Решение по делу № 2А-331/2023 от 22.09.2023 - о признании незаконным бездействия сектора по опеке и попечительству администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженного в отсутствии контроля за действиями опекуна и сохранности жилого помещения, признании незаконными постановлений об отказе во включении <ФИО> и <ФИО> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании принять по заявлениям <ФИО> и <ФИО> законное и обоснованное решение.

№ 2а-331/2023

УИД №03RS0053-01-2023-000252-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 г. с. Кушнаренково

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Белорусовой Г.С.,

при секретаре Михайловой И.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан Исламова Т.К.,

представителя ответчика администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1, представителя сектора по опеке и попечительству администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия сектора по опеке и попечительству администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженного в отсутствии контроля за действиями опекуна и сохранности жилого помещения, признании незаконными постановлений об отказе во включении ФИО3 и ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании принять по заявлениям ФИО3 и ФИО4 законное и обоснованное решение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия сектора по опеке и попечительству администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженного в отсутствии контроля за действиями опекуна и сохранности жилого помещения, признании незаконными постановлений об отказе во включении ФИО3 и ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании принять по заявлениям ФИО3 и ФИО4 законное и обоснованное решение.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района на основании обращения ФИО3, ФИО4, проведена проверка соблюдения требований законодательства о соблюдении жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № I 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от ДАТА № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации но новому месту жительства» (далее - Правил) формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее – орган самоуправления).

Согласно п. 2 Правил в список включаются: лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и законодательством Российской Федерации имели право обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДАТА или после ДАТА имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 1 59-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием, в том числе, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДАТА №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.64.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» одной из задач органов опеки и попечительства является, контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации. организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДАТА № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

Установлено, что ФИО3 ДАТА г.р., стала совершеннолетней в ДАТА, ФИО5 ДАТА г.р., стала совершеннолетней в ДАТА

Администрацией МР <адрес> РЬ. постановлением от ДАТА № ФИО3 было отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановлением от ДАТА № ФИО3 было отказано во включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В противоречие с вышеуказанным, представителями сектора опеки и попечительства, должный контроль за своевременной подачей законным представителем (опекуном), заявлений о включении ФИО3 и ФИО6 в указанный список не осуществлялся и как следствие права ФИО3 и ФИО4 нарушены в связи с тем, что до настоящего времени ребенок сирота не включена в список лиц нуждающихся в жилых помещениях и не помещением. Однако имеются обстоятельства, что закрепленное за детьми-сиротами постановлением администрации <адрес> РБ № от ДАТА, жилое помещение по адресу: РБ, <адрес> не являлось надлежащим обеспечением жилым помещением, было непригодным для проживания детей. Собственником данного жилого помещения являлся лишенный родительских прав отец сестер К-ных, ФИО7, который проживал совместно с ФИО3 и ФИО4

Так, изучением личного дела ФИО3 установлено, что сохранность закрепленного постановлением администрации <адрес> РБ от ДАТА жилого помещения по адресу: РБ, <адрес> опекуном и органами опеки и попечительства, которые обязаны контролировать действия опекуна, не обеспечена. Дом находится в ненадлежащем состоянии, отсутствует водоснабжение, электроснабжение, жилище находится в ветхом состоянии. Обследований жилого помещения органами опеки и попечительства не проводилось, акты сохранности не составлялись, Не был разъяснен заявительный порядок для признания жилья непригодным и включения в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что привело к нарушению прав и законных интересов ФИО3 и ФИО4.

Из объяснений ФИО8, которая являлась опекуном ФИО3 и ФИО9, согласно постановлению администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДАТА следует, что на момент проживания в доме по адресу: РБ, <адрес>, жилище было в ненадлежащем состоянии, поскольку дом старый бревенчатый, имел сквозные щели, быстро промерзал, внутри в холодное время года тяжело было поддерживать тепло, отопление печное. Данное жилое помещение не подходило для проживания детей. Аналогичные факты следуют из объяснений ФИО3 и ФИО4.

Так же основанием для включения в список считаем то, что закрепленное жилое помещение по адресу: РБ, <адрес> не отвечало требованиям об учетной норме жилой площади, которая составляла 30 кв. м на троих сестер, без учета опекуна.

Поданному факту прокуратурой района ДАТА в адрес администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДАТА № «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условии, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

ДАТА данное представление было рассмотрено, в удовлетворении отказано.

Просил признать бездействие сектора опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженное в отсутствии контроля за действиями опекуна и сохранности жилою помещения незаконным.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан включить ФИО3 ДАТА года рождения, ФИО4, ДАТА года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

После уточнения требований административный истец указал, что согласно п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДАТА) в случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, постигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Указанное обязательство органами опеки и попечительства не исполнено, закрепленное жилое помещение, не отвечающее признакам безопасности, находящееся в ненадлежащем состоянии в собственность ФИО3 и ФИО4 предоставлено не было. Собственником жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>, являлся лишенный родительских прав отец сестер К-ных, ФИО7, который проживал совместно с ФИО3 и ФИО4

Согласно ст. 6 Закона Республики Башкортостан от ДАТА № «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в <адрес>» (в редакции от ДАТА) основными задачами органов опеки и попечительства в <адрес> являются: обеспечение оптимальных условий для жизни, сохранения здоровья и воспитания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, осуществление контроля за их содержанием, воспитанием и образованием.

Согласно ст. 6 Закона Республики Башкортостан от ДАТА № «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в <адрес>» (в редакции от ДАТА) принимают меры по защите жилищных прав подопечных и несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.

Установлено, что ФИО3 ДАТА г.р., стала совершеннолетней в ДАТА, ФИО4 ДАТА стала совершеннолетней в ДАТА

Просит признать бездействие сектора опеки и попечительства администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженное в отсутствии контроля за действиями опекуна и сохранности жилого помещения незаконным.

Признать постановление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № об отказе ФИО3 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным.

Признать постановление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № об отказе ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей незаконным.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан принять по заявлениям ФИО3 и ФИО4 законное и обоснованное решение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Исламов Т.К. административный иск поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании административный иск прокурора поддержала, просила удовлетворить, также пояснила, что в период учебы в училище в 2012 году она собирала и подавала документы в администрацию района для включения ее в список детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением. Также указывала, что жилой дом, закрепленный за ними по адресу <адрес> не пригоден для проживания. Приезжала комиссия, дом признали не пригодным для проживания. После этого она еще 2018 году обращалась по поводу предоставления ей жилья, ей дали ответ, что ее документы утеряны.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании административный иск прокурора поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что после лишения родителей родительских прав они проживали по адресу <адрес>, совместно с отцом, который был лишен родительских прав. Дом был не пригоден для проживания, стены были в щелях, окна продувало, было печное отопление, тепла хватало лишь на пол дня. Опекун ФИО8 свои обязанности не исполняла, жила в своем доме, какого-либо участия в их воспитании и содержании не принимала. Их кормила бабушка со стороны отца.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО1 административный иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, указывая, что ФИО3, ДАТА г.р. и ФИО4 ДАТА г.р., относились к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением Кушнаренковского районного суда от ДАТА родители лишены родительских прав.

Постановлением администрации <адрес> от ДАТА № над несовершеннолетними ФИО3 ДАТА г.р. и ФИО4 учреждена опека. Опекуном назначена старшая сестра ФИО10. Этим же муниципальным актом за несовершеннолетними закреплено жилье в д. <адрес>.

Истцом не представлено доказательств, что по состоянию на ДАТА закрепленное жилье - жилой дом в д. <адрес> было непригодным для проживания. Каких-либо заключений уполномоченных органов о признании данного жилого дома непригодным для проживания, не имеется. В данном доме проживала семья К-ных.

<адрес> считает необоснованным по прошествии 22 лет указывать, что жилой дом являлся непригодным для проживания по состоянию на ДАТА.

Постановлением администрации <адрес> от ДАТА № опекуном назначена ФИО8.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от ДАТА № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального предложения.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) (в редакции, действовавшей по состоянию на ДАТА, т.е. на момент установления опеки над несовершеннолетней и закрепления за ней жилого помещения), одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

У ФИО3 и ФИО4 имелось закрепленное муниципальным актом жилое помещение, расположенное в д. <адрес>.

Закрепление за ФИО3 и ФИО4 жилого помещения явилось надлежащим обеспечением жилым помещением в соответствии с действующим на момент учреждения опеки законодательством, так как норма о признании невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в связи с наличием одного из указанных в п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств, (в данном случае - проживание в данном жилом помещении лишенного родительских прав родителя, а также отсутствие нормы жилой площади на одного проживающего), была принята Федеральным законом от ДАТА № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вступила в силу с ДАТА.

ФИО3 стала совершеннолетней ДАТА, ФИО4 стала совершеннолетней ДАТА.

Ни опекуны ФИО3 и ФИО4, ни они сами до достижения возраста 23-х лет с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Администрацию муниципального района <адрес> не обращалась, в связи с чем по достижении 23-х лет ФИО3 и ФИО4 утратили право на получение мер социальной поддержки в виде однократного предоставления благоустроенного жилого помещения.

Доказательств того, что они не обратились в Администрацию района с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в период с достижения ими 18 лет и до достижения 23 лет по уважительным причинам, не представлено.

Требования п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ о том, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список, <адрес>, в частности сектор опеки и попечительства, не нарушала и нарушить не могла, так как указанная норма была принята Федеральным законом от ДАТА № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вступила в силу с ДАТА, т.е. уже после достижения ФИО3 и ФИО4 возраста 23 лет.

Также истец ссылается на п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, согласно которой право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Однако у ФИО3 и ФИО4 оснований для обеспечения жилым помещением в силу действовавшего законодательства не имелось, ввиду имевшегося закрепленного жилья, соответственно, данная норма не может быть применена.

Истец ссылается на ст. 7 и ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДАТА № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Данные нормы администрацией района и, в частности, сектором опеки и попечительства, не нарушались, так как согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДАТА № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ приняты Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №). Данное постановление опубликовано ДАТА и вступило в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.

То есть данная норма вступила в силу и начала применяться, когда ФИО3 и ФИО4 были уже совершеннолетними.

Следовательно, администрацией района было законно и обоснованно отказано ФИО3 и ФИО4 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - в связи с подачей письменного заявления о включении в вышеуказанный Список в возрасте, превышающем 23 лет и не отнесением к категории лиц, указанных в статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ.

Прокурор Кушнаренковского района в уточненном исковом заявлении от 04.07.2023г. ссылается на п. 5 ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции на 01.01.2001г.), которая гласит: «В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства».

В данной статье речь идет о «договоре приватизации», заключаемом в соответствии с Законом Российской Федерации от ДАТА № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который регулирует осуществление приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования.

Как известно из материалов и обстоятельств рассматриваемого дела, жилой дом по адресу: <адрес> никогда не относился к жилью государственного и муниципального жилищного фонда, и, соответственно, данная норма, приведенная истцом, не подлежит применению.

Прокурор Кушнаренковского района в уточненном исковом заявлении от 04.07.2023г. считает, что представителями сектора опеки и попечительства должный контроль за своевременной подачей законным представителем (опекуном) заявлений о включении ФИО3 и ФИО4 в указанный список не осуществлялся и как следствие, ее права нарушены.

Истец указывает, что жилое помещение по адресу: <адрес> было непригодным для проживания.

Законодательством установлен порядок и требования отнесения жилых домов к категории непригодных для постоянного проживания: имеется Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №), ранее действовало Положение о порядке признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания (утв. постановлением Правительства РФ от ДАТА №), еще ранее - Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания (утв. приказом Минжилкомхоза РСФСР от ДАТА №)

Согласно перечисленным нормативным актам, уполномоченным органом по признанию жилых домом непригодными для проживания является Межведомственная комиссия органа местного самоуправления.

