Постановление по делу № 5-108/2023 от 29.09.2023

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2023 года г. Владикавказ

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Цопанова З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ИНН <данные изъяты> ОГРНИП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> предусмотренном ст. 16.21. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступил материал об административном правонарушении Северо-Осетинской таможни в отношении ИП ФИО2, предусмотренном статьей 16.21 КоАП РФ.

Из указанного материала следует, что 06.06.2023 г. должностными лицами Северо-Осетинской таможни в связи с имеющейся информацией о реализации на внутреннем рынке иностранных товаров, возможно незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС с уклонением от уплате таможенных платежей, бы осуществлен таможенный контроль в форме таможенного осмотра помещений и территорий в порядке ст. 330 ТК ЕАЭС, а именно торговое помещение, в котором расположен магазин «Табак», общей площадью 20 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Таможенный осмотр помещений был проведен на основании Предписания о проведении таможенного осмотра помещений и территорий от 06.06.2023 года № 34, утвержденный заместителем начальника таможни – начальником службы СТКПВТ ФИО2

В ходе проведения таможенного осмотра помещений и территорий были осмотрены и зафиксированы находящиеся на реализации и хранении товары (сигареты с фильтром, табак для кальяна, соки) производства государств-членов Евразийского экономического союза и иностранные товары различных торговых марок.

Согласно сведениям, полученным в ходе проведения таможенного контроля, установлено, что коммерческую деятельность в магазине «Перекур», расположенный по адресу: РСО-Алания, <...> д. 27осуществляет ИП ФИО2

По итогам проведения таможенного осмотра помещений и территорий в рамках которого была осуществлена проверка наличия маркировки товаров в порядке ст. 246 Федерального закона от 03.08.2018 года № 289 «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что часть реализуемой табачной продукции иностранного происхождения, была введена в гражданский оборот с нарушениями требования действующего законодательства РФ, выраженными в отсутствие акционерных маркировок, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 20.02.2010 года № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции», а именно:

- сигареты марки DE SANTIS без наличия акцизных маркировок. Всего 30 пачек;

- сигареты марки RUBY без наличия акцизных маркировок. Всего 50 пачек;

- сигареты марки KING без наличия акцизных маркировок. Всего 18 пачек;

- сигареты марки AMG без наличия акцизных маркировок. Всего 8 пачек;

Всего в общем счете обнаружено 106 пачек сигарет без наличия акцизной маркировки.

В соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС 26.05.2021 года от ИП ФИО2 получено объяснение, в котором он сообщим, что «коммерческую деятельность в помещении (магазин «Перекур») осуществляет около года, и является арендатором помещения. Товары «сигареты с фильтром» приобретаются на внутреннем рынке Российской Федерации. Внешнеэкономическую деятельность не осуществляет. Товары «Сигареты с фильтром» не маркированные акцизными марками были приобретены малой партией, у неизвестных ему людей, без предварительной договоренности. О необходимости обязательной манкировки средствами идентификации ей известно не было.

Продукция в отношении корой вступил в силу технический регламент ЕАЭС, выпускается в обращение на территории ЕАЭС при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленным техническим регламентом ЕАЭС, в том числе после нанесения обязательной маркировки и единого знака обращения продукции на рынке (ЕАС) ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 12.011.2014 года № 107 утвержден технический регламент Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (далее – ТР ТС 035/2014).

Согласно п. 4 ТР ТС 035/2014 сигарета с фильтром – вид курительного табачного изделия, состоящего из резаного сырья, обернутого сигаретной бумагой (курительная часть) и фильтра. Табачная продукция для кальяна включена в перечень продукции в отношении корой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), утвержденный в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.06.2016 года № 66.

Согласно п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию. Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 года № 294, к продукции (товаром), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары). Которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года № 526, и в отношении которой законодательством государств – членов Таможенного союза установлены обязательные требования (алее – Единый перечень).

В соответствии с п. 57 Единого перечня, табачная продукция входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках таможенного союза. В соответствии с пунктами 3 и 6 Протокола о техническом регулировании в рамках ЕАЭС в технических регламентах ЕАЭС могут устанавливаться в том числе требования к маркировке продукции, при этом маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС является обязательным требованием для продукции, в отношении которой приняты технические регламенты ЕАЭС.

Согласно п. 2 Порядка применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15.07.2011 года № 711 «О едином знаке обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза и порядке его применения», маркировка единым знаком обращения осуществляется перед выпуском его продукции в обращение на рынок ЕАЭС.

В соответствии с п. 10 ТР ТС 035/2014 табачная продукция, соответствующая требованиям данного Технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, прошедшая процедуру оценки соответствия, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 44, 45 Технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на табачную продукцию", принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2014 г. N 107, табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям данного технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение.

На основании пункта 47 "ТР ТС 035/2014. Технический регламент Таможенного союза. Технический регламент на табачную продукцию" маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза свидетельствует о соответствии табачной продукции требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее также - Таможенный кодекс) определено, что владение, пользование и (или) распоряжение товарами, ввозимыми на таможенную территорию Союза, после пересечения таможенной границы Союза и до их выпуска таможенным органом осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены этой главой, главами 14 и 16 названного Кодекса, а в отношении отдельных категорий товаров - также главами 37 - 43 указанного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 13 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза владение, пользование и (или) распоряжение товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами после их выпуска таможенным органом осуществляются в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары, или в порядке и на условиях, которые установлены для отдельных категорий товаров, подлежащих таможенному декларированию и (или) выпуску без помещения под таможенные процедуры.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции" табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным Постановлением образцов.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.Согласно письму ФТС России от 10.02.2010 года № 01-11-6213 «О маркировке табачной продукции», для маркировки табачной продукции используются акцизные марки следующих наименований: для табака курительного, в том числе кальянного, били, кретека – акцизные марки с наименованием «табак курительный».

