Дело № 2-5240/2023

УИД 23RS0040-01-2023-004631-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 15 августа 2023 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.

при секретаре Гараба В.В.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара ФИО4,

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах несовершеннолетней ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации.

В обоснование требований указано, что по результатам медико-социальной экспертизы ребёнка-инвалида ФИО1 для неё разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребёнка-инвалида, где определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Так, в соответствии с вышеуказанной ИПРА, ФИО1 рекомендованы следующие TCP: Костыли подмышечные с устройством противоскольжения: 1 пара; тутор на всю ногу: 1 шт.; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара): 1 шт. ФИО1 состоит на учёте в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по обеспечению TCP. На основании рекомендаций ИПРА № 225.6.23/2023 законным представителем ФИО1 подано заявление от 20.02.2023 № 2300_9961485 на обеспечение её следующими TCP: Костыли подмышечные с устройством противоскольжения: 1 пара; тутор на всю ногу: 1 шт.; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара): 1 шт. По состоянию на 16.06.2023 ФИО1 TCP, указанными в заявлении, не обеспечена. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в части обеспечения ребёнка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обеспечить ребёнка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации, рекомендованными ей ИПРА № 225.6.23/2023 в полном объёме.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал, просит суд в заявленных исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственная политика в сфере предоставления инвалидам мер социальной защиты, их понятия, условия предоставления, субъекты и сроки предоставления определены Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ.

Так, согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) организма является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги которые должны быть предоставлены инвалиду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медикосоциальной экспертизы и включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности оформляется ИПР инвалида.

Абзацем 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 - ФЗ установлено, что к техническим средствам инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, к которым также относится обувь ортопедическая сложная без утеплённой подкладки.

Как следует из вышеуказанной статьи, решение об обеспечении инвалидов техническими средствами принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами.

При этом, как следует из абзаца 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ установлено, что технические средства предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования РФ, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение обязанности, установленной абзацем 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Из пункта 4 Правил также следует, что обеспечение техническими средствами инвалидов осуществляют территориальные органы Фонда (или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов), при условии подачи заявления о предоставлении TCP, то есть при наличии волеизъявления инвалида, поскольку, как следует из абзаца 5 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятии, а также от реализации программы в целом, самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством или видом реабилитации.

При этом, в соответствии с абзацем 2 статьи 11 Закона №181-ФЗ ИПP инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно пункту 5 Правил региональное отделение Фонда рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением региональное отделение Фонда высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные региональным органом Фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие технические средства.

Как следует из абзаца 8 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами, в том числе изготовление и ремонт протезно - ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета. Размер доводимых до Фонда межбюджетных трансфертов ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете Фонда.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на учёте в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю по обеспечению TCP.

По результатам медико-социальной экспертизы ребёнка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проведенной Бюро медико-социальной экспертизы № 6 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Краснодарскому краю» Минтруда России (далее - бюро МСЭ), (протокол от 23.01.2023 № 212.6.23/2023), для неё разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребёнка-инвалида (далее - ИПРА) № 225.6.23/2023, где определены технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счёт средств федерального бюджета.

Так, в соответствии с вышеуказанной ИПРА, ФИО1 рекомендованы следующие TCP: Костыли подмышечные с устройством противоскольжения: 1 пара; тутор на всю ногу: 1 шт.; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара): 1 шт.

На основании рекомендаций ИПРА № 225.6.23/2023 законным представителем ФИО1 подано заявление от 20.02.2023 № 2300_9961485 на обеспечение её следующими TCP: Костыли подмышечные с устройством противоскольжения: 1 пара; тутор на всю ногу: 1 шт.; ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки (пара): 1 пара; ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке (пара): 1 шт.

Истец указывает, что по состоянию на 16.06.2023 ФИО1 TCP, указанными в заявлении, не обеспечена.

Между тем, 08.12.2022 ФИО1 была обеспечена ортопедической обуви сложная без утепления подкладки (пара) по I государственному контракту № 195 от 11.10.2022 г., в количестве пара, срок обеспечения с 08.12.2022 по 06.12.2023, что подтверждается актом сдачи приемки работ П45079 от 08.12.2022, также обеспечена ортопедической обувью сложной на I утепленной подкладке (пара) по государственному контракту № 195 от 11.10.2022, в количестве пара, срок обеспечения с 08.12.2022 по 06.12.2023, что подтверждается актом сдачи приемки работ П45078 от 08.12.2022.

Заявка (по заявлению от 20.02.2023) по обеспечению костылей подмышечных с устройством противоскольжения: 1 пара закрыта, в связи с тем, что ФИО1 была обеспечена 05.07.2023 в рамках заключенного Государственного контракта № 238 от 07.11.2022, что подтверждается актом приема-передачи Товара № 1 от 05.07.2023.

08.08.2023 в Фонд поступило заявление от ФИО6 законного представителя ФИО1 о том, что на 08.08.2023 в туторе на всю ногу ФИО1 не нуждается, в связи с предстоящей операцией.

Учитывая изложенное оснований для вынесения решения в пользу истца по заявленным требованиям не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления и.о. прокурора Карасунского административного округа г. Краснодара в интересах несовершеннолетней ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н.Глущенко

мотивированное решение изготовлено 18.08.2023