Дело № 5-130/2022
УИД № 59RS0017-01-2022-001559-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Губаха 08 ноября 2022 года
Судья Губахинского городского суда Пермского края Брызгалов В.Д., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием должностного лица МО МВД России «Губахинский» ФИО1, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: Таджикистана, <адрес>, место пребывания: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних детей, паспорт №,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов в отделении по вопросам миграции МО МВД России «Губахинский» по адресу: <адрес> выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином Таджикистана ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Проведенной проверкой установлено, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пребывает по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получил патент для осуществления трудовой деятельности на территории Пермского края серии 59 №, налог в виде фиксированного авансового платежа оплачен до ДД.ММ.ГГГГ. Законный срок пребывания гражданина Таджикистана ФИО2 в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится незаконно на территории Российской Федерации, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ФИО2 в судебном заседании вину признал, показал, что на территории Российской Федерации у него проживают два брата, являющихся гражданами Российской Федерации. Жена и четверо детей проживают на территории Республики Таджикистан. Финансовой возможностью для самостоятельно выезда за пределы Российской Федерации не обладает. Какого-либо имущества на территории Российской Федерации не имеется.
Должностное лицо МО МВД России «Губахинский» ФИО1 в судебном заседании подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, показала, что продление патента является обязанностью иностранного гражданина. Трудовой договор с ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. С учетом того, что гражданин Республики Таджикистан ранее привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства в сфере миграции, имеются основания для его выдворения за пределы Российской Федерации.
Допрошенный в качестве свидетеля <ФИО>1 в судебном заседании показал, что является представителем бывшего работодателя ФИО2 Его патент не был своевременно продлен, в связи с тем что данные функции в представляемой организации были возложены на нового работника. Показал, что при оставлении ФИО2 на территории Российской Федерации будут сделаны документы, подтверждающие его законность пребывания на территории Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 ОВМ МО МВД России «Губахинский» по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Таджикистана ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, который уклоняется от выезда из России по истечении срока действия патента серии 59 №, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что ФИО2 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Вина ФИО2 и установленные обстоятельства по делу, кроме его признания подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2, паспортом ФИО2, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ и базы данных «Мигрант-1», а также иными материалами дела.
При назначении административного наказания учитываю следующие обстоятельства.
Санкция части 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, в собственности какого - либо недвижимого имущества на территории Российской Федерации, в настоящее время не трудоустроен, из близких родственников на территории Российской Федерации проживают братья, которые являются гражданами Российской Федерации <ФИО>2 И <ФИО>3, остальные родственники – жена и четверо детей являются гражданами Таджикистана и проживают в Таджикистане.
Кроме того, ранее гражданин Республики Таджикистан ФИО2 привлекался к административной ответственности за административные правонарушения в области обеспечения режима пребывания граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, в частности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.10 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, вместе с тем ФИО2 должных выводов не сделал, вновь допустил нарушение законодательства в области обеспечения режима пребывания граждан на территории Российской Федерации, уклонившись от выезда за пределы Российской Федерации.
Наличие у ФИО2 двух братьев – граждан РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и о наличии у него таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые бы свидетельствовали о невозможности применения к нему такой меры, как административное выдворения за пределы Российской Федерации.
Решая вопрос о назначении наказания, также принимаются во внимание наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Исходя из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, учитывая данные о личности ФИО2, принимая во внимание характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, в целях достижения целей административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с учетом отсутствия финансовой возможности для самостоятельного выезда, в форме принудительного выдворения, с содержанием до административного выдворения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми (<адрес>).
Руководствуясь ч. 1 ст. 18.8, ст. ст. 26.11, 29.1, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО2 содержать в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми <адрес>).
Сопровождение ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Перми (<адрес>) поручить отделению судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>.
Реквизиты для уплаты штрафа: ________________
Платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, представляется в суд.
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Д. Брызгалов