Решение по делу № 2А-187/2025 от 31.03.2025 - о нарушении условий содержания истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-187/2025

УИД 18RS0023-01-2024-002010-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Сарапул

Мотивированное решение суда составлено 31 марта 2025 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Безносовой М.Л. и помощником судьи Ивановой Е.С.,

с участием представителя административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, УФСИН России по Удмуртской Республике, ФСИН России ФИО1, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, Управлению ФСИН России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО5 <данные изъяты> о нарушении условий содержания истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

заинтересованное лицо: и.о. Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 <данные изъяты>,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике о нарушении условий содержания истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 80 000,00 руб.

Заявленные требования с учётом дополнений мотивированы тем, что административный истец с 25.03.2024 по 24.04.2024 содержался камере ШИЗО № 1 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике. Камера ШИЗО № 1 рассчитана на содержание в ней трех осужденных. В указанный период истец содержался в камере с ФИО3 и ФИО4 После водворения истца в камеру их каждую среду и воскресенье водили в душевую втроем, размер душевой – 3,7 кв.м. Однако согласно указаниям от Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в душевой размером 3,7 кв.м. помывку осуществляют не более двух осужденных лиц. Также согласно ст. 99 УИК РФ нормой жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Однако ответчиком каждую среду и воскресенье (за спорный период 9 раз) нарушались условия содержания истца в исправительном учреждении, а именно, ответчик запирал истца в душевой кабинке в сопровождении двух сокамерников по ШИЗО № 1, где на троих осужденных выделялось 3,7 кв.м., тем самым не предоставив истцу законных двух квадратных метров жилой площади. Кроме того, ФИО4 отбывает наказание за совершение преступления против половой неприкосновенности, что заставляло истца испытывать страх за свою жизнь и здоровье при его присутствии в душевой. В связи с тем, что душевая на троих не рассчитана, при помывке в ней было тяжело дышать. В связи с нарушением ответчиком условий содержания истец имеет право на компенсацию (л.д.7, 49-50).

От административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике в суд поступили письменные возражения, из которых следует, что административные требования ФИО2 считают необоснованными в связи со следующим. ФИО2 осужден 23.10.2019 Ленинским районным судом г. Ижевска на срок 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике с 19.12.2019. Согласно положениям ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются отдельные спальные места и постельные принадлежности. Здание штрафного изолятора построено и введено в действие в 1976 году. При строительстве здания действовал свод правил СП 17-02, утвержденный приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп. Пунктом 9.14 СП 17-02 предусмотрено, что оборудовать здание ШИЗО следует 1 душевой сеткой на 25 человек. Площадь помещения душевой здания ШИЗО не регламентирована. Пунктом 566 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 предусмотрено, что помывка осужденных к лишению свободы осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах. Приказом ФКУ ИК-5 от 28.03.2024 № 122-ос «Об утверждении дня осужденных» установлен график помывки, согласно которому осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ посещают душевое отделение в штрафном изоляторе в среду и в воскресенье с 06.50 часов до 16.00 часов. Таким образом, условия содержания, в том числе возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, в исправительном учреждении созданы и поддерживаются на основании требований законодательства Российской Федерации. Нарушение условий содержания осужденного ФИО2 не допущено. В связи с чем просят в удовлетворении административных требований ФИО2 отказать в полном объёме (л.д. 89-91).

Определениями суда от 27.09.2024, 28.11.2024, 24.12.2024, 14.01.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФСИН России, УФСИН России по Удмуртской Республике, начальник отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО5; в качестве заинтересованного лица привлечен и.о. Удмуртского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО6 (л.д. 27-29, 42-44, 60-62, 67-69).

