Решение по делу № 2-4483/2022 от 09.02.2023

№ 2-958/2023

УИД №

Заочное решение

Именем российской Федерации

09 февраля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

В составе:

Судьи И.В. Селезеневой

При секретаре А.Г. Ирисовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром газораспределение Смоленск» к ФИО2 о возложении обязанности не чинить препятствий к технологическому присоединению,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Смоленск» обратилось с требованиями к ФИО2 о возложении обязанности не чинить препятствий к технологическому присоединению сетей газораспределения, в обоснование которых, представитель истца ФИО4 суду пояснила следующее.

АО «Газпром газораспределение Смоленск» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Смоленской области.

Во исполнение Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории ФИО3 <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, истец обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. При этом, проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по догазификации населенных пунктов ФИО3 <адрес> осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

На сегодняшний день на территории д. <адрес> <адрес>а, <адрес> <адрес> расположены следующие газораспределительные сети:

-распределительный газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году (акты приемки от ДД.ММ.ГГГГ), общей протяженностью <данные изъяты> п.м. Заказчик (представитель жильцов) - ФИО11;

- распределительный газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году (акты приемки от ДД.ММ.ГГГГ), общей протяжённостью <данные изъяты>м. Заказчик (представитель жильцов) - ФИО12. В настоящее время протоколом собрания жителей д. <адрес> <адрес>а, ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем по вопросам газификации вместо ФИО13 является ФИО17. ФИО7.

Сети газораспределения, принадлежащие Обществу, на территории д. <адрес> <адрес>, ФИО3 <адрес> отсутствуют.

В порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу поступила заявка о заключении договора на подключение газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ФИО1, для газификации жилого дома в д. ФИО19, собственником которого, он и является.

Техническая возможность подключения домовладения ФИО1 может быть реализована только к существующему газопроводу-источнику, заказчиком по строительству которого являлась ФИО12, иной способ подключения отсутствует.

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, истец письмами от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в д. <адрес> <адрес>, ФИО3 <адрес>, на что получил ответ о возможности предоставления согласия на подключение к газопроводу-источнику только после соответствующей оплаты с последующим распределением денежных средств между собственниками жилых домов, понесших затраты на проведение газопровода.

Вместе с тем, в соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, в том числе, и в целях получения какого-либо материального вознаграждения, поскольку, выдача согласия на подключение не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Поскольку, на сегодняшний момент действует программа по бесплатной газификации домовладении населённых пунктов до границы земельного участка, просит суд обязать ответчика не чинить препятствий к технологическому присоединению сетей газораспределения к существующему газопроводу, при том, что строительство ветки газопровода до границы земельного участка третьего лица будет произведено за счет АО «Газпром газораспределение Смоленск».

Просит об обращении решения суда к немедленному исполнению, поскольку сам по себе судебный спор, препятствует исполнению истцом своих обязательств в рамках государственной программы в установленные сроки.

Ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представила. Судебное извещение, направленное по адресу ее регистрации, вернулось в суд с отметкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции в отделении связи.

В силу положений ст. 233 ГПК РФ, учитывая позицию истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного производства.

Третье лицо по спору - ФИО5, поддержал заявленные исковые требования, пояснив, что обратился к истцу для выполнения работ по строительству магистрального газопровода до границ принадлежащего ему земельного участка. Однако, исполнению его заявления препятствует позиция ответчика, необоснованно требующего материального вознаграждения за присоединение к существующей газораспределительной сети.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд принимает во внимание следующее.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения.

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в ФИО3 <адрес> предусмотрено Региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории ФИО3 <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец является исполнителем Программы газификации на территории ФИО3 <адрес> и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированых домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по догазификации населенных пунктов ФИО3 <адрес> осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

Из материалов дела усматривается, что на сегодняшний день на территории д. <адрес> <адрес>а, ФИО3 <адрес> расположены следующие газораспределительные сети:

- распределительный газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году (акты приемки от ДД.ММ.ГГГГ), общей протяженностью <данные изъяты> п.м. Заказчик (представитель жильцов) - ФИО11;

- распределительный газопровод высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году (акты приемки от ДД.ММ.ГГГГ), общей протяжённостью <данные изъяты> п.м. Заказчик (представитель жильцов) - ФИО12. В состав объекта входят: подземный газопровод высокого давления из полиэтиленовых труб <данные изъяты> м, газопровод высокого давления из стальных труб <данные изъяты> м, кран шаровой обЗ — 1 шт., кран <данные изъяты> — 1 шт., <данные изъяты> — 1 шт.; подземный газопровод низкого давления из полиэтиленовых труб <данные изъяты>,<данные изъяты> = <данные изъяты> м, <данные изъяты> = <данные изъяты> м, <данные изъяты> = <данные изъяты> м, <данные изъяты> L = <данные изъяты> м, газопровод низкого давления из стальных труб <данные изъяты> L = <данные изъяты> м, <данные изъяты> L = <данные изъяты> м, кран <данные изъяты> — 21 шт.

В настоящее время протоколом собрания жителей д. <адрес>, ФИО3 <адрес>а, ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем по вопросам газификации вместо ФИО13 является ФИО2.

Расположение вышеуказанных газопроводов на местности отражено на прилагаемой к заявлению Схеме от ДД.ММ.ГГГГ.

Сети газораспределения, принадлежащие Обществу, на территории д. <адрес>, ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес> отсутствуют, что подтверждается справкой Общества от ДД.ММ.ГГГГ № о принадлежности сети газораспределения.

В соответствии с абз. 1 п. 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно абз. 3 п. 48 Правил подключения, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Как следует из п. 2 Правил подключения, под основным абонентом следует понимать юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В связи с неполучением безусловного согласия ответчика, являющегося основным абонентом, на подключение к распределительному газопроводу высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов в д. <адрес> <адрес>а, ФИО3 <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты> п.м., истец инициировал настоящее судебное разбирательство, в ходе которого, дополнительно установлено, что в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу поступила заявка о заключении договора о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ФИО1, для газификации жилого дома в д. <адрес> <адрес>, ФИО3 <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым №, являющегося собственником указанного объекта недвижимости.

Техническая возможность подключения домовладения ФИО1, расположенного в д. <адрес> <адрес>, ФИО3 <адрес>, возможна только к существующему газопроводу-источнику, заказчиком по строительству которого являлась ФИО12, как представитель жителей д. Рязаново по газификации в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ №, иной способ подключения отсутствует.

В соответствии с положениями п. 48 Правил подключения, Истец письмами от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № обратился к Ответчику - ФИО2, как к представителю жителей д. <адрес> <адрес> <адрес>а, ФИО3 <адрес> за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации Программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в д. <адрес> ФИО3 <адрес>, ФИО3 <адрес>.

Однако, ответчик письмом от ДД.ММ.ГГГГ вх. № сообщил стцу о возможности предоставления согласия на подключение к газопроводу-источнику только после соответствующей оплаты и последующем распределением денежных средств между собственниками жилых домов, понесших затраты на проведение газопровода в д. Рязаново, <адрес> <адрес>.

Оценивая правомерность данной позиции, суд принимает во внимание, что согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «0 газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении, организации - собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования.

В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенного к сетям газоснабжающей организации.

Положения вышеуказанных нормативных актов регулируют ситуации, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к собственникам частных сетей - физическим лицам также подлежат применению указанные положения.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия на подключение к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, следовательно, в подобного рода ситуации, основной абонент не вправе препятствовать подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Из пояснений истца и материалов дела усматривается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе <адрес> <адрес> и является ее частью.

Выдача согласия на подключение не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество, а, следовательно, не нарушает его прав.

Актами приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения газопроводов на территории д. <адрес>, <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и справкой Общества от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является «единственным» источником для подключения домовладения ФИО1 и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Выдача согласия ответчиком на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой ему компенсации, в связи с чем подобное требование ответчика является неправомерным.

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера 1 стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников по строительству и эксплуатации газопроводов-источников.

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Поскольку, получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопроводаисточника указанными правовыми актами не предусмотрено, суд приходит к убеждению, что у ответчика отсутствуют основания для отказа в подключении негазифицированного домовладения, а требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Истец полагает необходимым обратить решение по настоящему спору к немедленному исполнению ввиду нижеследующего.

Несвоевременное выполнение мероприятий в рамках догазификации может привести к тому, что АО «Газпром газораспределение Смоленск» будет привлечен к ответственности за неисполнение обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении), заключенному с заявителем, что также будет являться значительным ущербом для Истца.

Помимо этого, не исключено привлечение истца к ответственности в соответствии со статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно представитель истца считает необходимым отметить, что поскольку предметом настоящего спора является требование неимущественного характера, в то время как по смыслу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечение поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) обусловлено наличием присужденной суммы по имущественному спору, следовательно, внесение встречного обеспечения в данном случае не требуется.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к убеждению о целесообразности обращения настоящего решения суда к немедленному исполнению в целях поддержки государственной политики и своевременного исполнения Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории ФИО3 <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории ФИО3 <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования АО «Газпром газораспределение Смоленск» удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ФИО22 по ФИО3 <адрес>) не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение Смоленск» (ИНН № ОГРН № по подключению к газоснабжению жилого домовладения, принадлежащего ФИО1, по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым №, от распределительного газопровода высокого и низкого давления для газоснабжения жилых домов в д. <адрес> c/п., ФИО3 <адрес>а, ФИО3 <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты> м., и выдать согласие на такое подключение.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в <данные изъяты>-дневный срок с даты его принятия, согласие на подключение домовладений, указанных в п. 1 просительной части, считать полученным.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ФИО23 по ФИО3 <адрес>) в пользу АО «Газпром газораспределение Смоленск (ИНН №, ОГРН №) <данные изъяты> рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить ответчикам, что они вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Селезенева