дело 2а-1077/2022
24RS0004-01-2022-000595-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2022 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Есиной С.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Красноярского края Ткачева А.Л.,
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков - МО МВД РФ «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю - ФИО2,
при секретаре Антипенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД РФ «Березовский» о признании условий содержания в ИВС бесчеловечными, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать условия содержания в ИВС нарушениями норм, нормативов, прав, страданиями и пытками, жестокими и бесчеловечным обращением, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда за каждый проведенный день (24 часа) сутки в ИВС по 3000 рублей. Требования мотивированы тем, что в ИВС, где он находился неделями, имеются бетонные полы, не оборудованный и не крытый сантехнический узел, не имеется душа для помывки, плохая вентиляция, а в целом - помещение ИВС находится в подвале, где сырость и недостаточно света, в окошки не видно солнечного цвета, который не попадает и не проникает в помещение камеры, так как окна находятся ниже уровня земли. Полы в ИВС в помещении МО МВД России «Березовский» бетонные, что является нарушением Свода правил по проектированию объектов. Освещенность в помещениях ИВС - камерах содержания не соответствует нормативам в 150 люкс. Помещение для содержания находится в сыром и непроветриваемом подвале, где постоянно стоит смог, не имеется оборудованного-крытого сантехнического узла, камеры содержания не соответствуют по квадратуре нормам на одного заключенного. В ИВС он содержался без прогулок, свежего воздуха и солнечного света, без оборудованного двора для прогулок. Это нарушение личных прав арестанта, страдания и переживания. Также сырость и отсутствие насыщенного кислорода, могут привести к серьезным хроническим заболеваниям. Содержание в ИВС МО МВД РФ «Березовский» причинило ему моральный вред и ущерб, постоянное присутствие дыма от сигарет приводило к головным болям, без прогулок в сыром и темном помещении - к давлению и обострению гипертонии, что причинило душевные страдания и страх за свою жизнь. Нахождение в таких условиях привело к обострению хронических заболеваний.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что доказательства, представленные стороной ответчика, не соответствуют действительности. С <дата> и по настоящее время в ИВС ничего не изменилось. В душевых кабинках в помещении ИВС хранятся матрасы и подушки, душевые кабинки не используются по назначению. Прогулочный двор никто не посещает. В основном он содержался в камере №, в которой зона приватности не имеет ограждения, что унижало его честь и достоинство. В камере холодно и сыро, он является ВИЧ-инфицированным, находится в первой группе риска. Указанные условия содержания могут привести к заболеванию туберкулез.
В судебном заседании представитель административных ответчиков МО МВД России «Березовский», ГУ МВД России по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенностей от <дата>, от <дата>, возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, согласно которым, в частности, в период содержания ФИО1 в ИВС прогулки не предоставлялись по объективным причинам, а не противоправными действиями со стороны МО МВД России «Березовский», поскольку отсутствовал прогулочный двор. Камеры в ИВС оборудованы санитарными узлами, отделенными в целях соблюдения приватности, железным экраном и железными дверями, проветривание в камере предусмотрено по обращению содержащихся в камерах лиц, также в ИВС имеются душевые. Ссылалась на нарушение трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ, для подачи административного искового заявления, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие по существу спора предоставил возражения, в которых просили отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представители ответчика - МВД РФ, заинтересованного лица - УФК по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела с участием своего представителя не просили.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав участников судебного заседания, заключение помощника прокурора <адрес> Красноярского края Ткачева А.Л., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, оценив доводы сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В силу ст.ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.
Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Порядок содержания в ИВС регулируется Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> № 103-ФЗ, а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от <дата> №.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Согласно ст. 17 вышеуказанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе: на личную безопасность в местах содержания под стражей; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.
Из анализа ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> № 103-ФЗ и раздела 5 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Норма жилой площади на 1 содержащегося составляет 4 кв.м., согласно ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» от <дата> № 103-ФЗ, п. 15.2 СП 12-95.
Согласно ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> № 103-ФЗ, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ИВС МО МВД РФ «Березовский» в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.
Согласно техническому паспорту изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления МО МВД России «Березовский», ИВС имеет 7 камер, лимит наполняемости 25 человек.
Согласно информации МО МВД России «Березовский», ИВС не является специализированным зданием, а расположен в приспособленном помещении здания гражданского исполнения на цокольном этаже, построенным в 1996 году.
Норма жилой площади на 1 содержащегося (4 кв.м.) в ИВС МО МВД РФ «Березовский» выдерживается, что соответствует ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» от <дата> № 103-ФЗ, п. 15.2 СП 12-95.
Камеры ИВС, согласно требований действующего законодательства РФ, оборудованы индивидуальными спальными местами, столами и скамейками, бачками для питьевой воды, шкафчики для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания спецконтингента, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для верхней одежды, урнами для мусора, санитарными узлами с соблюдением необходимых требований приватности (в целях соблюдения приватности отделены железным экраном высотой 1 метр от пола и железными дверьми), для естественного освещениях в камерах оборудованы окна, имеется искусственное (дневное и ночное) освещение (выполнено из трех антивандальных, светодиодных светильников), что подтверждается фотографиями камер ИВС, представленных стороной ответчика, справкой мероприятий по контролю, составленной ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю» по итогам плановой проверки санитарно-гигиенического состояния и соблюдения противоэпидемического режима в МО МВД России «Березовский».
