Дело № 2-2385/2023 КОПИЯ

59RS0027-01-2023-002381-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 24 августа 2023 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моховская основная общеобразовательная школа», администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю) обратилось в суд к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Моховская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту- МАОУ «Моховская ООШ»), администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о прекращении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указывает, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной в феврале 2022 года на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МАОУ «Моховская ООШ», при осуществлении образовательной деятельности выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ влекущие за собой негативные последствия для учащихся. С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарных правил, в том числе СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в соответствии со статьей 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 образовательной организации выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводить проверку, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом продления сроков – до ДД.ММ.ГГГГ. Полученное МАОУ «Моховская ООШ» предписание не обжаловано в установленном порядке, следовательно, в силу статьи 11, части 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ подлежит обязательному исполнению. Управление Роспотребнадзора, рассмотрев ответ на предписание, установил, что деятельность МАОУ «Моховская ООШ» осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства, а именно, по месту фактического осуществления деятельности по адресу <адрес>: на момент проверки в гардеробе недостаточно вешалок, крючков, мест для хранения обуви для каждого обучающегося (куртки, пуховики лежат на подоконнике, обувь на полу), что не соответствует требованиям пункта 3.4.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ; полы в учебных кабинетах № (английский язык), № (физика), № (кабинет учащихся 1-го класса), в рекреациях на 1-ом и 2-этажах имеют дефекты и повреждения, что не соответствует требованиям пункта 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, статье 28 Федерального закона N52-ФЗ. Допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона о защите прав потребителей МАОУ «Моховская ООШ» влияют на образовательный процесс и санитарно- эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества. МАОУ «Моховская ООШ» постановлением начальника ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю за выявленные нарушения привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности наряду с образовательным учреждением несет ответственность и администрация Кунгурского муниципального округа <адрес>, как учредитель. Обязанность по выделению денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства следует возложить на администрацию Кунгурского муниципального округа. Понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан.

Представитель истца в судебном заседании не участвовал, истец извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, на исковых требованиях настаивает. В уточненном исковом заявлении истец просит установить срок для выделения денежных средств –до 01.03.2024, срок для устранения нарушений санитарного законодательства – до 01.09.2024.

Представитель ответчика - МАОУ «Моховская ООШ» ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, в ходе подготовки исковые требования не оспаривала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - администрации города Кунгура Пермского края ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, в ходе подготовки исковые требования не оспаривала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Согласно статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно статье 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

На основании абзаца 6 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ, под благоприятными условиями жизнедеятельности понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральным законом №52-ФЗ в части 2 статьи 2 предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28, утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП.2.4.3648-20.

Согласно пункту 1.1. СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасны условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно- досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, a также к условиям проведения спортивны, художественны и культурно-массовых мероприятий c участием детей и молодежи и определяют санитарно- противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованны групп детей железнодорожным транспортом.

Пунктом 1.2. СП 2.4.3648-20 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

B силу пункта 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку c применением моющих и дезинфицирующих средств.

Разделом III СП 2.4.3648-20 предусмотрены требования, предъявляемые для отдельных видов осуществляемой хозяйствующими субъектами деятельности. B соответствии c пунктом 3.4.5 в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 кв.м на ребенка.

Согласно частям 1, 7, 8 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ (в редакции от 06.11.2011) «Об автономных учреждениях» (далее Федеральный закон № 174-ФЗ) автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в том числе в сфере образования. Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сферах, указанных в части 1 настоящей статьи. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 2, 2.1, 3, 4, 6, 7 статьи 4 Закона № 174-ФЗ основной деятельностью автономного учреждения признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано. Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Автономное учреждение осуществляет в соответствии с государственным (муниципальным) заданием и (или) обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг. Автономное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки. Финансовое обеспечение указанной в частях 1 и 2 настоящей статьи деятельности осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и иных не запрещенных федеральными законами источников. Кроме указанных в части 2 настоящей статьи государственного (муниципального) задания и обязательств автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно статье 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Судом установлено:

на основании решения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 25.01.2022 № 116 в отношении МАОУ «Моховская ООШ» проведена проверка (л.д.7-8).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, предусмотренные СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в том числе по месту фактического осуществления деятельности по адресу <адрес>,11 (л.д.9-20).

21.02.2022 МАОУ «Моховская ООШ» выдано предписание № об устранении санитарного законодательства, срок продлен до 02.03.2023 (л.д.21-22).

Постановлением начальника ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю МАОУ «Моховская ООШ» за выявленные нарушения привлечено к административной ответственности по части 1 статье 6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.23-26).

Из информации МАОУ «Моховская ООШ», представленной в ЦТО Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что частично нарушения устранены (л.д.28-29).

До настоящего времени деятельность МАОУ «Моховская ООШ» осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства, а именно, по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>: в гардеробе недостаточно вешалок, крючков, мест для хранения обуви для каждого обучающегося (куртки, пуховики лежат на подоконнике, обувь на полу); полы в учебных кабинетах № (английский язык), № (физика), № (кабинет учащихся 1-го класса), в рекреациях на 1-ом и 2-этажах имеют дефекты и повреждения, что не соответствует требованиям пунктам 3.4.5, 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, статье 28 Федерального закона N 52-ФЗ.

Допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона Российской Федерации «O защите прав потребителей МАОУ «Моховская ООШ» влияют на образовательный процесс и санитарно- эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненaдлежащего качества.

В связи с чем, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответственность за соблюдение санитарных правил и норм при осуществлении образовательным учреждением своей уставной деятельности наряду с образовательным учреждением несет ответственность и администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края, как учредитель образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 52-ФЗ одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Суд приходит к выводу, что обязанность по выделению денежных средств для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства следует возложить на администрацию города Кунгура Пермского края.

Требуемые истцом сроки для выполнения ответчиками возлагаемых судом обязанностей по устранению нарушений санитарного законодательства, суд считает разумными, ответчиками данные сроки не оспариваются.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Моховская основная общеобразовательная школа» (<данные изъяты>) устранить нарушения пунктов 2.5.3, 3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- в гардеробе МАОУ «Моховская ООШ» по адресу <адрес>, обеспечить наличие вешалок, крючков, мест для хранения обуви для каждого обучающегося в соответствии с требованиями пункта 3.4.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в учебных кабинетах № (английский язык), № (физика), № (кабинет учащихся 1-го класса), в рекреациях на 1-ом и 2- этажах МАОУ «Моховская ООШ» по адресу: <адрес>, обеспечить отделку пола без дефектов и повреждений в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Обязать администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края (ИНН <данные изъяты>) выделить МАОУ «Моховская ООШ» денежные средства для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна. Судья Л.В.Пономарева

Мотивированное решение изготовлено 31. 08.2023.

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-2385/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.