Дело № 2а-5445/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 октября 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Донгак А.А., при секретаре Саая А-С.Ч., рассмотрев административное дело № 2а-5445/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО8, старшему судебному приставу Кызылского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3, начальнику Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о прекращении исполнительного производства, возложении обязанности на ответчиков отозвать исполнительный лист, прекращении незаконных удержаний в связи с увеличением прожиточного минимума, привлечении к ответственности ответчиков, отмене исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным иском (с учетом уточненного искового заявления) к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва (далее - Кызылский ГОСП) ФИО10., старшему судебному приставу Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3 (далее – старший судебный пристав Кызылского ГОСП), начальнику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО6 (далее – начальник УФССП по Республике Тыва), УФССП по Республике Тыва о перерасчете всех удержаний с учетом изменений, об отмене исполнительного сбора и исполнительного производства в связи с истечением сроков исковой давности, возложении обязанности возвратить незаконно удержанные суммы, незамедлительно прекратить все взыскания, привлечении к ответственности ответчиков указав, что исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ № ВС №, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ необходимо прекратить, поскольку он не знал о существовании данного исполнительного производства, возвратить все удержанные денежные средства с его пенсии, поскольку более 50% не должно удерживаться и сумма, оставшаяся после удержания, не должна быть ниже прожиточного минимума, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». Считает, что с его пенсии должны удерживать только 8000 рублей. Ранее возбужденные в отношении него исполнительные производства были отменены тем же судебным приставом-исполнителем. Просит отменить исполнительский сбор, поскольку это штрафная санкция за уклонение от исполнения его обязанностей как должника, считает, что с его стороны таких действий не совершалось, уведомлений не получал. Просит в связи с увеличением на 10% с 1 июня 2022 года размера прожиточного минимума, с которого нельзя взыскивать долги, просит применить данные положения при взыскании с него долга, применить к его пенсии, начисленной с 1 февраля 2022 года, с установлением прожиточного минимума 15172 рублей, прекратить исполнительное производство, отозвать из пенсионного фонда исполнительный лист, прекратить удержания в связи с установлением прожиточного минимума в размере 15172 рублей, привлечь к ответственности ответчиков, отменить исполнительский сбор.
Административный истец ФИО2 о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Судебный пристав ФИО11 начальник Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО7, старший судебный пристав-исполнитель Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3, представитель УФССП по Республике Тыва на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени проведения судебного заседания.
Представитель заинтересованного лица ООО «Феникс» о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассматривается без участия сторон.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, нарушение данным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 6 (пункт 1) названного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу ч.ч. 1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Кроме того, по истечении добровольного срока исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" применяет меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на имущество должника.
Как следует из статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного №8 г. Кызыла Республики Тыва и заявления представителя ООО «Феникс» возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 46 065, 18 рублей.
Постановление было направлено ФИО2 26 мая 2021 года через систему электронного документооборота АИС ФССП России.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО12. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 3224,56 рублей.
Постановление было направлено ФИО2 7 июня 2021 года через систему электронного документооборота АИС ФССП России.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) ежемесячное удержание в размере 50% пенсии и иных доходов должника.
ФИО2 направлялось заявление начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Кызылского ГОСП о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионеру и иждивенцу.
В соответствии с ответом судебного пристава-исполнителя от 16 февраля 2022 года на заявление ФИО2 следует, что размер удержаний с пенсии уменьшен до 34 % и направлено в Пенсионный фонд РФ, представленные документы не могут служить основанием для прекращения исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в личный кабинет 24 мая 2021 года и получено уведомление 26 мая 2021 года, в связи с чем постановление о взыскании исполнительского сбора не подлежит отмене.
16 февраля 2022 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, а также вынесено постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому ежемесячно удерживались 34 % доходов должника.
Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах ФИО2 следует, что установлена страховая пенсия по старости с 17 декабря 2019 года по бессрочно в размере 6448 рублей 53 копеек.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительное производство было возбуждено на основании вступившего в законную силу судебного акта и выданного судом исполнительного листа, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, после истечения добровольного срока исполнения взыскан исполнительский сбор, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%, на основании обращения должника размер ежемесячного удержания с пенсии снижен до 34 %.
Оснований для признания совершенных действий судебного пристава-исполнителя незаконными не усматривается, поскольку судебным приставом-исполнителем соблюдены вышеуказанные требования Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, указано в ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на которые страховая пенсия по старости не распространяется.
Согласно ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Оснований, предусмотренных ст. 43, 45 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для прекращения исполнительного производства не усматривается.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, нарушений прав и законных интересов административного истца при возбуждении и исполнении исполнительного листа по исполнительному производству не допущено, ответчиком предприняты все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, что подтверждается материалами исполнительного производства.
Оснований для прекращения исполнительного производства в связи с истечением сроков исковой давности, с увеличением прожиточного минимума, поскольку таких оснований для прекращения исполнительного производства в законодательстве не предусмотрено, следовательно, оснований для перерасчета удержанных сумм в связи с увеличением прожиточного минимума, не имеется.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 30 июня 2022 года требования административного истца ФИО2 в части освобождения от уплаты исполнительского сбора в размере 3 224,56 копеек, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО13 от 07 июня 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. В связи с чем судом требование в этой части не рассматривается.
В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Поскольку административным истцом пропущен 10-дневный срок подачи административного иска, предусмотренного ч.3 ст.219 КАС РФ, уважительных причин пропуска срока для обращения в суд не представлено, кроме как утверждений о том, что о наличии исполнительного производства не знал, тогда как материалами исполнительного производства подтверждается иное, что постановления направлялись административному истцу, которые своевременно получались и истец неоднократно обращался к судебным приставам, то также судом во внимание принимается пропуск срока подачи административного искового заявления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.
Таким образом, требования административного истца к административным ответчикам о применении при взыскании задолженности с его пенсии, начисленной с 1 февраля 2022 года, новых положений в связи с установлением прожиточного минимума в размере 15172 рублей, прекратить исполнительное производство, отозвать из пенсионного фонда исполнительный лист, прекратить удержания в связи с установлением прожиточного минимума в размере 15172 рублей, привлечении к ответственности ответчиков, отмене взыскания исполнительского сбора, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кызылского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО14, старшему судебному приставу Кызылского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО3, начальнику Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о прекращении исполнительного производства, возложении обязанности на ответчиков отозвать исполнительный лист, прекращении незаконных удержаний в связи с увеличением прожиточного минимума, привлечении к ответственности ответчиков, отмене исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2022 года (с учетом выходных и праздничных дней).
Судья А.А. Донгак