Дело №5-131/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чебаркуль Челябинской области 19 августа 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2022 года.

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Белышева В.В.., при секретаре Степановой С.А., с участием помощника Чебаркульского городского прокурора Слинько А.В., защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – должностного лица Главы Чебаркульского городского округа ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении Главы Чебаркульского городского округа ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - Главой Чебаркульского городского округа, ДД.ММ.ГГГГ, находясь по месту исполнения должностных обязанностей в помещении Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, расположенной по адресу: <...>, не исполнила представление исполняющего обязанности Чебаркульского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений закона в связи с нарушениями при рассмотрении заявлений гражданина о привлечении лица к административной ответственности, в связи с чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ

В судебном заседании должностное лицо - Глава Чебаркульского городского округа ФИО1 участие не принимала, извещена, обеспечила явку своего защитника.

Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения Главы муниципального образования к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 ч.1 КоАП РФ. Обращает внимание, что предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ административное наказание в виде дисквалификации не распространяется на выборную должность главы муниципального образования, в связи с чем, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности составляет три месяца, который на момент рассмотрения дела истек.

Помощник Чебаркульского городского прокурора Слинько А.В. в судебном заседании подержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что срок давности для всех субъектов правонарушения, санкция статьи по которым предусматривает наказание в виде дисквалификации, составляет год, который еще не истек.

Заслушав защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Главы Чебаркульского городского округа ФИО1 - ФИО2, помощника Чебаркульского городского прокурора Слинько А.В., изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:

- по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;

- требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;

- вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что Глава Чебаркульского городского округа ФИО1 умышлено не исполнила требование прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные ст. ст. 6, 22, 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно умышленно не исполнила представление исполняющего обязанности Чебаркульского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано о допущенных нарушениях при рассмотрении заявлений гражданина ФИО3 и содержалось требование безотлагательно рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры, направленные на устранение допущенных нарушений, о дате рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в письменной форме и о результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах сообщить городскую прокуратуру в установленный законом срок.

Вина Главы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ (л.д.1-2); представлением и.о. Чебаркульского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); требованием и.о. Чебаркульского горпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ о незамедлительном представлении в Чебаркульскую горпрокуратуру сведений о результатах рассмотрения представления (л.д.8); ответом, подписанным начальником УЖКХ о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9); объяснениями защитника Главы Чебаркульского городского округа ФИО1 - Акирова А.Р., данными помощнику прокурора ДД.ММ.ГГГГ о том, что информация о результатах рассмотрения представления направлена в прокуратуру несвоевременно по вине работников Управления ЖКХ; решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа VI созыва от 08 декабря 2020 года №31 об избрании ФИО1 Главой Чебаркульского городского округа.

Доказательств, подтверждающих, что Глава муниципального образования ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования прокурора, не представлено.

Ссылки в письменных объяснениях защитника Акирова А.Р. о вине сотрудников УЖКХ, не представивших прокурору информацию о рассмотрения представления не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении Главы Чебаркульского городского округа ФИО1

Выполнение требований прокурора входило в компетенцию Главы муниципального образования.

Таким образом, Глава Чебаркульского городского округа ФИО1 должна была проконтролировать своевременное рассмотрение представление прокурора, что последней сделано не было.

Глава обязан проявлять разумную заботливость и осмотрительность при рассмотрении представления прокурора, и несет личную ответственность за все действия работников.

При этом если работник несет дисциплинарную ответственность за надлежащее исполнение данного ему поручения, то должностное лицо, на которое возложена обязанность исполнить представление прокурора, несет административно-правовую ответственность за невыполнение требований прокурора.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в бездействии Главы муниципального образования состава вышеуказанного административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7. КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопреки мнению защитника Главы ФИО2 об истечении срока давности привлечения выборного должностного лица - Главы муниципального образования к административной ответственности, судья приходит к выводу, что срок давности к административной ответственности не истек, так как составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, влекущие применение к должностному лицу административного наказания в виде дисквалификации.

Этот срок является общим применительно к тем правонарушениям, за которое могло быть назначено наказание в виде дисквалификации вне зависимости от субъектного состава и возможности, либо невозможности назначения виновному такого вида наказания.

Правонарушение было совершено 22 февраля 2022 года, следовательно, годичный срок истечения срока давности не наступил.

В соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При определении вида и размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, установленные обстоятельства его совершения, личность виновной, ранее к административной ответственности за нарушения, посягающие на институты государственной власти, не привлекавшейся, судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9 – ст.29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть Главу Чебаркульского городского округа ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: плательщик ИНН <***> КПП 745301001

Прокуратура Челябинской области

л/сч <***>

Банк – отделение Челябинск банка России// УФК по Челябинской области г. Челябинск

БИК 017501500

к/сч 40102810645370000062

расчетный счет <***>

КБК 1 16 01191 01 9000 140

УИН - 0

Разъяснить Главе Чебаркульского городского округа ФИО1 обязанность в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ уплатить штраф в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу; предупредить должностное лицо об административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в указанный срок.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: