Гражданское дело № 2-189/2023

УИД 46RS0007-01-2023-000113-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино

Курской области 10 мая 2023 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.,

при введении протокола секретарем Умеренковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии муниципального служащего,

установил:

ФИО1, с учетом заявления, поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии муниципального служащего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Заявленные требования мотивированны тем, что с февраля ДД.ММ.ГГГГ года по июнь ДД.ММ.ГГГГ года истец работала в администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области на должности <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор с ней был расторгнут в связи с выходом на пенсию и согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. № «О порядке назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Свободинского сельсовета <адрес> Курской» ей была назначена пенсия за выслугу лет муниципальному служащему. Данная выплата своевременно не производилась, в связи с чем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в сумме <данные изъяты>, которую просит взыскать с ответчика.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещена о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области, будучи надлежащим образом, извещен о месте и времени рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ " О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Статьей 23 Закона муниципальному служащему гарантируется, в том числе, пенсионное обеспечение за выслугу лет, а также установлено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Согласно статьи 24 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Частью 3 данной статьи установлено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ " О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Согласно п.1 ст.39 Устава администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами <адрес>.

Собранием депутатов Свободинского сельсовета <адрес> утверждено Решение «О Порядке назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Свободинского сельсовета <адрес>».

Судом и материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в администрацию Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области на должность <данные изъяты>, что согласуется с записью в трудовой книжке № выданной на имя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с истцом расторгнут в связи с выходом на пенсию, что также подтверждается записью из трудовой книжки № № выданной на имя ФИО1

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ., у ФИО1 имеется третья группа инвалидности.

Согласно сведениям администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, у администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области имеется задолженность по доплате к пенсии муниципального служащего ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по доплате к пенсии муниципального служащего ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек администрацией Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области не выплачена.

Пенсионное обеспечение граждан за счет средств бюджетов субъектов РФ и средств местного бюджета должно соответствовать ст. 31, 85, 86 Бюджетного кодекса РФ.

Статьей 31 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип самостоятельности бюджетов право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств, самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы РФ, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств.

Согласно ст. 86 этого кодекса расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления (абз. 2 п. 1). Расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета (п. 2). Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом (п. 4).

Учитывая, что финансирование доплат к пенсии (пенсии за выслугу лет) осуществляется за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований, органы местного самоуправления вправе вводить и изменять порядок и условия доплат к пенсии (пенсии за выслугу лет) муниципальным служащим. Таким образом, решение вопросов о дополнительных выплатах к пенсиям лицам, замещавшим на постоянной основе муниципальные должности, отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

В силу ст. 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Нормативные акты, на основании которых была установлена доплата истцу, были приняты в установленном законном порядке, не признаны противоречащими действующему законодательству, действие их не приостановлено и не оспорено.

При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца следует взыскать начисленную, но не выплаченную ежемесячную доплату к пенсии муниципального служащего по состоянию на 01.04.2023г. в размере 121 601 рубля 25 копеек, согласно представленному истцом расчету, который не оспорен ответчиком и суд признает правильным.

Рассматривая вопрос о взыскании судебных расходов, суд принимает во внимание, что частью 1 ст. 98 ГПК РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований,

Принимая во внимание, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, с администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области в бюджет муниципального образования «Золотухинский район» Курской области подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины, с учетом положений ст. 333.19. ч.1 п.1 НК РФ в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о взыскании задолженности по выплате доплаты к пенсии муниципального служащего, удовлетворить.

Взыскать с администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области (ИНН №, №, ОГРН №) за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ФИО1 (ИНН №) задолженность по доплате к пенсии муниципального служащего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> (сто двадцать одна тысяча шестьсот один) рубля <данные изъяты> (двадцать пять) копеек.

Взыскать с администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области (ИНН №, №, ОГРН №) в бюджет муниципального образования «Золотухинский район» Курской области государственную пошлину в размере 3 632 (три тысячи шестьсот тридцать два) рубля.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 15 мая 2023года.

Судья Л.Ф. Емельянова