Решение по делу № 2-3665/2023 от 06.10.2023

УИД 05RS0№-25

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательная форма)

06 октября 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> РД в составе:

председательствующего судьи Мусаева А.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>», МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №», Администрации ГОсВД «<адрес>», МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» об обязании в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Требования заместитель прокурора обосновал тем, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, свидетельствующие о недостаточности мер направленных на минимизацию последствий возможных актов терроризма, и просил об обязании ответчиков в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- имеющиеся планы эвакуации людей на случай возникновения пожара переработать в соответствии с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2009 (п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- на объекте защиты руководителю организации организовать проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составление соответствующих актов (п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- разработать акты по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 43);

- в здании (помещении кухни, охраны) эксплуатирующую электропроводку с видимыми нарушениями изоляции привести в исправность (п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- разработать не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей (акт не представлен) (п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Иные лица, участвующие в деле надлежаще извещенные о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей не явки суд не известили.

Исходя из представленных в дело сведений, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ, ст. 113 ГПК РФ, суд находит извещение неявившихся в судебное заседание лиц надлежащим, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор, в том числе и его заместитель, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> совместно с ОНД и ПР № по <адрес> проведена проверка соблюдения нормативных требований и правил пожарной безопасности в здании и помещениях МБОУ «СОШ №», по результатам которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 48 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не представлены акты по очистке вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 43);

- в здании (помещении кухни, охраны) эксплуатируется электропроводка с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- не проедены не реже 1 раза в полугодие практические тренировки по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей (акт не представлен) (п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

- не представлен акт практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей (акт не представлен) (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 9).

По факту проведенной проверки составлен Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявив указанные нарушения, заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с данным исковым заявлением, предъявленным в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Устава муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» по организационно-правовой форме относится к муниципальным бюджетным учреждениям, по типу - к общеобразовательным учреждениям образования. Учредителем и собственником имущества детского сада является муниципальное образование городского округа с внутригородским делением «<адрес>». Органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление функций и полномочий учредителя и собственника имущества учреждения является Администрация ГОсВД «<адрес>».

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (ст. 210 ГК РФ).

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила противопожарного режима) в отношении здания или сооружения (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, а также на объекте с постоянными рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации организует разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые размещаются на видных местах.

В соответствии с абз. 2 п. 48 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно п. 43 Правил противопожарного режима, руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными способами.

В соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима запрещается, в частности, эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (подп. «а»).

Согласно п. 9 Правил противопожарного режима, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

Ответчиком - МБОУ «СОШ №» представлены в материалы дела: план эвакуации людей и материальных ценностей; акт о проведении работ по очистке вентиляционного оборудования (камер, воздуховодов).

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства тому, что на объекте руководителем обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организуется проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что руководитель обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении, суду таковые представлены не были.

Кроме того, представленным в дело фотоматериалом подтверждается эксплуатация в здании электропроводки с видимыми нарушениями изоляции.

Таким образом, суд руководствуясь положениями Закона о противодействии терроризму, Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установив неисполнение образовательным учреждением мероприятий в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов и требований пожарной безопасности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части возложения на МБОУ «СОШ №» и Администрацию ГОсВД «<адрес>» обязанности организовать на объекте защиты проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, привести в исправность в здании (помещении кухни, охраны) эксплуатирующую электропроводку с видимыми нарушениями, разработать не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей.

Исходя из того, что устранение выявленных нарушений имеющих место и в настоящее время не требует значительных временных затрат, суд считает возможным их устранение в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу, как об этом заявлено в иске заместителя прокурора, находит данный срок отвечающим критериям разумности, достаточности.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» удовлетворить частично.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», Администрацию ГОсВД «<адрес>» в срок 180 дней после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности: организовать на объекте защиты проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водопровода не реже 2 раза в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов, привести в исправность в здании (помещении кухни, охраны) эксплуатирующую электропроводку с видимыми нарушениями, разработать не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.М. Мусаев

Решение в окончательной форме составлено 13.10.2023г.