В отношении жилого дома по адресу: <адрес> Межведомственной комиссией заключение о признании его непригодным для проживания не выносилось.

По вопросу, что закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> не отвечало требованиям об учетной норме жилой площади.

Закрепление за ФИО3 ФИО4 жилого помещения являлось надлежащим обеспечением жилым помещением в соответствии с действующим на момент учреждения опеки законодательством, так как норма о признании невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в связи с наличием одного из указанных в п. 4 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств, (в данном случае, как заявляет истец - проживание в данном жилом помещении лишенного родительских прав родителя, а также отсутствие нормы жилой площади на одного проживающего), была принята Федеральным законом от ДАТА № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вступила в силу с ДАТА.

ФИО3 стала совершеннолетней в ДАТА, ФИО4 стала совершеннолетней в ДАТА

Касаемо сектора опеки и попечительства Администрации района, «бездействие» которого просит признать незаконным истец.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Республики Башкортостан от ДАТА №-з «Об организации деятельности органов опеки и попечительства в Республике Башкортостан» (в редакции на 12.02.2002г. - первоначальная), органами опеки и попечительства в Республике Башкортостан являются местные органы государственной власти Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 5 указанного Закона РБ осуществление функций по опеке и попечительству в Республике Башкортостан возлагается на:

управления (отделы) образования администраций районов, городов, районов в городе (далее - управления (отделы) образования) - в отношении несовершеннолетних;

управления (отделы) здравоохранения администраций районов, городов, районов в городе (далее - управления (отделы) здравоохранения) - в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

управления (отделы) социальной защиты населения администраций районов, городов, районов в городе (далее - управления (отделы) социальной защиты населения) - в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и нуждающихся в попечительстве в форме патронажа.

Таким образом, в рассматриваемом периоде Администрация района органом опеки и попечительства не являлась, такими органами являлись местные органы государственной власти Республики Башкортостан. На управления (отделы) образования администраций районов были лишь возложены функции органов опеки и попечительства.

Следует отметить, что функции управлений (отделов) образования были перечислены в статьях 8 и 9 Закона РБ №, и функции по осуществлению контроля за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принятии мер по включению этих детей в список, среди них не имеется.

<адрес> Совета Республики Башкортостан от 16.10.1999г. была утверждена структура администрации района. Согласно данному решению, в структуре администрации района имеется управление народного образования. Сектора по опеке и попечительству в структуре не имеется.

Далее, в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 06.11.2007г. №-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан», вступившим в силу с 01.01.2008г. (далее - Закон РБ №-з), органы местного самоуправления муниципальных районов были наделены государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

При этом осуществление контроля за осуществлением переданных государственных полномочий органами местного самоуправления, рассмотрение отчетов, представляемых органами местного самоуправления возложено на Министерство образования Республики Башкортостан в части организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними (ст. 1 Закона РБ №-з).

Соответственно, Администрация района является органом опеки и попечительства с 01.01.2008г. в силу переданных государственных полномочий Республики Башкортостан.

Сектор по опеке и попечительству создан на основании Решения Совета муниципального района <адрес> РБ от 25.02.2015г. № «О внесении изменений в Структуру аппарата Администрации муниципального района <адрес> РБ».

Таким образом, требование истца о признании бездействия сектора опеки и попечительства администрации района, выраженное в отсутствии контроля за действиями опекуна и сохранности жилого помещения незаконным, является незаконным и необоснованным.

Управление народного образования, на которое было возложено осуществление функций по опеке и попечительству, а в дальнейшем отдел образования, осуществляли данные функции и вели работу согласно требованиям законодательства, что было установлено в судебных заседаниях по рассматриваемому делу, в том числе путем допроса свидетелей.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости у ФИО4 имеется в долевой собственности (1/3 доля в праве собственности) жилое здание площадью 37 кв.м по адресу: <адрес> ее проживание в данном жилом помещении не признано невозможным, что прямо предусмотрено законом в качестве основания для отказа в однократном предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Представитель административного ответчика - сектора по опеке и попечительству администрации МР Кушнаренковский район Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска прокурора отказать.

