Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года <адрес>

Калужский районный суд Калужской <адрес> в составе:

председательствующего судьи Копотовой Ю.В.,

при секретаре Косенковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Дубрава» о признании договора аренды лесного участка недействительным в части,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, просил признать договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> (с учетом правопреемства) и ООО «Дубрава» недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесного участка, расположенного в выделах № квартала №, выделах № квартала № <адрес> участкового лесничества ГКУ КО «<адрес> лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «<данные изъяты>»; в выделах № квартала №, выделах №, № квартала №, выделах № квартала № <адрес> участкового лесничества ГКУ КО «<адрес> лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р<данные изъяты>»; в выделах 1№ квартала № <адрес> участкового лесничества, выделах № квартала №, выделы № квартала № выделы № квартала № ГКУ КО «<адрес> лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «<данные изъяты>»; в выделах № квартала № выделах № квартала №, выделах № квартала № выделах № квартала № выделах № квартала №, в выделах № квартала № выделах № квартала №, выделах 1№ квартала № (<данные изъяты>») <адрес> участкового лесничества ГКУ КО «<адрес> лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «<данные изъяты>». Обязать министерство природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> и ООО «Дубрава» внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ необходимые изменения в части исключения выделов № квартала №, выделов № квартала № <адрес> участкового лесничества ГКУ КО «<адрес> лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «<данные изъяты>»; выделов № квартала №, выделов № квартала №, выделов № квартала № <адрес> участкового лесничества ГКУ КО «<адрес> лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «<данные изъяты>»; выделов № квартала № <адрес> участкового лесничества, выделов №, № квартала №, выделов № квартала №, выделов № квартала № ГКУ КО «<адрес> лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «<данные изъяты>»; выделов 1№ квартала № выделов № квартала № выделов № квартала №, выделов № квартала №, выделов № квартала № выделов 1№ квартала №, выделов №, № квартала №, выделов № квартала № (СПК «Знамя Труда») <адрес> участкового лесничества ГКУ КО «<адрес> лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «<данные изъяты>» и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурор Кузютина Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – Министерства природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика ООО «Дубрава», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой при проведении проверочных мероприятий в рамках надзорных полномочий установлен факт нарушения законодательства об особо охраняемых природных территориях при заключении договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины между министерством лесного хозяйства Калужской <адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Дубрава».

Так, установлено, что на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между министерством лесного хозяйства Калужской <адрес> (арендодатель) и ООО «Дубрава» (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка № (далее - договор), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок общей площадью 5910 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: <адрес>, ГКУ КО «<адрес> лесничество», <адрес> участковое лесничество, кварталы 1№ кварталы № (СПК «Знамя Труда»).

К договору оформлены приложения, определяющие характеристику участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, сроки внесения арендной платы, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке. Пунктом 5 договора определена арендная плата. В установленном порядке договор аренды лесного участка ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской <адрес>.

Министерство лесного хозяйства Калужской <адрес> на основании постановления Правительства Калужской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, реорганизовано путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской <адрес>.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для заготовки древесины предоставлены, в том числе, выделы 67-71 квартала 26, выделы 1, 7, 9-34 квартала 27 Кременского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество», находящиеся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды»; выделы 26, 32-38, 40-45, 48 квартала 50, выделы 22, 31, 32, 38, 39, 44, 45 квартала 51, выделы 42, 48, 49, 55, 61, 62 квартала 54 Кременского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество», находящиеся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Мисида с охранным ландшафтом по 200 м в обе стороны от уреза воды»; выделы 1-12, 17-20 квартала 67 Кременского участкового лесничества, выделы 11-18, 22, 24, 34 квартала 4, выделы 10, 12-14, 18, 19, 32 квартала 5, выделы 3- 16, 46-49, 57 квартала 6 ГКУ КО «Медынское лесничество», находящиеся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Руть с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды»; выделы 1, 4-7, 9-12, 18, 21-25, 26 квартала 2, выдел 9 квартала 7, выдел 1 квартала 9, выделы 1, 3 квартала 10, выделы 1-6, 9, 24-30, 65, 69 квартала 11, выделы 1-12, 14-18, 24, 41, 42, 46, 50, 53 квартала 12, выделы 1-6, 8, 9, 11, 12, 14-20, 77, 78 квартала 13, выделы 1-6, 40-42 квартала 14 (СПК «Знамя Труда») Кременского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество», находящиеся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 м в обе стороны от уреза воды».

