Дело № 2а-750/2025

УИД 34RS0036-01-2025-000979-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Перекрестова В.Н.,

при секретаре Ли Е.Д.,

с участием административного истца – прокурора Светлоярского района Волгоградской области Бектасова Р.М.,

15 сентября 2025 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Светлоярского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт наличия водительского удостоверения у лица, имеющего медицинские противопоказания.

Так установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, Bl (AS), С, C1, М серия и №, выданное регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД МВД России по Светлоярскому району по Волгоградской области 16 июля 2020, (действительно до 16 июля 2030).

Согласно информации ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на профилактический учет с диагнозом – алкогольный психоз. Активная зависимость II стадия» (F 10.242). ФИО1 неоднократно вызывался в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» на прием к врачу-психиатру-наркологу.

При таких обстоятельствах, ФИО1, состоящий на учете у врача-нарколога и психиатра в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», в нарушение названных требований закона, обладая правом управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, создает реальную угрозу для окружающих граждан, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам.

По данным основаниям прокурор Светлоярского района Волгоградской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами категории В, Bl (AS), С, C1, M, серия и номер 9916117128 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управление транспортными средствами в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец прокурор Бектасов Р.М. в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, сведений о причине неявки не сообщил, заявлений и ходатайств с просьбой об отложении рассмотрения дела не представил.

Представители заинтересованных лиц: ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ», ОГИБДД ОМВД России по Светлоярскому району Волгоградской области, ГБУЗ "Волгоградский областной клинический наркологический диспансер" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, сведений о причинах неявки в судебное заседание не сообщили.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст.3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.ч.1,2, 4 ст.24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.25 ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 декабря 2023 г. №720н утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности в следствии психического расстройства. Согласно указанному Перечню к медицинским противопоказаниям для осуществления отдельных видов деятельности вследствие психического расстройства относятся расстройства в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе органические, включая симптоматические психические расстройства.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень заболеваний, при наличии которых противопоказано управление транспортными средствами, к числу которых относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) с кодом F10 - F16, F18, F19 (в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10).

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и «Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (далее - Порядок) следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с пунктом 5 Порядка диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

В силу пункта 2 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром- наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи (пункт 4 Порядка).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 данного Порядка.

В соответствии с пунктом 13 Порядка врач-психиатр-нарколог (врач- психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний выдает направление на консультацию к врачам-специалистам.

Таким образом, принятие решения о необходимости диспансерного наблюдения за лицами, страдающими психическими расстройствами, к числу которых отнесен синдром зависимости от алкоголизма, отнесено на усмотрение врача соответствующей квалификации. Однако для постановки на диспансерный учет необходимо получить информированное добровольное согласие пациента.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, Bl (AS), С, C1, M, серия и номер 9916117128, выданное регистрационно-экзаменационной группой ОГИБДД МВД России по Светлоярскому району по Волгоградской области 16 июля 2020, (действительно до 16 июля 2030). (л.д.23)

Согласно информации ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» от 23 июля 2025 г., ФИО1 состоит с 09 февраля 2023 г. состоит под наблюдением у врача-нарколога с диагнозом алкогольный психоз (F 10.40). (л.д. 9-10, 12)

Кроме того ФИО1 находился на лечении в ГБУЗ «Волгоградский областной клинический наркологический диспансер»: с 22 декабря 2022 г. по 24 декабря 2022 г., где последнему был поставлен диагноз «Синдром отмены алкоголя с делирием. Синдром зависимости от алкоголя», активная зависимость, II стадия» (F 10.40, F 10.242). (л.д. 19-20)

При поступлении в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» ФИО1 собственноручно подписал согласие на медицинское вмешательство врачом –психиатром – наркологом. (л.д. 16)

Также ФИО1 неоднократно вызвался в ГБУЗ «Светлоярская ЦРБ» на прием к врачу-психиатру-наркологу. (л.д.13-15)

Данных о наступлении стойкой, длительной ремиссии (по выздоровлению) представленные административным истцом материалы дела не содержат, административным ответчиком иных сведений суду не представлено.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.

Административным ответчиком не было представлено никаких доказательств, опровергающих законность и обоснованность исковых требований административного истца.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, с учетом всех приведенных выше доводов и обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Суд, полагает необходимым также отметить, что в силу п.3 ст.28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации № 1191 от 14 ноября 2014 года «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ административный истец при подаче административного искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, с административного ответчика, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

С учетом требований ст.ст.61.1,61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Светлоярского муниципального района Волгоградской области.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>) на управление транспортными средствами категории В, Bl (AS), С, C1, M (водительское удостоверение №) с момента вступления решения суда в законную силу до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> сдать водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории В, Bl (AS), С, C1, M серия и №, выдано регистрационного-экзаменационной группой отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел по Светлоярскому району Волгоградской области в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>) государственную пошлину в доход бюджета Светлоярского муниципального района Волгоградской области в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 года.

Судья В.Н. Перекрестов