УИД № 34MS0096-01-2023-003203-64

дело в суде 1 инстанции № 5-83-570/2023

дело № 12-676/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

гор. Волгоград 23 ноября 2023 г.

Судья Дзержинского районного суда <...>, <...>, этаж № 5, кабинет № 23), рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № 5-83-570/2023 от 27 сентября 2023 г. мирового судьи судебного участка № 83 Дзержинского судебного района гор. Волгограда Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении врио директора ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» ФИО1,

установил:

по постановлению № 5-83-570/2023 от 27 сентября 2023 г. мирового судьи судебного участка № 81 Дзержинского судебного района гор. Волгограда Волгоградской области по делу об административном правонарушении, генеральный директор ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 принес на него жалобу, в которой оспаривает законность судебного акта, просит о его отмене. В обоснование ссылается на ненадлежащее извещение ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела, а также на то обстоятельство, что ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» и врио директора ФИО1 не имеют обязанности подавать в ИФНС расчеты сумм налога на доходы физических лиц, так как ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» имеет Городищенский филиал, а расчет сумм налога на доходы физических лиц представлен обособленным подразделением в г. Жирновск Волгоградской области.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель должностного лица ИФНС России по Дзержинскому району гор. Волгограда в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом и заблаговременно.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

На основании изложенного судья считает возможным и необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав защитника ФИО4, изучив доводы жалобы и письменные материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ст. 230 НК РФ, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов:

расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. В расчете сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, подлежат отражению за первый квартал удержанные суммы налога в период с 1 января по 22 марта включительно, за полугодие - удержанные суммы налога в период с 1 января по 22 июня включительно, за девять месяцев - удержанные суммы налога в период с 1 января по 22 сентября включительно;

документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые агенты - российские организации, имеющие обособленные подразделения, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган по месту учета этих обособленных подразделений, а также в отношении физических лиц, получивших доходы по договорам гражданско-правового характера, в налоговый орган по месту учета обособленных подразделений, заключивших такие договоры, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, представляется налоговым агентом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. При численности физических лиц, получивших доходы в налоговом периоде, до 10 человек налоговый агент может представить указанные сведения и расчет сумм налога на бумажных носителях.

Налоговые агенты - российские организации, имеющие несколько обособленных подразделений, в случае, если место нахождения организации и ее обособленных подразделений - территория одного муниципального образования либо если обособленные подразделения имеют место нахождения на территории одного муниципального образования, представляют документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом, и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в отношении работников этих обособленных подразделений в налоговый орган соответственно по месту учета одного из этих обособленных подразделений, выбранному налоговым агентом самостоятельно, либо по месту нахождения соответствующей организации. При этом налоговый агент обязан уведомить о выборе налогового органа не позднее 1-го числа налогового периода налоговые органы, в которых он состоит на учете по месту нахождения каждого обособленного подразделения. Уведомление о выборе налогового органа не подлежит изменению в течение налогового периода по налогу. Уведомления представляются в налоговый орган в случае, если изменилось количество обособленных подразделений на территории муниципального образования или произошли другие изменения, влияющие на порядок представления сведений о доходах физических лиц за истекший налоговый период и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом, и расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом.

Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в силу ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ является административным правонарушением и влечёт влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трёхсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьёй, ФИО1, являясь врио директора ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности по организации своевременного представления отчетности в налоговый орган (МИФНС России №3 по Волгоградской области») о хозяйственной деятельности предприятия по месту нахождения обособленного подразделения КПП 340732001: Волгоградская область, г. Жирновск, а/я №33, а именно несвоевременно представил в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за три месяца 2023 г., которые обязан был представить в ИФНС России по Дзержинскому району гор. Волгограда не позднее 25 апреля 2023 г.

Фактически отчетность представлена 15 июня 2023 г.

По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении в отношении врио директора ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» ФИО1 по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 34532319900162200002 от 14 августа 2023 г.; уведомлением от 18 июля 2023 г. № 34532319900162200002 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении; выпиской из ЕГРЮЛ; сведениями АИС Налог-3 ПРОМ.

Указанным доказательствам мировым судьёй дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы ФИО1 о том, что мировым судьей он не был извещен о времени и месте разбирательства дела, опровергается материалами дела: извещение направлялось заблаговременно в адрес регистрации ФИО1 по месту жительства 350051, <адрес> (ШПИ 80090088931262), 23 сентября 2023 года возвращено отправителю за истечением срока хранения (л.д.17-18).

На основании ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Данные положения при извещении ФИО1 соблюдены.

В обоснование довода жалобы об отсутствии у ФИО1 обязанности предоставления в ИФНС расчетов сумм налога на доходы физических лиц, защитником представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз», в которой содержатся сведения о наличии 8 филиалов у юридического лица, находящихся на учете в налоговых органах по их месту нахождения, а также доверенность, выданная ФИО5 19 января 2023 года на управление Городищенским филиалом, пунктом 14 которой предусмотрены полномочия на предоставление и подписание документов налоговой отчетности, трудовой договор от 18 марта 2022 года.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» имеет обособленное подразделение «Жириновский производственно-эксплуатационный участок Дубовского филиала ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» ИНН <***> КПП 340732001, код налогового органа по месту учета 3453, дата постановки на учет с 03.04.2006 по настоящее время.

Соответственно, у ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» возникает обязанность в предоставлении расчета 6-НДФЛ за 3 месяца 2023 года в отношении обособленного подразделения в соответствии с пунктом 2 ст. 230 НК РФ, административную ответственность за неисполнение этой обязанности несет его руководитель.

Доказательств возложения обязанности своевременного предоставления расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за три месяца 2023 г. по месту нахождения обособленного подразделения КПП 340732001 на иное должностное лицо суду не представлено, документы касательно полномочий директора Городищенского филиала ФИО5 такими доказательствами не являются, как не отвечающие принципу относимости доказательств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьёй не нарушены.

Из доводов поданной жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьёй допущены нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по данному делу допущено не было, в связи с чем судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 81 Дзержинского судебного района гор. Волгограда Волгоградской области от 27 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении врио директора ФГБУ «Управление «Волгоградмелиоводхоз» ФИО1 оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Н. Байбакова