УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

<адрес> 24 июля 2025 года

Тейковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО4.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о возложении обязанности в сфере землепользования,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение земельного законодательства, земельный участок под кладбищем, расположенным по адресу: <адрес>, находящийся на территории <данные изъяты> муниципального района, на кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности не зарегистрировано, его границы не определены.

Обязанность по государственной регистрации земельного участка, в том числе, постановки на кадастровый учет земельного участка, занятого и используемого под кладбище, относится к компетенции органа местного самоуправления, на территории которого расположено общественное захоронение.

Не проведение кадастровых работ с целью установления границ и площади земельных участков, занятых под кладбищами, отсутствие установленных границ земельных участков, не приведение территории кладбищ в соответствие с нормами действующего земельного законодательства, неосуществление кадастрового учета в установленном законом порядке, приводит к нарушению санитарных правил и прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронения умерших, препятствует осуществлению санитарного и экологического контроля над местами погребения, обеспечению безопасности жизни и здоровья населения. Кроме того, не установление необходимых границ земельных участков, занятых кладбищами, может привести к нарушению границ смежных с указанными земельными участками земель и, как следствие, захоронение тел на земельных участках с нарушением назначения земли, а также с нарушением требований земельного, градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Ссылаясь на положения земельного законодательства РФ, ст. 45 ГПК РФ прокурор просил суд обязать администрацию Шекшовского сельского поселения Гаврилово-Посадского муниципального района <адрес> в течение года со момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение кладбища, расположенного по адресу: <адрес> и регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Представитель истца - помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, согласно отзыву, поступившему в суд, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, согласно отзыву, поступившему в суд, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражает в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательств, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Из положений п. 17 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг относятся к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Статьями 16, 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 62297) установлены санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению, а также содержанию мест погребения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 ст. 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

На основании требований ст. ст. 130, 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности; право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненного наследуемого владения; право постоянного пользования; ипотека; сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена обязательная государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч. 6 ст. 1; ч. 3 ст. 15). Государственная регистрация права на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Одним из способов осуществления государственной регистрации права является подача заявления правообладателя объекта недвижимости для внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, с приобщением к заявлению всех необходимых документов для внесения записи в ЕГРН. В случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий РФ, субъекту РФ или муниципальному образованию и поступающему в их собственность, при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане (ч. 5 ст. 15).

Исходя из анализа норм данного закона, земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета, сведения которого подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи. Утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ «О землеустройстве» под землеустройством понимается ряд мероприятий, в том числе по описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, к которым относятся территории населенных пунктов. Статьей 17 того же Закона предусмотрено, что порядок установления на местности границ землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в п. 4 ч. 5 ст. 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В силу п. 4 ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ), кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства. Установлено, что на территории <данные изъяты> муниципального района <адрес> находится действующее место захоронения - общественное кладбище в <адрес>. Указанный земельный участок на кадастровый учет не поставлен, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается и подтверждается представленной в материалы дела выпиской из реестра земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <данные изъяты> муниципального района <адрес>, для размещения кладбищ.

Отсутствие межевания и определения границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима, может привести к нарушению границ смежных земельных участков и захоронению тел на них с нарушением назначения смежных участков, нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Предложенный заместителем прокурора срок для проведения указанных работ является разумным и обоснованным. Требования прокурора администрацией не оспаривались. В этой связи заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> о возложении обязанности в сфере землепользования - удовлетворить.

Возложить на администрацию <данные изъяты> муниципального района <адрес> (ИНН №) в течение года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить постановку на кадастровый учет земельного участка, используемого под размещение кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, и регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ФИО5

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.