Решение по делу № 2А-1606/2023 от 28.11.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности.

Дело № 2а-1606/2023

УИД 48RS0005-01-2023-001600-57

Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Ретивых С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности функционирования критически важных и или потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, администрацией сельского поселения Большекузьминский сельсовет. В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 части 1 статьи 11 Устава сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения 10.04.2020 №293, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории сельского поселения в <...> для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, что послужило основанием для внесения прокуратурой района представления 20.03.2023 в адрес администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет об устранении нарушений названного законодательства, которое было рассмотрено, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены. Согласно полученной информации из администрации сельского поселения источник наружного водоснабжения - пожарный гидрант в <...> не установлен. Выявленные нарушения могут привести к пожароопасной ситуации, возможности гибели людей и уничтожению имущества. В связи с чем, просил признать бездействие администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в части непринятия мер по соблюдению требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Большекузьминский, незаконным; обязать администрацию сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить источник наружного водоснабжения - пожарный гидрант по ул. Октябрьская в с. Большая Кузьминка.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Кровопускова Ю.А. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения определены Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно статей 62 и 68 названного закона здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. Территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, прокуратурой Липецкого проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности функционирования критически важных и или потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, администрацией сельского поселения Большекузьминский сельсовет.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 4 части 1 статьи 11 Устава сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения 10.04.2020 №293, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территории сельского поселения в <...> для целей пожаротушения не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения, что послужило основанием для внесения прокуратурой района представления 20.03.2023 в адрес администрации сельского поселения Круто-Хуторской сельсовет об устранении нарушений названного законодательства, которое было рассмотрено, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены. Согласно полученной информации из администрации сельского поселения источник наружного водоснабжения - пожарный гидрант в <...> не установлен.

Доказательств обратного в материалы административного дела представлено не было.

Бездействие администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области по непринятию мер по соблюдению требований пожарной безопасности не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

При установленных обстоятельствах требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по соблюдению требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований пожарной безопасности на территории сельского поселения Большекузьминский сельсовет, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Большекузьминский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить источник наружного водоснабжения - пожарный гидрант по ул. Октябрьская в с. Большая Кузьминка.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Мартышова

Решение в окончательной форме изготовлено: 04.12.2023.