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности табачная продукция иностранного происхождения различных наименований, реализуемая и хранящаяся в торговом помещении, в котором расположен магазин «Перекур» общей площадью 12 кв.м, по адресу: РФ, РСО-Алания, <...>, является незаконно ввезенной на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку на данной продукции отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, а также акцизные марки для маркировки продукции установленных образцов.

Обнаруженная 06.06.2023 года в ходе таможенного осмотра помещений и территорий, вышеуказанная продукция иностранного происхождения (табачные изделия), в торговом помещении, в котором расположен магазин «Перекур» общей площадью 12 кв.м, по адресу: РФ, РСО-Алания, <...> была изъята в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ, по протоколу изъятия вещей и документов от 06.06.2023 года № 10803000-001325/2023.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 31.05.2023 года по делу об административном правонарушении № 10803000-001325/2023 были изъяты следующие товары:

- сигареты марки PARLAMEN без наличия акцизных маркировок. Всего 30 пачек;

- сигареты марки LEX без наличия акцизных маркировок. Всего 30 пачек;

- сигареты марки TRON без наличия акцизных маркировок. Всего 10 пачек;

- сигареты марки OSCAR без наличия акцизных маркировок. Всего 20 пачек;

- сигареты марки ALSTER без наличия акцизных маркировок. Всего 10 пачек;

- сигареты марки PLATINUM без наличия акцизных маркировок. Всего 10 пачек;

- сигареты марки MALBORO без наличия акцизных маркировок. Всего 10 пачек;

- сигареты марки DOVE без наличия акцизных маркировок. Всего 10 пачек;

- сигареты марки OMEGO без наличия акцизных маркировок. Всего 30 пачек;

- сигареты марки RED BOR без наличия акцизных маркировок. Всего 10 пачек;

- сигареты марки RIO без наличия акцизных маркировок. Всего 10 пачек;

- сигареты марки RICHMAN без наличия акцизных маркировок. Всего 10 пачек;

- сигареты марки WINSTON без наличия акцизных маркировок. Всего 10 пачек;

- сигареты марки MASTER CHERRY без наличия акцизных маркировок. Всего 90 пачек;

В связи с обнаружением в ходе таможенного осмотра помещений и территорий иностранных товаров, а именно «табачные изделия» различных мааров и производителей, не маркированы специальными (акцизными) марками, были установлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП РФ.

31.05.2023 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 16.21 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

01.06.2023 года товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении были помещены в камеру временного хранения вещественных доказательств т/п Владикавказский, распложенный по адресу: <адрес>

Согласно заключению эксперта ЭКС филиал ЦЭТУ г. Владикавказ № 12405030/0015315 табачная продукция, являющаяся предметом правонарушения по делу, не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки РФ, информация для потребителя на русском языке, средстве идентификации (штриховой код в формате DataMatrix), и не может быть реализован на территории РФ. Рыночная стоимость аналогичной партии табачной продукции общим количеством 370 пачек по состоянию на 31.05.2023 года на территории РФ составила 53 680,00 рублей.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ИП ФИО3 субъективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена16.21 КоАП РФ.

В судебное заседание, ИП ФИО2, извещенная в установленном законом порядке, о месте и времени проведения судебного заседания, не явился.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ИП ФИО2, по имеющимся материалам дела об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, считает ИП ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктом 2 ст. 150 ТК ТС определено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (п. 3ст. 150 ТК ТС).

В соответствии с п.1 ст. 152 ТК ТС, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых являются CШA, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.21 КоАП России, доказана материалами дела:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.06.2023 г. №10803000-001325/2023;

Постановлением об изъятии товаров по проверке по делу об АП № 10803000-0011325/2023 от 31.05.2023 года;

- протоколом изъятия вещей и документов по дело АП № 10803000-001-001325/2023 от 26.06.2023.

Изъятая табачная продукция в соответствии с протоколом изъятия проб и образцов от 26.06.2023 года в общем количестве 145 пачек (по одной пачке от каждой марки) предоставленные на экспертизу, согласно заключению ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Владикавказ № 12405030/00115315 от 30.06.2023 года были полностью вскрыты и израсходованы.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2, совершила правонарушение, предусмотренное статьей 16.21 КоАП РФ, выразившееся в приобретении, пользовании и хранении с целью дальнейшей реализации приобретенных ею незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС товаров, в отношении которых не уплачены договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

При установленных обстоятельствах, суд считает ИП ФИО2 виновной в совершении вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, согласно КоАП РФ.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 16.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23.06.2016 № 207-ФЗ) - Пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Издержек по настоящему делу об административном правонарушении нет.

При назначении наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, не установлено.

ИП ФИО2 согласно электронной базе ЕАИС «Правоохрана - Административные правонарушения», ранее административному наказанию за совершение однородного правонарушения не подвергался.

При установленных обстоятельствах суд приходит к убеждению о целесообразности наложения на ИП ФИО2 административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Кроме того, суд считает необходимым разрешить вопрос об изъятом предмете административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст.27.10, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: РФ, <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения