Дело № 2а-2943/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО3,
представителя административного ответчика ФИО4,
административного ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
30 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц со взысканием денежной компенсации,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц в части необеспечения питанием при этапировании <...> г., <...> г. и <...> г., вручения <...> г. заказного письма без направленного вложения, изъятию <...> г. электронного термометра и двух килограммов сахара, со взысканием денежной компенсации в размере 500000руб.
В обоснование указал, что при этапировании 6 или <...> г., <...> г. и <...> г. из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми ему не был предоставлен горячий обед или пищевой паек, в связи с чем он лишался обеда из-за чего испытывал чувство голода и слабость. <...> г. инспектором ФИО5 в корпусном отделении ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми истцу было вручено вскрытое заказное письмо ФИО6, в котором отсутствовало приложение к стандарту оказания медицинской помощи больным с астигматизмом, тогда как заказные письма осужденным вскрываются в их присутствии. <...> г. при досмотре вещей у истца были изъяты и направлены на склад электронный термометр и 2 килограмма сахара, из-за чего он был лишен возможности измерять температуру и пить чай с сахаром.
Определениями суда от <...> г. и <...> г. к участию в деле административными ответчиками привлечены ФСИН России, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми и инспектор ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО5
Административный истец на иске настаивал.
Представителя административных ответчиков просили требования отклонить по доводам, изложенным в отзыве.
Административный ответчик с иском не согласился.
Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд установил следующее.
ФИО1, отбывая наказание с <...> г. в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, в периоды с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. находился в больнице на территории ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми. <...> г., <...> г. и <...> г. этапировался из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми по время обеда, при этом время в пути составило не больше шести часов, в связи с чем рационом питания (пайком) ФИО1 обеспечен не был, что не оспаривается сторонами.
В соответствии с выпиской из журнала учета входящей корреспонденции ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми .... на имя ФИО1 от ФИО7 <...> г. поступило заказное письмо ...., вручение которого <...> г. ФИО1 не оспаривается.
Согласно справке инспектора оперативного отдела ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО5 из адресованного ФИО1 письма .... какие-либо изъятия вложений не производились. Согласно акту о сверке <...> г. документов, подшитых в номенклатурное дело .... «Документы по проверке, конфискации, уничтожении корреспонденции осужденных (акты, документы, переписка)» акты об изъятии корреспонденции осужденного ФИО1 в указанном номенклатурном деле отсутствовали.
По информации ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми <...> г. в отсутствие медицинского заключения от лечащего врача о необходимости наличия у ФИО1 градусника, указанное средство медицинского назначения было изъято у осужденного, как и сахар в количестве 2 кг. на основании Приложения № 12 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, их состава и количества, разрешенных иметь при себе осужденным в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, утвержденного Приказом от 20 января 2023 года № 24 «Об утверждении распорядка дня осужденных в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми», согласно которому осужденным разрешено иметь при себе не более 1 кг. сахарного песка или рафинада.
Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.
В силу статьи 226 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установить его несоответствие требованиям законодательства и нарушение прав и законных интересов административного истца.
В части 4 статьи 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования.
Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2018 года утвержден приказ № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее - Приказ Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189). Приложением № 6 к указанному приказу установлены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.
Примечанием к названному приложению предусмотрено, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
Учитывая, что ФИО1 при этапировании из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми находился в пути следования менее 6 часов, нарушений Приложения № 6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 не допущено, поскольку осужденные обеспечиваются индивидуальным рационом питания на пути следования сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. Соответственно нарушений прав административного истца действиями (бездействием) ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в части не обеспечения его сухим пайком (рационом индивидуального питания) не имеется.
Необеспечение административного истца сухим пайком, при условии нахождения его в пути менее 6 часов не является нарушением условий содержания административного истца, в отсутствие медицинских документов о жизненно необходимых показаниях к приему пищи, связанных с состоянием здоровья осужденного, по истечению 6 часов.
Административный истец, заявляя о ненадлежащей организации питания при этапировании, в суд обратился только по истечению 2 лет с момента первого перемещения (<...> г.), доводов либо информации о необратимых, тяжелых последствиях для здоровья осужденного либо причинения существенного эмоционального напряжения содержанием в указанных условиях не указывает, что в отсутствии доказательств обращения административного истца к администрации колонии о нарушении его нормального жизненного уровня либо в надзорные органы по поводу ненадлежащих условий содержания, свидетельствует о низкой значимости для административного истца заявленных обстоятельств.
Относительно доводов административного истца о вручении <...> г. вскрытого заказного письма без направленного вложения (приложения к стандарту оказания медицинской помощи больным с астигматизмом) суд отмечает следующее.
В соответствии с пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 (далее Правила № 110), получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения.
В силу пункта 114 указанных Правил вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка их содержимого производятся сотрудниками ИУ в присутствии осужденного, на имя которого поступила посылка или бандероль.
Таким образом, действующим законодательством осуществление цензуры входящей корреспонденции, а именно писем не предусматривает участие в ней адресата, такая сверка предусмотрена при вскрытии и досмотре содержимого посылок или бандеролей, а не заказных писем.
Кроме того, административным истцом не представлено доказательств направления ему именно стандарта оказания медицинской помощи, как и самого текста полученного им письма, информации о неблагоприятных последствиях, наступивших для него вследствие его неполучения, также не указано.
Оснований для удовлетворения ходатайства административного истца об истребовании видеозаписи от <...> г., на которой зафиксировано, что заказное письмо при вручении осужденному было вскрыто, не имеется, поскольку закон не наделяет администрацию ИУ обязанностью хранения аудио-видео записей и ведения таких записей при приемке заказной корреспонденции.
Доводы административного истца об изъятии <...> г. электронного термометра и двух килограммов сахара подлежат отклонению.
Исходя из толкования пункта 498 Правил № 110 в котором установлено, что лечебно-профилактические учреждения, созданные для оказания стационарной медицинской помощи осужденным к лишению свободы, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных к лишению свободы, общие положения, регулирующие порядок досмотра и изъятия у осужденного запрещенных вещей и предметов, распространяются на осужденных, поступающих в указанные лечебно-профилактические учреждения.
В силу пункта 318 Правил № 110 после идентификации прибывших в исправительное учреждение осужденных к лишению свободы по их личным делам они подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Решение об изъятии вещей сверх установленного веса принимается ДПНУ. Если хранящиеся на складе вещи понадобятся осужденному к лишению свободы и не будут излишними, они могут быть выданы владельцу.
В соответствии с пунктом 387 Правил № 110 запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.
Согласно подпунктам 12.12 и 12.13 пункта 12 Правил № 110 осужденным к лишению свободы запрещается, в том числе, приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать; принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.
Таким образом, в отсутствие медицинских документов о необходимости ФИО1 иметь при себе электронный термометр, действия по его изъятию у осужденного не могут являться нарушением условий его содержания.
В силу Приложения № 12 Перечня вещей и предметов, продуктов питания, их состава и количества, разрешенных иметь при себе осужденным в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, утвержденного приказом от 20 января 2023 года № 24 «Об утверждении распорядка дня осужденных в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми» осужденным разрешено иметь при себе продукты питания, в том числе 1 кг. сахарного песка или рафинада, следовательно, у административного ответчика имелись правовые основания для изъятия имеющихся у ФИО1 продуктов питания (сахара) сверх установленной нормы.
При этом, суд учитывает, что у административного истца есть право обратиться за выдачей хранящихся на складе вещей, при условии если они не будут излишними, доказательств тому, что ФИО1 обращался с указанным заявлением и сахар ему не был предоставлен, не имеется, соответственно его информация о невозможности использования сахара и причинение данным обстоятельством существенного урона не подтвердилась.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).
Оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц соответствуют требованиям действующего уголовно-исполнительного законодательства, нарушений прав и законных интересов административного истца по делу не установлено, предъявленные в административном исковом заявлении требования, подлежат отклонению.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО1 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, инспектору ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, а также к ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц в части необеспечения питанием при этапировании <...> г., <...> г. и <...> г., вручения <...> г. заказного письма без направленного вложения, по изъятию <...> г. электронного термометра и двух килограммов сахара, со взысканием денежной компенсации в размере 500000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года.
Судья- М.О. Никулин