Окна камер размером 1200х900 мм., оборудованные решетками и сигнализацией, в соответствии с требованиями приказа МВД РФ № от <дата> «Об утверждении специальных технических требований по инженерно-технической укрепленности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Окна открываются на проветривание (форточный вариант) при помощи специального ключа, по обращению к администрации ИВС содержащихся в камерах.
Согласно справке мероприятий по контролю, составленной ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю, в камерном блоке оборудована принудительная приточно-вытяжная вентиляция. Вентиляционная установка находится в технически исправном состоянии, что соответствует п. 19.11 СП 12-95 «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России». Естественная вентиляция в камерах предусмотрена посредством открывающихся створок в оконных конструкциях, что соответствует п. 17.12 СП 12-95.
В санитарном пропускнике ИВС имеется два душа. Согласно Правилам внутреннего распорядка, утвержденного начальником МО, еженедельно (суббота) по желанию спецконтингента предоставляется возможность помывки лицам, содержащихся в ИВС.
Согласно ст. 33 Федерального закона от <дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Отдельная камера в ИВС МО МВД России «Березовский» для содержания некурящих подозреваемых и обвиняемых не предусмотрена.
Таким образом, приведенные нормы не содержат обязательного требования об отдельном помещении курящих от некурящих.
Согласно данным журнала регистраций предложений, заявлений и жалоб подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, в период содержания от ФИО1 жалоб и заявлений на условия содержания не поступало.
В вышеуказанный период содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Березовский» прогулки не предоставлялись, в виду отсутствия, в изоляторе временного содержания прогулочного двора, что в силу положений п. 14 ч. 2 ст. 16, п. 11 ч. 1 ст. 17, ст. 31 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от <дата> № 103-ФЗ, является нарушением права подозреваемых и обвиняемых на осуществление ежедневных прогулок продолжительностью не менее 1 часа.
<дата> подрядной организацией АО «Восточная Сибирь» завершено строительство прогулочного двора ИВС административного задания МО МВД РФ «Березовский». Однако из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что использование прогулочного дворика в настоящее время не представляется возможны.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд исходит из того, что в ходе рассмотрение дела нашел свое подтверждение факт содержания истца в изоляторе временного содержания МО МВД России «Березовский» в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в условиях, не соответствующих требованиям действующего законодательства, в той степени, при которой это повлекло нарушение гарантированных прав истца, причинив ему моральный вред, страдания и переживания сверх неизбежного уровня страданий, присущих ограничению свободы, в связи с чем, приходит к выводу о том, что имеются основания для взыскания в пользу ФИО1 компенсации морального вреда.
Так, ФИО1 в вышеуказанный период содержания в ИВС был лишен возможности реализации права на ежедневные прогулки, ввиду отсутствия прогулочного двора ИВС административного задания МО МВД РФ «Березовский», что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.
В свою очередь другие доводы истца о нарушении условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Березовский», не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
При этом, общими условиями для компенсации морального вреда, причиненного противоправными действиями (бездействием) государственных органов либо должностных лиц этих органов, являются наличие факта противоправности их действий (бездействия), наличие вреда и его размер, а также наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями. Кроме того, обязательным условием для наступления ответственности, за исключением случаев, указанных в законе, является наличие вины причинителя вреда.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
События, с которыми административный истец связывает предполагаемое нарушение своих прав, имели место в период с <дата> по <дата>.
Административное исковое заявление подано ФИО1 в Березовский районный суд Красноярского края <дата>, согласно исходящему номеру, присвоенному ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, то есть, в пределах установленного срока на обращение в суд.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание степень вины нарушителя, а также учитывает степень физических и нравственных страданий истца, причиненных последнему ненадлежащими условиями содержания в части лишения возможности реализации права на ежедневные прогулки, характер выявленных нарушений условий содержания, при которых у истца не произошло какого-либо ухудшения состояния здоровья и не повлекло каких-либо значимых отрицательных последствий для личности истца, время содержания истца в ИВС, значимость для истца вышеуказанных нарушений с учетом времени их совершения, требования разумности и справедливости, и полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей.
Принимая во внимание то, что МО МВД России «Березовский» не является надлежащим ответчиком по делу, так как по спору от имени Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - Министерство внутренних дел Российской Федерации, в ведении которого находится МО МВД России «Березовский», именно с Министерства внутренних дел Российской Федерации подлежит взысканию компенсация морального вреда за счет казны Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД РФ «Березовский» о признании условий содержания в ИВС бесчеловечными, компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц МО МВД России «Березовский» по несоблюдению надлежащих условий содержания под стражей ФИО1.
Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.
Председательствующий С.В. Есина
Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2022 года.