Копия.
2а-4139/2025
УИД 63RS0045-01-2025-002854-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.08.2025 года г. Самара
Промышленный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,
при помощнике судьи Кореньковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-4139/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Промышленного района г. Самары, военному комиссариату Самарской области, Центру военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Самарской области о признании незаконным решения призывной комиссии,
установил:
Административный истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями.
В обоснование административного иска указано следующее.
ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самара.
ДД.ММ.ГГГГ. при прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу ДД.ММ.ГГГГ г. на заседании призывной комиссии Промышленного района г. Самары, в здании военного комиссариата Промышленного района г. Самары было принято решение о призыве на военную службу ФИО3
Была вручена повестка на отправку к месту прохождения военной службы по призыву на ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение о призыве на военную службу ФИО3 считает не законным, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования, им предъявлялись следующие жалобы: <данные изъяты>
Данные жалобы подтверждаются следующими медицинскими документами: медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ г.: <данные изъяты>
Вышеуказанное заболевание является хроническим и при должном обследовании является основанием определения ФИО3 категории годности «В» - ограниченного годен к военной службе по п «в» ст. 66 Расписания болезней (прил. К «Положения о военно- врачебной экспертизе» утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565).
Также были проигнорированы жалобы на деформирующий артроз, никаких направлений на дополнительные обследования выданы не были.
Кроме того, согласно действующему законодательству в призывной комиссии должно быть не менее семи членов, а при принятии в отношении ФИО3 решения, в ней было только шесть.
Оспариваемое решение нарушает право ФИО3 на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» ст.23 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актом/, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.
Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Промышленного района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ о призыве на военную службу ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, судом извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствии.
В судебном заседании представитель административных ответчиков призывной комиссии военного комиссариата Промышленного района г. Самары, военного комиссариата Промышленного района г. Самары, военного комиссариата Самарской области ФИО4, действующий на основании доверенностей, административные исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать. Суду пояснял, что по результатам медицинской комиссии ФИО3, годен к военной службе с незначительными ограничениями, он предоставлял все документы о наличии у него заболевания, кроме того ему было выдано направление в ГБУЗ СО «СГКП №15 Промышленного района», где проходил обследование. Все его жалобы, при вынесении решения, были учтены. Также ФИО3 проходило КМО, где также врачи – специалисты не увидели никаких ограничений по здоровью. С учетом все жалоб и медицинских документов, призывная комиссия вынесла законное и обоснованное решение о призыве его на военную службу.
Представитель административного ответчика Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно ст. 26 Закона Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, может создаваться одна призывная комиссия в двух и более муниципальных районах, муниципальных и городских округах, городах федерального значения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Решение о создании призывной комиссии, указанной в пункте 1.1 настоящей статьи, и решение о прекращении деятельности такой комиссии не могут приниматься в периоды осуществления призыва на военную службу, установленные настоящим Федеральным законом.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (ч. 5 ст. 28 Закона).
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу статьи 5.1 указанного Закона Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно п. 14 Положения, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (п.16 Положения).Медицинское освидетельствование призывников осуществляется в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5 Положения).
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденная военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (п. 15 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Согласно положению п. 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240, Минздрава Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории годности призывника к военной службе после изучения его анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и оценки состояния здоровья.
В случае невозможности завершить обследование (лечение) призывника до окончания работы призывной комиссии заключение о категории его годности к военной службе не выносится (п. 12 Инструкции). Врач-специалист выдает призывнику направление, в котором указываются фамилия, имя, отчество, год рождения призывника, цель его направления, предварительный диагноз, срок его прибытия в медицинское учреждение и явки на призывной пункт с результатами обследования (лечения) для повторного медицинского освидетельствования. По возвращении с обследования (лечения) призывник подлежит повторному медицинскому освидетельствованию.
В соответствии с п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. состоит на воинском учете в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.
Из личного дела призывника следует, что ФИО3 проходил медицинскую комиссию в военном комиссариате Промышленного района г. Самары.
В личном деле ФИО3 имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в которой отражены данные врачей-специалистов и итоговое заключение о категории годности ФИО3 к военной службе.
В личном деле ФИО3 имеется карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в которой отражены данные врачей-специалистов (хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, невропатолога, дерматолога, нарколога) и итоговое заключение о категории годности ФИО3 к военной службе: «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Из медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина №№ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 общее состояние удовлетворительное, установлен диагноз <данные изъяты>
На основании заключения врача специалиста от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 установлена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии Промышленного района г.Самары Самарской области ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013г.) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.
Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574).
В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565), вступившему в действие с 1 января 2014 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 N 574 (абзац пятый пункта 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (пункт 102).
Из представленных документов судом установлено, что при медицинском освидетельствовании ФИО3 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых дано заключение.
Довод административного истца, что врачами не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья, судом отклоняются.
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, усматривается, что ФИО3 осматривали и давали рекомендации и следующие врачи специалисты: хирург, терапевт, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, невропатолог, дерматолог, нарколог, на основании которых было принято итоговое заключение.
В связи, с чем довод административного истца относительно того, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением, а именно вместо семи врачей ФИО3 освидетельствовали шесть, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами личного дела призывника.
Не согласившись с медицинским освидетельствованием, ФИО3 обратился в военный комиссариат с жалобой, в связи с чем был направлен в ЦВВЭ ВК СО на контрольное медицинское освидетельствование.
ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО3 прибыл в ЦВВЭ ВК СО на контрольное медицинское освидетельствование.
Солгано листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 предъявляет <данные изъяты> Из анамнеза следует, что в поликлинике по месту жительства не наблюдался, обследовался. В медицинских документах, а также в системе ЕМИАС отсутствуют сведения о неоднократных обращениях свидетельствуемого за медицинской помощью с описанием болевого синдрома, и нахождении на лечении.
В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ г. решение призывной комиссии муниципального образования ФИО3 признан «Б» - годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Согласно заключению медицинского освидетельствования у ФИО3 установлено: <данные изъяты>, установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом административный истец не представил ни в военный комиссариат, ни суду в ходе рассмотрения дела иные медицинские документы либо заключение независимой военно-врачебной экспертизы, опровергающие вышеуказанное медицинское заключение.
ФИО3 вызывался на мероприятия, связанные с призывом, в рамках весеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ года, согласно п. 2 и п. 4 приложения № 31 Приказа Министра обороны РФ от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663».
Перед проведением заседания призывной комиссии ее члены и врачи-специалисты по документам личных дел призывников изучают граждан, вызываемых на медицинское освидетельствование и заседания призывной комиссии.
Проверяется наличие необходимых документов и их соответствие установленным требованиям, документы сверяются с содержанием личного дела.
В ходе беседы и из содержания предоставленных документов выявляются изменения в семейном положении гражданина, а также связанные с состоянием его здоровья, образования, профессиональной подготовкой и др.
С учетом вышеуказанного заключения и листа медицинского освидетельствования у призывной комиссии имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО3 на военную службу, поскольку по заключению проведенного медицинского освидетельствования призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО3 ФИО2 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.
Решение в окончательной форме составлено 15.08.2025г.
Председательствующий Е.В.Щелкунова
Копия верна.
Судья:
Секретарь:
Подлинный документ находится в материалах административного дела 2а-4139/2025
УИД 63RS0045-01-2025-002854-40
Промышленного районного суда г. Самары