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованного лица ФИО8

Заслушав представителя административного истца – старшего помощника прокурора Исламова Т.К., заинтересованных лиц ФИО4, ФИО3, представителей административного ответчика ФИО1, ФИО2, свидетелей, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от ДАТА N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в редакции на момент достижения истцом совершеннолетия и возраста 23 лет, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с данными Правилами, лица, достигшие 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДАТА или после ДАТА имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Обзорами практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденными Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА, ДАТА разъяснено, что отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДАТА г.р. и ФИО9 ДАТА г.р., относились к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решением Кушнаренковского районного суда от ДАТА родители лишены родительских прав.

Постановлением администрации <адрес> от ДАТА № над несовершеннолетними ФИО3 ДАТА г.р. и ФИО9 учреждена опека. Опекуном назначена старшая сестра ФИО10. Этим же муниципальным актом за несовершеннолетними закреплено жилье в д. <адрес>, принадлежащее ФИО11.

Постановлением администрации <адрес> от ДАТА № ФИО10 освобождена от обязанностей опекуна над несовершеннолетними ФИО3 ФИО9, опекуном назначена ФИО8

Свидетели К. и К. суду показали, что по соседству с ними проживали сестры К-ны, родители которых были лишены родительских прав. Дом по адресу <адрес> был ветхим, отсутствовало газовое отопление, отопление было печное, на окнах вместо стекол был полиэтилен, в стенах были щели. Сестры К-ны в указанном доме жили самостоятельно, опекун за ними уход не осуществлял, кормила их бабушка со стороны отца. Также в этом доме проживал лишенный родительских прав отец девочек.

Свидетели Ц., М. суду показали, что ими как педагогами школы, в которой обучались сестры К-ны, осуществлялась проверка их жилищно-бытовых условий. У девочек была одежда, в доме были спальные места, место для занятий. Питались девочки в школе и у бабушки. Дом, в котором жили девочки был старым, никто его не ремонтировал, отопление печное. Проверка дома на его пригодность к проживанию к их полномочиям не относилась, также как и проверка надлежащего осуществления опекуном своих обязанностей, по поручению Отдела образования они проверяли лишь жилищно-бытовые условия.

В соответствии с актами контрольного обследования условий жизни и воспитания подопечных, составленных комиссией преподавателей школы, где обучались сестры К-ны, в жилом доме, закрепленном за сестрами, проживал их отец ФИО7. В актах имеются сведения лишь о ФИО3, при этом указано, что она проживает у бабушки. Опекун ФИО8 проживала отдельно. Питание ФИО3 было организовано в школе, а дома либо у бабушки, либо указано, что готовит и стирает сестра ФИО12 (которая также являлась несовершеннолетней).

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что опека над ФИО3 и ФИО4 не была организована надлежащим образом, несовершеннолетние были предоставлены сами себе, опекун их воспитанием не занималась. Также указание на то, что ФИО3 проживала в доме бабушки, а в закрепленном доме проживал ее отец, подтверждает доводы заинтересованных лиц ФИО3 и ФИО4 о том, что отец выгнал их из дома.

Как следует из дела правоустанавливающих документов на жилой дома по адресу <адрес> ДАТА право собственности на указанный дом зарегистрировано за ФИО7 – отцом ФИО3 и ФИО4

ДАТА указанный дом по договору дарения передан в собственность ФИО13, право собственности зарегистрировано ДАТА.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что проживание ФИО3 и ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении является невозможным.

При этом ФИО3 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО4 является собственником 1/3 доли в жилом доме по адресу <адрес>

ДАТА ФИО3 обратилась к административному ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заявление ФИО3 рассмотрено на заседании жилищной комиссии в соответствии с протоколом № от ДАТА.

