66RS0056-01-2022-001165-36

мотивированное

решение составлено

19 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 12 сентября 2022 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО14 к Администрации Тавдинского городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» о возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения и регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Тавдинского городского округа, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» и просит суд возложить на Администрацию Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» обязанность заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: возложить на Администрацию Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» обязанность зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: .

В обоснование иска указала, что 22 сентября 2021 года Тавдинским районным судом Свердловской области было постановлено решение о признании за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 623950, , на условиях социального найма.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда Свердловской области от 15 декабря 2021 года решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 22 сентября 2021 года оставлено без изменения.

На основании решения суда начальник (руководитель) органа регистрационного учета ОВМ МО МВД России «Тавдинский» ФИО11 поставил ее на регистрационный учет по месту пребывания всего на 3 месяца.

07 апреля 2022 года она обратилась с заявлением в Администрацию Тавдинского городского округа о заключении с ней договора социального найма и постановке на регистрационный учет.

14 апреля 2022 года Администрация Тавдинского городского округа направила ей ответ о том, что обязанность по заключению договора социального найма и оформлению регистрации по месту жительства на вышеуказанное жилое помещение решением Тавдинского районного суда на администрацию Тавдинского городского округа не возлагалась.

06 апреля 2022 года она обратилась с заявлением в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» о заключении с ней договора социального найма и постановке на регистрационный учет.

28 апреля 2022 года МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» направил ей ответ о том, что решением Тавдинского районного суда за ней признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , без возложения обязанностей заключения договора социального найма.

Считает, что оснований для отказа ей в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: , не имелось, поскольку за нею было признано право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Поскольку с ней не заключают договор социального найма жилого помещение, она не может встать на регистрационный учет по месту жительства. Постоянная регистрация в указанном жилом помещении ей необходима для медицинского обеспечения.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что она проживает в квартире, расположенной по адресу: , надлежащим образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. После решения суда от 22 сентября 2021 года она обратилась в МО МВД России «Тавдинский» по вопросу оформления постоянной регистрации в данной квартире, но ей было отказано, так как отсутствовал договор социального найма данного жилого помещения. По вопросу заключения договора социального найма на спорную квартиру с решением суда она обращалась в МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», но в заключение договора ей было отказано поскольку судом такая обязанность возложена на них не была. В настоящее время на регистрационном учете в данной квартире состоит ее сын, мама и племянница, они не возражают, чтобы договор был заключен именно с ней. Она оплачивает коммунальные услуги за данную квартиру, производит в ней текущий ремонт, другого жилого помещения у нее нет. Данная квартира была предоставлена ее отцу ФИО19 на основании ордера, отец умер в 1997 году, договор социального найма с проживающими лицами не заключался.

Представитель ответчика Администрации Тавдинского городского округа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении гражданского дела без его участия, в удовлетворении исковых требований просил отказать. В представленном суду отзыве указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа. На регистрационном учете по месту жительства: , в настоящее время состоят: ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 на состав семьи 6 человек: ФИО12- жена, ФИО2 - дочь, ФИО6 - дочь, ФИО7 -ФИО8 - дочь. ФИО2 на сегодняшний день на учете граждан нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в администрации Тавдинского городского округа не состоит, и малоимущим гражданином не является. Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое не отвечает установленным санитарным, техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства к жилому помещению, противоречит положениям Гражданского и Жилищного кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию Тавдинского городского округа с просьбой заключить с ней договор социального найма на спорное жилое помещение, но ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку данное жилое помещение находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Исковые требования о регистрации ее в жилом помещении неправомерны, поскольку данные полномочия в компетенцию администрации Тавдинского городского округа не входят.

Представитель ответчика МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (далее - ЕАЗ) в судебное заседание не явился, просил о принятии решения на усмотрение суда и о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву, жилое помещение (общей площадью 66,9 кв. м., жилая площадь 49,0) по адресу: , является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление. В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы лица по месту жительства (пребывания): ФИО12 (наниматель), ФИО13 (внучка), ФИО5 (внук). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в адрес МБУ ТГО «ЕАЗ» с заявлением о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение по вышеуказанному адресу, вследствие того, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, а согласно решению Тавдинского районного суда Свердловской области от 02 сентября 2021 года за ФИО2 признано право пользования вышеуказанным жилым помещением без возложения обязанностей по заключению договора социального найма, в связи с чем, она получила отказ.

Заинтересованные лица ФИО13 и ФИО12 в судебное заседание не явились, о месте времени судебного заседания были извещены, представили суду заявления, в которых просили о рассмотрении гражданского дела без их участия, относительно исковых требований ФИО2 возражений не имели.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях. Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания внем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст.ст. 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма с согласия членов своей семьи и наймодателя других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: , является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 05 сентября 2022 года. Основанием внесения в реестр явилось постановление главы администрации г. Тавды от 18 августа 1994 года № 408.

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: , в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05 сентября 2022 года.

