Дело № 2а-641/2022
УИД: 61RS0023-01-2022-006403-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 января 2023 года г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузьменко И.А., при секретаре Свириденко Е.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – Военного комиссариата Ростовской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ч к Призывной комиссии г. Шахты Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, заинтересованное лицо: Военный комиссар г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области, о признании незаконными решения о призыве на военную службу,
установил:
в обоснование требований административного иска ФИО3 ссылается на то, что он был призван на военную службу незаконно, так как призывная комиссия приняла решение о его призыве без получения результатов медицинского обследования у невролога по направлению военкомата, нарушив положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положенияо военно-врачебной экспертизе». В день, назначенный для явки в военкомат, результатов обследования у него не было, так как не успел его пройти. Считает, что все зависящее от него, он сделал, свою обязанность по прохождению медицинского обследования выполнил. Без результатов полного медицинского обследования призывная комиссия не могла определить категорию годности. Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Шахты Ростовской области о призыве его на военную службу в осенний призыв 2022 года.
Административный истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, пояснил, что по направлению военкомата, выданного 01.11.2022г., по предварительной записи получил в поликлинике по месту жительства направление для обследования в Ростовской областной больнице, на прием кневрологу Ростовской областной больницы попал только 30.11.2022г., проходил обследования в течение двух недель. 13.12.2022г. на заседании призывной комиссии сообщил о том, что медицинское обследование им не завершено, пытался предоставить об этом документы, но их никто у него эти документы не взял.
Представитель военного комиссариата Ростовской области –ФИО2, действующий на основании доверенности № 2/Ю/23 от 27.01.2023г., в судебном заседании административный иск не признал, по основаниям, указанным в письменных возражениях представителя призывной комиссии г. Шахты Ростовской области.
Представитель призывной комиссии г. Шахты Ростовской области – ФИО4, действующий по доверенности от 13.05.2022 № 44, в судебное заметание не явился, о месте и времен рассмотрения дела извещен.
Заинтересованное лицо – военный комиссар г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области в судебное заметание не явился, о месте и времен рассмотрения дела извещен.ранее, в судебном заседании 17.01.2023г. выразил мнение о необоснованности требований административного истца ввиду его явного уклонения от происхождения от медицинского обследования в течение срока, установленного призывной комиссии.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В статье 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, которые не относятся к настоящему публично-правовому спору.
В силу статьи 26 названного Закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:
явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;
явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъектаРоссийской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.
Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с часть 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Судом установлено, что ФИО3 ч, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в Военном комиссариате <адрес> и <адрес> с 2019г., подлежал призыву на воинскую службу.
В рамках осеннего призыва на военную службу 2022 года при медицинском освидетельствовании 01.11.2022г. ФИО3 было выдано направление в ГБУ «Ростовская областная клиническая больница» для обследования у невролога с диагнозом: «Остеохондроз шейного отдела позвоночника» и дачи медицинского заключения о состоянии здоровья призывника. Основанием для выдачи направления послужили жалобы ФИО3 Контрольная явка в военкомат была назначена на 13.12.202г., для отправки к месту прохождения службы была выдана повестка на 16.12.2022г.
22.11.2022г. по результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии <адрес> вынесено заключение о категории годности его к военной службе с присвоением категории годности «А» с незначительными ограничениями. ФИО3 в указанную дату явился без медицинского заключения ГБУ «Ростовская областная клиническая больница» о состоянии здоровья.
Согласно пояснениям самого ФИО3 и представленного им медицинского заключения №о состоянии здоровья, выданного ГБУ «Ростовская областная клиническая больница», консультация у невролога и обследование пройденоимв период с 30.11.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть после медицинского освидетельствования 22.11.2022г.
Доводы административного истца о том, что 22.11.2022г. он обращался с заявлением о переносе даты контрольной явки с приложением доказательств прохождения медицинского обследования, голословны, ничем объективно не подтверждены.
На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» призывная комиссия <адрес> приняла решение о призыве ФИО3 на военную службу, о чем представлена Выписка из протокола № от 22.11.2022г.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются личным делом призывника ФИО3, доказательствами, на которые суд сослался выше,а так же свидетельскими показаниями врача, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, - ФИО6
Из показаний указанного свидетеля следует, что при медицинском освидетельствовании в предшествующие периоды у ФИО3 какие-либо заболевания не обнаружены, жалобы на боли в позвоночнике не предъявлялись. При медицинском освидетельствовании в 2022 году ФИО3 также не были представлены об этом какие-либо медицинские документы. Направление к неврологу ГБУ «Ростовская областная клиническая больница» было выдано исключительно на основании предъявляемых ФИО3 жалоб на боли в позвоночнике. Призывник явился 22.11.2022г. на медицинское освидетельствование без заключения о состоянии его здоровья. Документов, свидетельствующих о том, что обследование по направлению военкомата им осуществляется, но не завершено, не представил. Имеющихся данных было достаточно для дачи заключения о призыве на военную службы с присвоением категории годности «А» с незначительными ограничениями. Медицинское заключение №, выданное ГБУ «Ростовская областная клиническая больница», не опровергает заключение о категории годности ФИО3 к военной службе.
Административный истец не оспаривал установленные судом обстоятельства, настаивал на рассмотрении дела по заявленным требованиям.
Позиция административного истца о незаконности решения призывной комиссии от 22.11.2022г. о его призыве на военную службу по тем основаниям, что призывная комиссия приняла решение о присвоении категории годности «А» без получения результатов дополнительного обследования, является необоснованной, поскольку, фактически оспаривая медицинское заключение о годности к военной службе по результатам освидетельствования, он не подавал заявление о несогласии с медицинским заключением инаправлении его на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ростовской области как то установлено пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565) и пунктом 27 Инструкции, утвержденной совместным приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 2001 года.
В соответствии с указанными нормами призывник, не согласный с решением призывной комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии.Контрольное медицинское освидетельствование призывников не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных граждан на контрольное медицинское освидетельствование.
Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 574.
Решение призывной комиссии города Шахты Ростовской области о призыве на военную службу ФИО3 принято по результатам медицинского освидетельствования, которое не было оспорено в соответствии с действующим законодательством.
Судом не установлено, что призывная комиссия г. Шахты или не принимала заявление о несогласии с медицинским заключением и направлении его на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию Ростовской области, либо иным образом препятствовала административному истцу в подаче указанного заявления.
При таких обстоятельствах решение призывной комиссии г. Шахты Ростовской области является законным, фактов нарушения призывной комиссией норм законодательства о воинской обязанности и военной административным истцом не доказано и судом не установлено.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО3 ча– оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате.
Судья И.А. Кузьменко
Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2023г.