Постановлением № администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с подачей письменного заявления о включении в вышеуказанный Список в возрасте, превышающем 23 лет и не отнесением к категории лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от ДАТА №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДАТА ФИО4 обратилась к административному ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заявление ФИО4 рассмотрено на заседании жилищной комиссии в соответствии с протоколом № от ДАТА.

Постановлением № администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА ФИО4 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с подачей письменного заявления о включении в вышеуказанный Список в возрасте, превышающем 23 лет и не отнесением к категории лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от ДАТА №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также наличием в собственности доли жилого помещения.

Свидетель М. суду показала, что ФИО3 обучалась в Кушнаренковском сельскохозяйственном техникуме, в период учебы она собирала документы для того, что бы ее включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она брала у нее характеристику и другие документы, говорила, что сдала документы в администрацию. Это было примерно в 2009 году.

Свидетель К. суду показала, что они с ФИО3 обучались в Кушнаренковском сельскохозяйственном техникуме, являются подругами. Вместе с ФИО3 они собирали документы, для постановки на учет в качестве детей-сирот, вместе ходили в администрацию сдавать документы, дату она не помнит, но это было в период их учебы в техникуме.

ДАТА ФИО3 обратилась в администрацию МР <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о выдаче ей жилого помещения, указывая, что является сиротой, а также о том, что в 2012 году она обращалась с заявлением о постановке на учет, приезжал работник администрации и признал жилой дом ветхим.

Администрация МР <адрес> Республики Башкортостан письмом от ДАТА сообщило ФИО3 о невозможности установления факта обращения в связи с истечением срока хранения и уничтожением документов.

Таким образом, на основании показаний свидетелей М. и К., вышеуказанных заявления ФИО3 и ответа администрации, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт обращения ФИО3 до достижения ею 23-летнего возраста с заявлением о включении ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Поскольку ФИО3 обращалась к административному ответчику с заявлением о включении ее в указанный список до достижения 23-летнего возраста, однако по неустановленным причинам ее заявление надлежащим образом рассмотрено не было, то суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № об отказе ФИО3 во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В то же время, каких-либо уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО4 своевременно обратиться с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также доказательств, свидетельствующих об отказе в постановке на учет, не представлено, в период с ДАТА (по достижении возраста 18 лет) и до ДАТА (возраст 23 года), а также вплоть до ДАТА (возраст 36 лет) ФИО4, обладая полной дееспособностью, каких-либо мер для реализации своих жилищных прав не предпринимала, равно как и не заявляла о том, что закрепленное за ней жилое помещение не пригодно для проживания или имеются иные причины, по которым проживание в закрепленном помещении невозможно.

Кроме того, на момент обращения ФИО4 с заявлением в администрацию района, у нее в собственности имелась 1/3 доли жилого помещения по адресу <адрес>

Суд не находит оснований для признания незаконным постановления администрации МР <адрес> Республики Башкортостан об отказе во включении ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Что касается требований административного истца о признании незаконным бездействия сектора по опеке и попечительству администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженного в отсутствии контроля за действиями опекуна и сохранности жилого помещения, то суд считает обоснованными доводы административного ответчика об отсутствии такого структурного подразделения в составе администрации муниципального района в период нахождения сестер ФИО3 и ФИО14 под опекой, а также передаче государственных полномочий по опеке и попечительству администрации района с ДАТА и оснований для удовлетворения административного иска в этой части не находит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан к администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДАТА № об отказе ФИО3 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить допущенное нарушение прав ФИО3 путем повторного рассмотрения ее заявления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

В удовлетворении остальной части административного иска прокурора <адрес> Республики Башкортостан к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия сектора по опеке и попечительству администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выраженного в отсутствии контроля за действиями опекуна и сохранности жилого помещения, признании незаконным постановления об отказе во включении ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании принять по заявлению ФИО4 законное и обоснованное решение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.С. Белорусова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.