Изготовлено в окончательной форме 20.10.2022г.
Дело № 2а-4229/2022
УИД 76RS0016-01-2022-003012-51
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе
председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,
при секретаре Марченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области» об оспаривании решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», в котором просил признать решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от №., решение призывной комиссии Ярославской области от № о призыве на военную службу незаконными, возложить на призывную комиссию Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля обязанность направить на дополнительное медицинское обследование в связи с имеющимися проблемами с позвоночником в амбулаторных или стационарных условиях с обязательным участием травматолога и невролога, для определения наличия и степени нарушения функции.
В обоснование исковых требований в заявлении указано, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля. Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от №. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы. Данное решение было им обжаловано в призывную комиссию Ярославской области. Решением призывной комиссии Ярославской области от № решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от № оставлено без изменения. ФИО1 выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на №. По мнению административного истца, решения призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, призывной комиссии Ярославской области являются незаконными, поскольку специалистами призывных комиссий не были учтены его жалобы на состояние здоровья, дополнительное обследование не проводилось, административный истец признан годным без результатов обязательных диагностических исследований. Призывные комиссии приняли решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены жалобы на состояние здоровья, вследствие чего неправильно определена категория годности к военной службе.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному им в исковом заявлении.
Представители административных ответчиков о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, личное дело ФИО1, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Положениями ст.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст.22).
Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (ч.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ).
В силу п. 2 ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из материалов дела следует, что ФИО1, № года рождения, состоит на воинском учете с №. Решением призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля в соответствии с протоколом от №. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «№). Решением призывной комиссии Ярославской области, оформленным протоколом от №, решение призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля от №. оставлено без изменения. ФИО1 выдана повестка о явке №. для отправки к месту прохождения военной службе.
Полагая перечисленные решения незаконными и необоснованными, ФИО1 указывает, что при проведении медицинского освидетельствовании в отношении него не были учтены его жалобы на боли позвоночника, не проведено диагностическое исследование. Оценивая данные доводы, суд учитывает следующее.
Статьей 23 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ предусмотрено, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Исходя из необходимости определения годности призывника к прохождению военной службы по состоянию его здоровья, положениями ст.5.1 данного Федерального закона установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Статьей 28 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ обязанность по организации медицинского освидетельствования граждан, не пребывающих в запасе, и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности, возложена на призывную комиссию (ч.1).
Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г. №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 названного Положения о военно-врачебной экспертизе).
Согласно п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
Пунктом 18 Положения о военно-врачебной комиссии предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы.
В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Из личного дела ФИО1 следует, что в период весеннего призыва 2022г. он №. прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля. При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, дерматологом.
Административный иск ФИО1 и приложенные к нему документы сведений о каком-либо конкретном диагнозе, который, по мнению административного истца, не был учтён медицинской комиссией и который делает его негодным к прохождению военной службы, не содержат.
Утверждение административного истца о том, что медицинской комиссией не были учтены его жалобы на боли в позвоночнике, опровергается картой его медицинского освидетельствования. При проведении медицинского обследования призывной комиссией Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля, врачом-хирургом ФИО1 был выставлен диагноз «сколиоз 1 ст.», что соответствует п. «б» ст.66 Расписания болезней. Указанный диагноз был подтвержден другим врачом-хирургом при проведении медицинского освидетельствования административного истца призывной комиссией Ярославской области. При этом из доводов административного иска следует, что на дату медицинского освидетельствования призывной комиссией Ярославской области амбулаторная карта у него была на руках, представлялась им для исследования.
С учетом указанного диагноза ФИО1 была установлена категория годности к военной службе – «№» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
Оснований не доверять результатам медицинского освидетельствования у суда не имеется. Заключения о категории годности «№» ФИО1 к военной службе выносились врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, по результатам личного обследования заявителя, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела и представленных административным истцом.
Отсутствие в личном деле ФИО1 результатов диагностических исследований само по себе не свидетельствует о необоснованности оспариваемых решений призывных комиссий. Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника. О наличии какого-либо заболевания, которое могло бы быть выявлено в результате данных диагностических исследований, однако выявлено не было вследствие не проведения данных исследований, административный истец не указывает, суду таких сведений им представлено не было.
Согласно ч.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Из указанной правовой нормы следует, что направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза осуществляется медицинской комиссией лишь в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, является правом, а не обязанностью медицинской комиссии и реализация этого права не связана с желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врачей сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза.
Доказательств того, что у медицинской комиссии отсутствовала возможность самостоятельно определить категорию годности, высказанные административным истцом жалобы на состояние здоровья требовали проведения дополнительного обследования для уточнения диагноз, в материалах дела не имеется.
Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период весеннего призыва 2022 года у него имелись заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «№», административным истцом не представлено. При этом административный истец не заявлял ходатайств о назначении судебной военно-врачебной экспертизы, независимого медицинского обследования, в том числе в период нахождения дела в суде, не прошел.
При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для отмены оспариваемых административным истцом решений призывной комиссии Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля и призывной комиссии Ярославской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Н. Черничкина