Дело № 2а-2552/2023
УИД 23RS0008-01-2023-003368-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Волковой Н.А.,
при секретаре Керсановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий старшего судебного пристава,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 просит суд признать незаконными действия начальника отделения старшего судебного пристава Белореченского РОСП К.С.К.С., выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 95 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 331 рубль 11 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 117 рублей 84 копейки, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 222 рубля 89 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 4 рубля 18 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 рубль 41 копейка, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 23 рубля 06 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16 рублей 17 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 50 рублей 06 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 222 рубля 89 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 14 рублей 55 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 42 копейки, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 47 рублей 42 копейки, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 331 рубль 11 копеек, от 15.08.2023 года на сумму 50 рублей 49 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 9 рублей 10 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 рубль 26 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 27 рублей 46 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 рубля 69 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 7 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 99 копеек, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 160 рублей 71 копейка, от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 28 рублей 85 копеек не были зачислены на банковский счет взыскателя и были возвращены на депозитный счет подразделения Белореченского РОСП ГУ ФССП России; признать незаконными действия административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченское РОСП ФИО2, выразившиеся в представлении в УФК по Краснодарскому краю распоряжения о совершении казначейского платежа, заполненного с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого указанные платежи не были зачислены на банковский счет взыскателя; признать незаконными бездействие административного ответчика начальника отделения старшего судебного пристава Белореченского РОСП ФИО2, выразившееся в не перечислении взыскателю денежных средств по исполнительным документам с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей; обязать административного ответчика начальника отделения старшего судебного пристава Белореченское РОСП ФИО2 устранить нарушения прав взыскателя административного истца путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных сумм 10 копеек, 95 копеек, 331 рубль 11 копеек, 117 рублей 84 копейки, 222 рубля 89 копеек, 4 рубля 18 копеек, 1 рубль 41 копейка, 23 рубля 06 копеек, 16 рублей 17 копеек, 50 рублей 06 копеек, 222 рубля 89 копеек, 11 копеек, 14 рублей 55 копеек, 42 копейки, 47 рублей 42 копейки, 331 рубль 11 копеек, 50 рублей 49 копеек, 9 рублей 10 копеек, 1 рубль 26 копеек, 27 рублей 46 копеек, 2 рубля 69 копеек, 7 копеек, 99 копеек, 160 рублей 71 копейку, 28 рублей 85 копеек на банковский счет №, открытый в банке Московский филиал АО КБ "МОДУЛЬБАНК" (БИК 044525092, к/с 30№) с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в том числе с заполнением реквизита значением ИНН административного истца 183309017023.
В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указал в исковом заявлении, что административный истец является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в Белореченское РОСП. Однако в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Краснодарскому краю из Белореченское РОСП на счет взыскателя поступил ряд платежей, которые Московский филиал АО КБ "МОДУЛЬБАНК" не имел возможности зачислить на счет взыскателя. Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН». При этом административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя. Однако, по сообщению Банка поступившие платежи банк не смог зачислить на счет, потому что отправитель указал неверный ИНН "0". При этом, банк действует согласно Приложению № к ДКО, учетной политики банка и 762-П «О правилах осуществления перевода денежных средств». Денежные средства были возвращены отправителю. Поскольку распорядителем депозитного счета является старший судебный пристав, то необходимо признать ее действия незаконными в части неверного указания банковских реквизитов административного истца.
Административный истец в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором.
Административный ответчик исполняющий обязанности старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2 в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. В представленных суду письменных возражениях в удовлетворении иска просила отказать, указала, что в административном исковом заявлении не указаны обоснованные доводы нарушения прав. К материалам административного иска приложены неустановленные сведения, а именно скриншоты переписки с неизвестным лицом, отражена информация о неустановленных перечислениях, в которых указаны только сумма перевода и дата, но ни один платежный документ не содержит указания номера и даты перечисления, получателя платежа, номера исполнительного производства либо исполнительного документа. Материалы административного искового заявления также не содержат указанных сведений. Более того, указаны недостоверные сведения о поступлении денежных средств распоряжением должностного лица Белореченского РОСП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности, поскольку административный ответчик находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не имела возможности осуществлять какие-либо действия по перечислению денежных средств. Также необходимо отметить, что все поступающие денежные средства распределяются судебным приставом-исполнителем в порядке установленном Приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов», путем вынесения постановления о распределении денежных средств, и в данном случае процессуальным лицом принимающим решение о распределении денежных средств по имеющимся в материалах исполнительного производства реквизитам, является судебный пристав-исполнитель. При принятии решения о перечислении денежных средств судебный пристав-исполнитель выносит постановление о распределении денежных средств, которое утверждается начальником отдела службы приставов, далее специалистом по ведению депозитного счета формируется заявка на перечисление денежных средств в электронной форме и выгружается в Федеральное казначейство. Распоряжения о перечислении денежных средств формируются специалистом по ведению депозитного счета по оконченным исполнительным производствам, и утверждаются в последствии начальником структурного подразделения службы судебных приставов, в последующем также формируется заявка на перечисление денежных средств в электронной форме и выгружается в Федеральное казначейство. Однако административным истцом не указано в интересах кого он выступает, в пользу кого перечислены денежные средства, номер исполнительного производства, номер исполнительного документа, установочные сведения получателя платежа, а указывает лишь о том, что у получателя платежа в качестве ИНН - «0», но все же при этом имеет информацию о номере расчетного счета, а равно лицу которому принадлежит данный счет. При таких обстоятельствах требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.
Представитель административного ответчика – Главного Управления ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Представитель заинтересованного лица УФК по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени рассмотрения дела.
Исследовав представленные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного искового заявления отказать по следующим основаниям.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019 года) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Статьей 226 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.
Согласно статье 110 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 данной статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.
Приказом ФССП России от 2 июля 2021 года N 356 утвержден Порядок перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации.
Согласно пунктам 4 и 6 данного Порядка перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.
Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве.
В случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах или до истечения трехлетнего срока.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, в случае перечисления денежных средств взыскателю судебный пристав-исполнитель исходит из данных, содержащихся в материалах исполнительного производства.
Как следует из позиции административного истца, изложенной в административном исковом заявлении, денежные средства в счет погашения задолженности по неустановленным исполнительным производствам взыскателю до настоящего времени не поступили, ввиду неверного указания реквизитов в распоряжении судебного пристава-исполнителя.
Указанные доводы административный истец подтверждает скриншотами переписки из отделения банка Московский филиал АО КБ «МОДУЛЬБАНК».
При этом, не представляется возможным проверить правильность перечисления денежных средств, а также доводы административного истца, о том, что именно старшим судебным приставом были неверно указаны реквизиты взыскателя в распоряжении о перечислении, поскольку в представленных административным истцом скриншоты отражена информация о неустановленных перечислениях, в которых указаны только сумма перевода и дата.
Кроме того, административным истцом не представлено сведений в рамках какого конкретно исполнительного производства были осуществлено указанные перечисления и каким должностным лицом произведено их распределение.
При этом, указанные сообщения содержат указания на номер и дату перечисления, получателя платежа, номера исполнительного производства либо исполнительного документа, а также идентификационных данных должника.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих наличие в материалах исполнительного производства реквизитов взыскателя, как и надлежащего исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по перечислению денежных средств взыскателю по данным реквизитам, материалы административного дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы административного истца ФИО1 об указании в распоряжениях неверных реквизитов являются голословными.
В административном исковом заявлении административный истец не указывает свои реквизиты, чтобы можно было их сопоставить с теми реквизитами, которые были предоставлены им в Белореченское РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для перечисления взысканных денежных средств.
При этом, запросить указанные сведения у административного ответчика не представляется возможным, поскольку отсутствуют какие-либо идентификационные данные осуществленных платежей, такие как дата и номер распоряжения, дата и номер исполнительного производства, а также фамилия имя отчество судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство,
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Указанной совокупности условий при рассмотрении настоящего иска не установлено.
Однако совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к временно исполняющему обязанности старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий старшего судебного пристава отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Н.А. Волковая