По сообщению отдела «Тавдинского БТИ и РН» от 31 августа 2022 года, согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до 2000 года, сведений о принадлежности объекта, расположенного по адресу: , отсутствуют.

Из контрольного талона к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу: , была предоставлена ФИО4 ФИО15 на состав семьи 6 человек, в том числе: жену – ФИО9, дочь – ФИО10, дочь- ФИО6, дочь- ФИО7, дочь- ФИО8

31 июля 2012 года Администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 14 сентября 2012 года к договору от 31 июля 2012 года, актом приема-передачи жилищного фонда.

Постановлением Администрации Тавдинского городского округа от 28 сентября 2020 № 1340 многоквартирный дом, расположенный по адресу: , признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения граждан, проживающих в вышеуказанном доме, установлен не позднее 31 декабря 2026 года.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 22 сентября 2021 года за ФИО4 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , на условиях социального найма.

Решение суда вступило в законную силу 15 декабря 2021 года.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 23 марта 2022 года ФИО3 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 6, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации представленной МО МВД России «Тавдинский» от 29 августа 2022 года следует, что ФИО2 состояла на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 05 июля 2005 г. по 09 июля 2013 года, состояла на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: 30 июня 2022 года по 27 июля 2022 года.

Согласно справке МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: 6, по настоящее время состоят: ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичная информация указана в поквартирной карточке на жилое помещение. В карточке также отражено, что ФИО2 по данному адресу была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве подтверждения несения расходов по оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение истцом представлены квитанции, которые приходят на имя матери истца ФИО12, оплата данных услуг производится ФИО3, что подтверждено чеками. Кроме того истцом в подтверждение проведения текущего ремонта спорной квартиры представлены кассовые и товарные чеки на приобретение стройматериалов.

06 апреля 2022 года ФИО3 обратилась с заявлением в МБУ ТГО «ЕАЗ» о заключении с ней договора социального найма и постановке на регистрационный учет.

28 апреля 2022 года МБУ ТГО «ЕАЗ» отказало ФИО3 в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, в связи с тем, что судом такая обязанность на них не возложена.

07 апреля 2022 года ФИО3 обратилась в Администрацию Тавдинского городского округа с аналогичным заявлением.

14 апреля 2022 года Администрация Тавдинского городского округа отказала ФИО3 в удовлетворении заявления, поскольку жилое помещение не отвечает установленным санитарным, техническим правилам и нормам.

Судом установлено, что в 1985 году спорное жилое помещение было предоставлено отцу истца ФИО19 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 была вселена в данное жилое помещение на законном основании, как член семьи нанимателя. По данному адресу по месту жительства была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 было признано право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязанности нанимателя ФИО3 исполняет надлежащим образом и проживает в данном жилом помещении по настоящее время со своей семьей.

Сведения о правах ФИО3 на объекты недвижимости отсутствуют, что подтверждается уведомлением от 19 августа 2022 года об отсутствии в ЕГРН данных сведений.

Иного жилого помещения в пользовании истца не имеется.

Истец по настоящее время продолжает пользоваться спорным жилым помещением, сохраняя право пользования квартирой за собой. Истец приобрела право пользования на спорное жилое помещение на условиях социального найма по решению суда от 22 сентября 2021 года.

Суд учитывает, что жилое помещение истцом содержится надлежащим образом, тем самым истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Поскольку истцом доказано ее вселение в жилое помещение на законных основаниях, с учетом судебной практики, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» обязанности по заключению с истцом ФИО4 ФИО17 договора социального найма указанного жилого помещения, поскольку в соответствии с договором от 31 июля 2012 года спорное жилое помещение передано ему в оперативное управление, и в силу Устава данное учреждение заключает договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.2.3.17 Устава).

Данные требования публичных интересов Тавдинского городского округа не нарушают.

Доводы представителя ответчиков о признании дома аварийным не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований о понуждении заключения договора социального найма. Отселение граждан из аварийного дома предусмотрено до 31 декабря 2026 года.

Поскольку орган местного самоуправления - Администрация Тавдинского городского округа договоры социального найма жилого помещения не заключает, делегировала это представителю собственника по договору - МБУ ТГО «Единое агентство заказчика», который является представителем наймодателя, следовательно, в удовлетворении иска к Администрации Тавдинского городского округа суд отказывает.

Правоотношения по поводу регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства урегулированы Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Приказом от 31 декабря 2017 г. N 984.

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, а функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

С учетом действующего законодательства, суд отказывает в удовлетворении исковый требований о возложении на Администрацию Тавдинского городского округа и МБУ ТГО «ЕАЗ» обязанности по регистрации ФИО3 по постоянному месту жительства по адресу: , поскольку они заявлены истцом к ненадлежащим ответчикам, на которых данная обязанность законом не возложена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» заключить с ФИО4 ФИО18 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: .

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Администрации Тавдинского городского округа и Муниципальному бюджетному учреждению Тавдинского городского округа «Единое агентство заказчика» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 19 сентября 2022 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.