Административный истец, административный ответчик начальник отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО5, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ФИО2, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству административного истца был допрошен свидетель ФИО3, который показал, что он с административным истцом и ФИО4 содержались в ШИЗО в ФКУ ИК-5; их всех втроём отправляли в помывочную, в душевую водили во все положенные дни; размер душевой около трех квадратных метров, площади для помывки для троих мало, было тесно, испарения, было тяжело двигаться, дышать, касались конечностями друг о друга при помывке. ФИО4 отбывал наказание за изнасилование, нарушение половой неприкосновенности. Истец испытывал страх в тесных условиях при помывке, высказывал ему свои опасения. За себя свидетель тоже переживал, за свою жизнь, половую неприкосновенность.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков ФИО1, показания свидетеля, исследовав доводы административного иска, возражения административных ответчиков, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в томчисле по своей инициативе, выясняет имеющие значение для дела обстоятельства (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемых административным истцом постановлений и действий ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановлений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими постановлениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу положений ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», учреждения, исполняющие наказания, обязаны: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ наделяет федеральные органы исполнительной власти правом принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний (ст. 4 УИК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Как установлено судом, административный истец ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике с 19.12.2019 по 13.01.2025.

Согласно камерным карточкам, ФИО2 с 25.03.2024 по 24.04.2024 был водворен в камеру № 1 ШИЗО, в указанный период времени в камере № 1 ШИЗО также содержались ФИО4 и ФИО3 (л.д. 37-39).

Из административного искового заявления и дополнения к нему, а также пояснений административного истца в судебных заседаниях следует, что ФИО2 оспаривается нарушение ФКУ ИК-5 УФСИН по Удмуртской Республике условий содержания в исправительном учреждении, а именно то обстоятельство, что норма жилой площади на одного осужденного согласно УИК РФ не может быть менее двух квадратных метров, однако, поскольку в камере № 1 ШИЗО он содержался еще с двумя осужденными и их 9 раз за указанный период времени втроем водили в одну душевую площадью 3,7 кв.м., в связи с чем, норма площади на одного осужденного была нарушена. Также он испытывал страх от того, что посещает душевую с ФИО4, осужденным за совершение преступления против половой неприкосновенности.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуютсязакрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Главой 13 УИК РФ определены условия отбывания наказания в исправительных учреждениях. К таким условиям законодатель относит: материально-бытовое обеспечение, предоставление свиданий осужденным, предоставление посылок, передач, переписку осужденных, предоставление телефонных переговоров, организацию прогулок, просмотр телепередач кинофильмов, медико-санитарное обеспечение, социальное страхование, пенсионное обеспечение.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются ст. 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

В своих доводах административный истец ссылается на ответ Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на обращение ФИО7

Из ответа Удмуртской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 16.04.2024 № 139ж-2024/20940033/Он255-24 на обращение ФИО7 от 20.02.2024 (ВО-211) следует, что прокуратурой рассмотрено обращение ФИО7 с доводами о нарушении законов в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике в части условий содержания в ШИЗО-ПКТ. В ходе проверки привлечены специалисты ОКС УФСИН России по УР и ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-18 ФСИН, изучена служебная документация. Проверкой установлено, что здание ШИЗО-ПКТ в ИК-5 1976 года постройки, его строительство велось в период действия нормативных требований по проектированию и строительству исправительных трудовых учреждений и военных городков войсковых частей МВД СССР, утвержденных Министерством внутренних дел СССР от 20.12.1973 по согласованию с Госстроем СССР. В настоящее время нормативно-правовой акт, регламентирующий состав и техническую составляющую зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы является СП 308.1325800.2017. «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденные Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр. (далее - СП 308). Проверкой установлено, что в соответствии с п. 566 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, далее - Правила) помывка осужденных ИК-5, содержащихся в ШИЗО-ПКТ, осуществляется покамерно в душевой площадью 3,74 кв.м., оборудованной в здании ШИЗО-ПКТ, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах. Одновременно душевую посещают не более двух осужденных. Устройство перегородок в душевом помещении не регламентировано СП-308 (л.д. 53-54).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие и введен в действие с 21.04.2018 Свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы, правила проектирования» (далее – СП 308).

Согласно п. 1.1 СП 308, настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений. Настоящий свод правил не распространяется на объекты тюрем.

Пунктом 14.4 СП 308 регламентированы помещения камерного типа (ПКТ), режимный корпус ЕПКТ, штрафные изоляторы (ШИЗО), дисциплинарные изоляторы (ДИЗО), одиночные камеры.

