Решение по делу № 2-2673/2022 от 31.01.2023 | Ростовский районный суд (Ярославская область)

Дело 2-343/2023 (2-2673/2022;)

76RS0010-01-2022-003643-28 изг. 31.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Поповой Е.В.,

при участии представителя истца администрации г.п. ФИО1 по доверенности – ФИО2, истца – старшего помощника Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Борисовой В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Ростовского межрайонного прокурора к администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области об обязании организовать и обеспечить проведение мероприятий по полному ограничению доступа посторонних лиц внутрь объекта <адрес>, Коммунаров, <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области обратился в Ростовский районный суд Ярославской области с исковыми требованиями к администрации городского поселения ФИО1 Ярославской области об обязании организовать и обеспечить проведение мероприятий по полному ограничению доступа посторонних лиц внутрь объекта <адрес>, Коммунаров, <адрес>А, путем закрытия оконных, дверных и иных проемов позволяющих попасть внутрь объекта.

В обосновании требований указано, что Ростовской межрайонной прокуратурой в порядке текущей надзорной деятельности проведена проверка о принятии мер с целью -ограничения доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес> А. Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником 2-этажного здания площадью 412,9 кв.м., находящегося по вышеуказанному адресу, является муниципальное образование. В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> А, по функциональному назначению не используется. Оконные проемы не застеклены, не закрыты, вокруг дома имеется скопление бытового мусора, территория участка забором не огорожена, не принято мер по ограничению доступа в здание посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, техническое состояние здания представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имеется возможность нахождения в данном здании лиц, имеющих преступные, в том числе террористические цели. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о ненадлежащей организации мер по противодействию терроризму, так как свободный доступ в указанное здание создает условия для- совершения противоправных деяний, что противоречит основным принципам законодательства о профилактики правонарушений. Кроме того, свободный доступ на указанный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетним, что является недопустимым. Непринятие ответчиком мер по обеспечению безопасности объекта нарушают гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью.

В судебном заседании истец в лице старшего помощника Ростовского межрайонного прокурора- Борисова В.Б. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам иска.

В судебном заседании ответчик администрация городского поселения ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 не возражала на удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что срок до 01.03.2023 года не достаточен для исполнения решения суда. Просила установить срок в 15 дней с даты вступления в законную силу решения суда, с целью своевременного выделения денежных средств из бюджета городского поселения ФИО1.

Заслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, приняв во внимание позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных прав осуществляет суд.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» одной из целей принятия закона определена защита жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Из ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03:2006 г. «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ от-06.03.2006 г.) указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) - ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Согласно информации из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости собственником 2-этажного здания площадью 412,9 кв.м., находящегося по вышеуказанному адресу, является муниципальное образование.

Ростовской межрайонной прокуратурой в порядке текущей надзорной деятельности проведена проверка о принятии мер с целью -ограничения доступа в здание, расположенное по адресу: <адрес> А. В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> А, по функциональному назначению не используется. Оконные проемы не застеклены, не закрыты, вокруг дома имеется скопление бытового мусора, территория участка забором не огорожена, не принято мер по ограничению доступа в здание посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, техническое состояние здания представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, имеется возможность нахождения в данном здании лиц, имеющих преступные, в том числе террористические цели.

Данные обстоятельства подтверждены, в том числе фотофиксацией, представленной суду.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно- технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Из ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ от 06.03.2006г.) указано, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.3 Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц по предупреждению

терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 3.1. ст.5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащим им на ином законном основании.

Непринятие ответчиками мер по обеспечению безопасности объекта нарушают гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга граждан, в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду, факторы которой оказывают вредное воздействие на человека, на защиту благоприятной окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью. Свидетельствуют о ненадлежащей организации мер по противодействию терроризму, так как свободный доступ в указанное здание создает условия для совершения противоправных деяний, что противоречит основным принципам законодательства о противодействии терроризму.

Исходя из нарушенного права, для устранения вышеуказанных нарушений, достаточно мер по полному ограничению (исключению) свободного доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес>, Коммунаров, <адрес>А, путем закрытия оконных, дверных и иных проемов позволяющих попасть внутрь объекта. В данном случае какие-либо мероприятия на земельном участке проводить необходимость отсутствует.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта.

Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом предмета иска и фактических обстоятельств дела, в том числе вида и объема действий, суд находит обоснованным срок исполнения настоящего решения по истечению 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда разумным и достаточным для выполнения работ по приведению здания в должное состояние.

Руководствуясь ст.194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования заместителя Ростовского межрайонного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрация городского поселения ФИО1 Ярославской области, Советская площадь д. 7, г. ФИО1 Ярославская область 152151 (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры к полному ограничению (исключению) свободного доступа посторонних лиц в здание, расположенное по адресу: <адрес> А путем закрытия оконных, дверных и иных проемов позволяющих попасть внутрь объекта в 15-ти-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения судом.

Судья Л.В. Яковлева