Дело №а-261/2025

УИД 29RS0005-01-2025-000173-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.,

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий и обязании произвести определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании незаконными действий и обязании произвести определенные действия. В обоснование требований указал, что с 05.03.2024 по момент написания искового заявления содержится в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области. Как лицу, имеющему заболевание ******, ему предоставляется в данном Учреждении питание по повышенной норме. За питание с его заработной платы ежемесячно производятся удержания, с чем он не согласен, полагая, что питание как лицу, имеющему вышеуказанное заболевание, должно предоставляться бесплатно. В связи с чем, просил признать незаконным действия Учреждения, выразившиеся в производстве вычета денежных средств из его заработной платы за питание согласно установленным нормам, обязать учреждение прекратить производить вычеты из его заработной платы за питание, обратив решение к немедленному исполнению.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям, указанным в нем.

Представитель административного ответчика ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указав на правомерность удержания из заработной платы административного истца расходов за питание осужденного.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу с. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как установлено судом, ФИО1, осужденный к лишению свободы, с 05.04.2024 по настоящее время находится в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

Согласно выписке из амбулаторной карты № 397 ФИО1 имеет заболевание ******, ****** с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием указанного заболевания ФИО1 получает соответствующее лечение.

Минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, утверждена постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 № 205.

Приложением № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждены нормы питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. Так, в соответствии с данным приложением осужденным предоставляются: хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта, хлеб пшеничный из муки 2 сорта, мука пшеничная 2 сорта, крупы разные, бобовые, макаронные изделия, мясо, рыба потрошеная без головы, масло коровье, маргариновая продукция, масло растительное, молоко питьевое, яйцо куриное, сахар, соль поваренная пищевая, чай натуральный, лавровый лист, горчичный порошок, томатная паста, картофель, овощи (капуста, свекла, морковь, лук репчатый, огурцы, помидоры, кабачки, коренья, зелень), мясо птицы, крахмал сухой картофельный, кисели сухие витаминизированные (фрукты сушеные).

По вышеуказанной норме обеспечиваются:

а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;

б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета;

в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания;

г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания;ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки:

а) больным, находящимся на стационарном и амбулаторном лечении по поводу туберкулеза I, II, V групп диспансерного учета, дистрофии, язвенной болезни, авитаминоза, анемии, злокачественных новообразований, больным ВИЧ-инфекцией, а также лицам, наблюдающимся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г; макаронных изделий - 10 г; овощей - 50 г; сахара - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; молока питьевого - 250 мл; сока - 100 мл; масла коровьего - 20 г; творога - 50 г;

б) осужденным, страдающим психическими расстройствами, находящимся на лечении в психиатрических больницах (отделениях), во время проведения инсулиношоковой терапии (25 - 30 суток): сахара - 200 г;

в) больным сахарным диабетом: муки пшеничной 2 сорта - 5 г; мяса - 50 г; мяса птицы - 20 г; масла растительного - 5 г; масла коровьего - 10 г; сахара - 10 г; чая натурального - 1 г; томатной пасты - 2 г; овощей - 100 г, в том числе капусты - 50 г, свеклы - 15 г, моркови - 15 г, лука репчатого - 10 г, огурцов, помидоров, кабачков, кореньев, зелени - 10 г; фруктов сушеных - 5 г; сока - 100 мл; творога - 50 г. Уменьшить норму питания для больных сахарным диабетом на одного человека в сутки: соль поваренная пищевая - на 4 г, картофель - на 100 г.

Поскольку административный истец имел заболевание ******, то ему было положено дополнительное питание по вышеуказанным нормам.

ФИО1 в связи с наличием у него заболевания «******» был включен в список больных осужденных, нуждающихся в повышенных нормах питания, в связи с чем состоял на довольствии по повышенной номе питания для больных по норме «БД» согласно приложению № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 с 08.04.2024.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Приказом врио начальника ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области № 32-ос от 03.06.2024 ФИО1 был привлечен к трудоиспользованию на должность подсобного рабочего с 01.06.2026 с окладом 3940 руб.

Согласно материалам дела с заработной платы ФИО1 ежемесячно производились удержания за питание, коммунальные услуги и вещдовольствие: за июнь 2024 года произведено удержание за питание в размере 9035 руб. 70 коп., за июль 2024 года – 9168 руб. 56 коп., за август 2024 года – 7029 руб. 45 коп., за сентябрь 2024 года – 9579 руб., за октябрь 2024 года – 10973 руб. 07 коп., за ноябрь 2024 года – 9600 руб. 90 коп., за декабрь 2024 года – 10992 руб. 91 коп., за январь 2025 года – 4249 руб. 29 коп.

Сумма произведенных из зарплаты административного истца удержаний за питание не превышала размера стоимости питания, рассчитанного за каждый календарный месяц по норме «БД».

Поскольку ФИО1 получал заработную плату, следовательно, действия Учреждения по удержанию с его заработной платы стоимости питания являются законными и обоснованными. Данные удержания были произведены в пределах фактических затрат, произведенных в каждом месяце.

Ссылка административного истца на указанные в административном иске нормативные акты является необоснованной, выводы истца о предоставлении ему питания в исправительном учреждении без производства удержания за него из его заработной платы основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Уголовно-исполнительное законодательство РФ не предусматривает оснований для освобождения осужденного от возмещения расходов на его питание при его трудоустройстве в исправительном учреждении в случае наличия у него определенных заболеваний.

Условием для производства удержания за питание осужденного является факт получения им заработной платы либо пенсии.

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соблюдению сроков обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности вышеуказанных обстоятельств, необходимых для удовлетворения искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о признании незаконными действий ответчика по удержанию из его заработной платы расходов за его питание.

Также не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности прекратить производство удержаний из его заработной платы расходов за питание, поскольку действия исправительного учреждения по удержанию расходов за питание при получении осужденным заработной платы являются обоснованными и законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о признании незаконными действий и обязании произвести определенные действия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2025 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская