Дело №2а-2029/ 2025
УИД: 03RS0004-01-2024-008301-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2025 года город Уфа
Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,
при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,
с участием представителя административного истца Башкортостанской таможни - ФИО1 (доверенность в деле), представителя административного ответчика ФИО2 - ФИО3 (доверенность в деле),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Башкортостанской таможни к ФИО2 о взыскании утилизационных сборов,
УСТАНОВИЛ:
Башкортостанская таможня обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что в отношении ФИО2 проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или сведений) после выписка товаров: легковых автомобилей, на которые уплачены утилизационный сбор по ТПО №. По результатам проведенной проверки документов и сведений составлен Акт №. С учетом информации о количестве и постановке на регистрационный учет транспортных средств иными владельцами, можно сделать вывод о ввозе ФИО2 транспортных средств не для своего личного пользования, а для продажи, т.е. извлечения прибыли. В силу изложенного, с ФИО2 подлежит взысканию неуплаченный утилизационный сбор в размере 2818800 руб.
В судебном заседании представитель административного истца Башкортостанской таможни - ФИО1 требования поддержала.
Представитель административного ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании требования не признала, т.к. автомобили приобретены для личных нужд, утилизационный сбор должен платить завод-изготовитель в отношении автомобилей выпущенных заводами России.
В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, потому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
В силу п. 3 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ лица, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, признаются плательщиками утилизационного сбора.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2023 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №1291) утвержден перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень), а также правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Разделом I настоящего Перечня установлен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства. При этом согласно примечанию <2> к Перечню, категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877. В приложении № 1 к данному техническому регламенту указано, что к категории Ml относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили. Согласно примечанию <3> к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Примечанием <4> предусмотрено, что при отсутствии документального подтверждения даты выпуска, которой является дата изготовления колесного транспортного средства шасси) или прицепа к нему, год выпуска определяется по коду изготовления, казанному в идентификационном номере колесного транспортного средства шасси) или прицепа к нему, при этом 3-летний срок исчисляется начиная с 1 тюля года изготовления. В соответствии с примечанием <6> размер утилизационного сбора, подлежащий уплате в отношении транспортных средств, которые ввозятся физическими лицами для личного пользования в Российскую Федерацию из государств - членов Евразийского экономического союза в течение 2 лет с даты первоначального ввоза в Российскую Федерацию или производства в Российской Федерации и которые не были зарегистрированы в государствах - членах Евразийского экономического союза, определяется в зависимости от категории таких транспортных средств согласно пунктам 1 и 2 раздела I.
Разделом I Перечня и примечанием <5> к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20000 руб. и коэффициенты расчета.
Пунктом 3 Перечня предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3400 руб. При ввозе для личного пользования транспортного средства, даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5200 руб.
В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в частности, документы:
а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона, приведенный в приложении № 1 к Правилам (далее - Расчет суммы утилизационного сбора);
б) копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).
В форме Расчета суммы утилизационного сбора плательщиком указываются сведения, необходимые для его исчисления, в том числе о примененной базовой ставке и коэффициенте расчета суммы утилизационного сбора.
Взимание утилизационного сбора осуществляет Федеральная таможенная служба. Таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора на основании представленных плательщиком документов, осуществляет учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере (пункты 12, 12(2) Правил).
Исходя из сведений об исчислении утилизационного сбора в ТПО, в таможенные органы физическим лицом ФИО2 были представлены ведения о ввозе 10 транспортных средств для личного пользования. Однако количество ввезенных одним физическим лицом автомобилей превышает общепринятые потребности. Периодичность ввоза транспортных средств также зазывает сомнения в их предназначении для личного пользования.
В статье 2 ТК ЕАЭС содержится понятие «товары для личного пользования», к которым относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, тем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1). В этой же статье ТК ЕАЭС дано определение «транспортным средствам для личного пользования», под которыми понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (подпункт 50 пункта 1).
В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.
При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в порядке ст.326 Таможенного кодекса Евразийского экономического Союза проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров в отношении гражданина Российской Федерации ФИО4, в ходе которой установлено следующее.
В период с 01 января 2022 года по 27 сентября 2023 года на физическое лицо ФИО2 таможенными органами Российской Федерации оформлено 10 таможенных приходных ордеров (далее - ТПО) на уплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных из Республики Беларусь для личного пользования:
№
п/п
Справочный номер ТПО
ФИО5 ние марки ТС
Марка,
модель,
наименован»!
e
V1N
Paoo
ЧИЙ
объе
M
ДВИГ
ател
я,
куб
см
Год из го товл емия
Код
вида
плат
ежа
Базовая
ставка,
руб.
Коэфф
ициент
расчет
а
Сумма
платежа.
руб.
1
№
№
TOYOTA
RAV4
№
1987
2019
9130
20000
0,26
5200
2
№
№
BMW
X2
xDrive20d
№
1995
2018
9120
20000
0.26
5200
3
№
№
BMW
X3
XDR1VE30I
№
1998
2019
9130
20000
0.26
5200
4
№
№
BMW
XI
xDrive20d
№
1995
2018
9130
20000
0,26
5200
5
№
№
VOLKSW
AGHN
PASSAT
№
1798
2018
9130
20000
0.26
5200
6
№
№
NISSAN
X-Trail
№
1997
2019
9120
20000
0,26
5200
7
№
№
SKODA
Rapid
№
1598
2020
9120
20000
0.17
3400
8
№
№
HYUNDAI
ACCENT
№
1591
2020
9130
20000
0,17
3400
9
№
№
BMW
320d xDrive
№
1995
2019
9130
20000
0.26
5200
10
№
№
VOLKSW
AGHN
GOLF
№
1598
2019
9130
20000
0.26
5200
В ходе проверки установлено, что в 10 случаях первичная регистрация транспортных средств в органах ГИБДД осуществлена на иных владельцев: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15
Принимая во внимание то, что сведения о количестве и постановке на регистрационный учет транспортных средств иными владельцами, все это свидетельствует о ввозе ФИО16 транспортных средств не для своего личного пользования, а для продажи, т.е. извлечения дохода. Так как, ФИО4 приобрел на пределами территории России (Беларусь и Казахстан) и ввез на территорию Российской Федерации 10 транспортных средств не для личного пользования проверяемым лицом, а для последующей реализации иным лицам.
Как следствие, в отношении ввезенных ФИО2 автомобилей, заявленная им цель ввоза «для личного пользования» - недостоверна, в связи, с применением пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. В таком случае для исчисления утилизационного сбора подлежат применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1, 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза.
Исходя из сведений, заявленных ФИО2 о годе выпуска и технических характеристиках автотранспортных средств, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 2818800 руб.
В соответствии с 15(1) Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Мировым судьей судебный участок № 7 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан, и.о. мирового судьи судебный участок № 6 по Ленинскому району города Уфы Республики Башкортостан, от 02 июля 2024 года вынесен судебный приказ о взыскании в пользу Башкортостанской таможни неуплаченного утилизационного сбора в размере 2818800 руб. Определением мирового судьи от 19 августа 2024 года судебный приказ отменен.
Довод административного ответчика о том, что часть автомобилей выпущена на территории России не принимается судом во внимание, т.к. транспортные средства, производимые в Российской Федерации, на которые не выдаются ПТС и которые реализуются на экспорт, не облагаются УС, поскольку в перечне видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, указаны только категории, "выпущенные в обращение на территории Российской Федерации".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, потому заявленная ко взысканию сумма налоговой задолженности подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.
На основании ст. 114 КАС РФ, с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 43188 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Башкортостанской таможни удовлетворить.
Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу Башкортостанской таможни (ИНН <***>) утилизационный сбор в размере 2818800 руб.
Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 43188 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.Е. Лялина
Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.