Дело № УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2023 года <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.М.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по <адрес>, о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенное нарушение. В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>. К заявлению были приложены следующие документы: Межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, путём перераспределения; решение Истринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ; схема расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; постановление городского округа Истра от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, ответчиком было вынесено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>. Основанием для приостановки послужило то, что образующийся земельный участок не полностью входит в границы лесничества, лесопарка с номером <данные изъяты> Обнаружено пересечение площадью-<данные изъяты> кв.м. Осуществление действий по кадастровому учету было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. Истец повторно обратился к кадастровому инженеру для доработки и исправления замечаний к представленному межевому плану и документам. Вместе с тем, поскольку по мнению административного ответчика недостатки документов исправлены не были, Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в связи с не устранением причин приостановки. На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> обязать административного ответчика-Управление Росреестра по <адрес>, осуществить государственный кадастровый учет земельного участка согласно с представленными с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, документами.
Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Его представитель в судебном заседании доводы административного иска поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Направили в суд возражения, в соответствии с которыми в удовлетворении административного иска просили отказать.
Выслушав явившихся лиц, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Кодекса административного судопроизводства РФ задачами административного судопроизводства является в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу п.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.
В соответствии с ч.ч. 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Истринского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу <данные изъяты> по иску ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> о признании решения незаконным, обязании утвердить схему расположения, на ответчика возложена обязанность утвердить схему расположения земельного участка, образуемого в результате перераспределения, площадью <данные изъяты> кв.м. и заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельных участков.
Во исполнение указанного решения суда, заместителем главы администрации г.о. <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1238 кв.м., расположенного по адресу <адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена площадью 288 кв.м. и земельного участка, находящегося в частной собственности площадью <данные изъяты> кв.м.
С целью осуществления государственного кадастрового учета вышеуказанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. ФИО2 обратился в Управление Росреетра по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>
Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> действия по осуществлению государственного кадастрового учета по заявлению ФИО2 приостановлено, в качестве причины приостановки указано, что образующийся земельный участок не полностью входит в границы (обнаружено пересечение) лесничества, лесопарка с номером <данные изъяты> кв.м.
Поскольку недостатки заявления исправлены не были, Управлением Росреестра по <адрес> было вынесено Уведомление об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> в связи с не устранением причин приостановки.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона);
В соответствии с п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
При рассмотрении административного дела № судом установлено, что испрашиваемый земельный находится в границах <данные изъяты> доказательств подтверждающих наличие земель гослесфонда в перераспределяемом земельном участке не представлено. Указанное решение суда было представлено административным истцом совместно с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении спорного земельного участка. Данное обстоятельство при рассмотрении заявления ФИО2 административным ответчиком фактически было проигнорировано.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на основании обнаруженных недостатков представленных документов, законным и обоснованным признать нельзя.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.
При этом суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.
При таких обстоятельствах, поскольку суд при рассмотрении настоящего административного дела пришел к выводу о том, что решение административного ответчика, выраженное в уведомлении об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> незаконно, нарушает права и законные интересы административного истца, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 с учетом указанных в решении суда обстоятельств.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО3 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Росреетра по <адрес> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.
Обязать Управление Росреетра по <адрес> повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО3 № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес>
В удовлетворении требований об обязании Управления Росреетра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет земельного участка согласно представленным с заявлением № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ документам отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Кузнецова
Решение в полном объеме составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.