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ч. 2 ст. 58).

Частью 2 статьи 59 Федерального закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с преамбулой Федерального закона №33-ФЗ от 14 марта 1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования. Особо охраняемые природные территории находятся под особой защитой государства, в связи с чем для их охраны устанавливается особый правовой режим.

Статьями 25, 27 названного Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» определено, что памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно положениям частей 1-3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации на землях особо охраняемых природных территорий, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, в том числе памятников природы, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В статьях 1,12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что освоение лесов осуществляется только с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов только при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, а также обеспечивает сохранения полезных функций лесов.

Согласно части 1 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора аренды, к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся, в том числе, леса, расположенные на территориях памятников природы.

В силу части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора аренды, в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (в настоящее время аналогичная норма содержится в части 7 статьи 111 Лесного кодекса РФ).

Частью 6 статьи 103 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора) определено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (в настоящее время аналогичная норма содержится в части 5 статьи 112 Лесного кодекса РФ).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации №181 от 16 июля 2007 года утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, пунктом 3 которых определено, что леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.

Согласно ст. 29 (ч. 1) Лесного Кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Особо охраняемые природные территории регионального значения - памятники природы «Р.Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды», «Р.Мисида с охранным ландшафтом по 200 м в обе стороны от уреза воды», «Р.Руть с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды», «Р.Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 м в обе стороны от уреза воды» образованы в ноябре 1993 года Решением Малого Совета Калужского <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления Правительства Калужской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Законодательного Собрания Калужской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ). Указанным решением (п. 2) определен постоянный заказной режим особой охраны указанных территорий с запрещением хозяйственной деятельности, вызывающей нарушение экологического равновесия природного комплекса, ухудшающей состояние лесной сферы, природных ландшафтов.

Приказ министерства природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определен режим памятника природы «Р.Мисида с охранным ландшафтом по 200 м в обе стороны от уреза воды», которым на территории ООПТ также запрещена любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе рубка древесной и кустарниковой растительности, а, следовательно - и заготовка древесины (п. 1.7 Приложения №).

Приказ министерства природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определен режим памятника природы «Р.Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды», которым на территории ООПТ также запрещена любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе рубка древесной и кустарниковой растительности, а, следовательно - и заготовка древесины (п. 1.7 Приложения №).

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определен режим памятника природы «Р.Руть с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды», которым на территории ООПТ также запрещена любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе рубка древесной и кустарниковой растительности, а, следовательно - и заготовка древесины (п. 1.7 Приложения №).

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определен режим памятника природы «Р.Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 м в обе стороны от уреза воды», которым на территории ООПТ также запрещена любая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе рубка древесной и кустарниковой растительности, а, следовательно - и заготовка древесины (п. 1.7 Приложения №).

Частями 1 и 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды под угрозой расторжения договора и возмещения убытков.

Как видно из пункта 1 договора лесной участок предоставлен в аренду в целях заготовки древесины, при этом часть лесного участка находится в границах ООПТ регионального значения - памятников природы «Р.Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды», «Р.Мисида с охранным ландшафтом по 200 м в обе стороны от уреза воды», «Р.Руть с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды», «Р.Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 м в обе стороны от уреза воды», режим которых запрещал и запрещает ведение любой хозяйственной деятельности, способной насести ущерб сохранности памятника природ, в том числе рубку древесной и кустарной растительности, указанное в договоре использование противоречит целевому назначению лесных участков и требованиям действующего природоохранного законодательства.

Учитывая, что вырубка лесных массивов является одним из главных факторов отрицательного антропогенного воздействия на природные комплексы и негативно влияет на экосистему и экологическую безопасность, использование лесных участков, находящихся на землях особо охраняемых природных территорий, с целью заготовки древесины является недопустимым и противоречит требованиям статей 1, 2, 26, 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», статей 52, 60 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 95 Земельного кодекса РФ.

Дальнейшее исполнение договора аренды без изменения его условий может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, находящимся в федеральной собственности, сохранение договора аренды в действующей редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Факт нахождения части предоставленного в аренду ответчику лесного участка в границах памятников природы «Р.Лужа с охранным ландшафтом по 400 метров в обе стороны от уреза воды», «Р.Мисида с охранным ландшафтом по 200 м в обе стороны от уреза воды», «Р.Руть с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды», «Р.Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 м в обе стороны от уреза воды» подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных при заключении договора аренды нарушении определенного лесным, земельным законодательством и законодательством об особо охраняемых природных территориях особого порядка использования природных ресурсов, который установлен в целях охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также одного из основных принципов использования природных ресурсов - принципа приоритета публичных интересов и презумпции экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности (Постановления Конституционного Суда РФ от 14 мая 2009 года № 8-П, от 5 марта 2013 года № 5-П и от 2 июня 2015 года № 12-П).

В соответствии с частью 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии частью 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> (с учетом правопреемства) и ООО «Дубрава» недействительным в части предоставления в целях заготовки древесины лесного участка, расположенного в выделах 67-71 квартала 26, выделах 1, 7, 9-34 квартала 27 Кременского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды»; в выделах 26, 32-38, 40-45, 48 квартала 50, выделах 22, 31, 32, 38, 39, 44, 45 квартала 51, выделах 42, 48, 49, 55, 61, 62 квартала 54 Кременского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Мисида с охранным ландшафтом по 200 м в обе стороны от уреза воды»; в выделах 1-12, 17-20 квартала 67 Кременского участкового лесничества, выделах 11-18, 22, 24, 34 квартала 4, выделы 10, 12-14, 18, 19, 32 квартала 5, выделы 3-16, 46-49, 57 квартала 6 ГКУ КО «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Руть с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды»; в выделах 1, 4-7, 9-12, 18, 21-25, 26 квартала 2, выделах 9 квартала 7, выделах 1 квартала 9, выделах 1, 3 квартала 10, выделах 1-6, 9, 24-30, 65, 69 квартала 11, в выделах 1-12, 14-18, 24, 41, 42, 46, 50, 53 квартала 12, выделах 1-6, 8, 9, 11, 12, 14-20, 77, 78 квартала 13, выделах 1-6, 40-42 квартала 14 (СПК «Знамя Труда») Кременского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 м в обе стороны от уреза воды».

Обязать министерство природных ресурсов и экологии Калужской <адрес> и ООО «Дубрава» внести в договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ необходимые изменения в части исключения выделов 67-71 квартала 26, выделов 1, 7, 9-34 квартала 27 Кременского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Лужа с охранным ландшафтом по 400 м в обе стороны от уреза воды»; выделов 26, 32-38, 40-45, 48 квартала 50, выделов 22, 31, 32, 38, 39, 44, 45 квартала 51, выделов 42, 48, 49, 55, 61, 62 квартала 54 Кременского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Мисида с охранным ландшафтом по 200 м в обе стороны от уреза воды»; выделов 1-12, 17-20 квартала 67 Кременского участкового лесничества, выделов 11-18, 22, 24, 34 квартала 4, выделов 10, 12-14, 18, 19, 32 квартала 5, выделов 3-16, 46-49, 57 квартала 6 ГКУ КО «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Руть с охранным ландшафтом на расстоянии по 300 м в обе стороны от уреза воды»; выделов 1, 4-7, 9-12, 18, 21-25, 26 квартала 2, выделов 9 квартала 7, выделов 1 квартала 9, выделов 1, 3 квартала 10, выделов 1-6, 9, 24-30, 65, 69 квартала 11, выделов 1-12, 14-18, 24, 41, 42, 46, 50, 53 квартала 12, выделов 1-6, 8, 9, 11, 12, 14-20, 77, 78 квартала 13, выделов 1-6, 40-42 квартала 14 (СПК «Знамя Труда») Кременского участкового лесничества ГКУ КО «Медынское лесничество» в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Р.Бычок с охранным ландшафтом на расстоянии 300 м в обе стороны от уреза воды» и направить соглашение о внесении изменений в договор аренды для регистрации в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской <адрес>.

Председательствующий: Ю.В. Копотова

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.