Согласно п. 14.4.1 СП 308 в ИК общего, строгого режима ПКТ и ШИЗО следует размещать сблокированно в одном здании. Допускается при реконструкции объектов ИУ либо недостатке площадей территории при новом строительстве предусматривать раздельное расположение ШИЗО и ПКТ.

Из таблицы 14.4 СП 308 следует, что в ПКТ с ШИЗО в исправительной колонии строгого режима площадь душевой должна составлять не менее 1,7 кв.м., при этом душевую следует оборудовать одной душевой сеткой на 20 осужденной (п. 16).

Согласно п. 566 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», помывка осужденных к лишению свободы в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах.

Из возражений ФКУ МК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике на административный иск следует, что здание штрафного изолятора построено и введено в действие в 1976 году. При строительстве здания действовал свод правил СП 17-02, утвержденный приказом Минюста России от 02.06.2003 № 130-дсп.

Пунктом 9.14 СП 17-02 предусмотрено, что оборудовать здание ШИЗО следует 1 душевой сеткой на 25 человек. Площадь помещения душевой здания ШИЗО не регламентирована.

Приказом ФКУ ИК-5 от 28.03.2024 № 122-ос «Об утверждении дня осужденных» установлен график помывки, согласно которому осужденные, содержащиеся в ШИЗО, ПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, посещают душевое отделение в штрафном изоляторе в среду и в воскресенье с 06.50 часов до 16.00 часов.

Таким образом, на основании исследованных доказательств и вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о том, что помывка осужденных в душевой ШИЗО должна осуществляться одновременно в количестве не более двух лиц, при помывке осужденные задевают друг друга, им недостаточно места, в связи с чем, норма жилой площади на одного человека не соблюдена, нельзя признать обоснованными.

Помывка осужденных в ИК-5, содержащихся в ШИЗО-ПКТ, осуществляется покамерно в душевой площадью 3,74 кв.м. в определенные дни и в определенное время. При этом, установленная ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма площади на одного осужденного в количестве не менее 2 кв.м. относится к жилой площади (площади камеры), на которой постоянно находятся осужденные, а не к помещению душевой, где осужденные проводят непродолжительное время.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространять новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие.

Согласно п. 1 Приказа Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» должен быть введен в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа. Пунктом 4 СП 308 предусмотрено введение его в действие с 21.04.2018. Указаний на распространение норм, содержащихся в СП 308, на отношения, возникшие до 2018 года, а именно на применение нормативных требований к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа, не содержится.

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике создано на основании Приказа Министра внутренних дел Удмуртской АССР от 13.02.1961 № 016. Ранее здания, в которых размещено ФКУ ИК-5, принадлежали исправительному дому, к которому на основании Решения Сарапульского окружного исполкома от 07.12.1923 перешли помещения мужского монастыря. Следовательно, у учреждения не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям указанных положений СП 308.

Вышеуказанный нормативный акт не регламентирует условие содержания осужденных, а содержит отдельные проектировочные решения, устанавливает требования к проектированию учреждений уголовно-исполнительной системы.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений.

Таким образом, присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей возможно лишь в тех случаях, когда такие нарушения носят существенный характер, влекут для административного истца явные негативные последствия.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», следует, что условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Само по себе отклонение от стандартов не может свидетельствовать о допущенных в отношении административного истца существенных нарушениях и содержании его в бесчеловечных условиях, следовательно, не является основанием для компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что указанные в заявлении условия содержания не унижали достоинство административного истца и не причиняли ему расстройства и неудобства, степень которых бы превышала неизбежный уровень страдания, неотъемлемый от содержания в исправительном учреждении с учётом режима места принудительного содержания, и являлось основанием для компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

Факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-5 ФИО8 России по Удмуртской Республике, нарушающие права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами.

Следовательно, административные исковые требования ФИО2 о нарушении условий содержания истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, Управлению ФСИН России по Удмуртской Республике, Федеральной службе исполнения наказаний России, начальнику отдела коммунально-бытового интендантского и хозяйственного обеспечения ФИО5 <данные изъяты> о нарушении условий содержания истца в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Сафиуллина С.В.