Дело № 2а-550/2023
УИД 76RS0011-01-2023-000595-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2023 г. г. Углич
Угличский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,
при секретаре Агафоновой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК№ УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указывает, что 27.01.2023 г. постановлением старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области <данные изъяты> за нарушение установленного порядка отбывания наказания к административному истцу применена мера взыскания в виде выговора. Полагает, что данное постановление вынесено преждевременно, без привлечения по данному факту дисциплинарной комиссии. Так, по смыслу положений приказа Минюста РФ от 25.12.2019 г. № 307, приказа Минюста РФ от 19.11.2020 г. № 287, а так же приказа ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области от 12.10.2021 г. №, при вынесении начальником УФИЦ или лицом его замещающим постановления о применении к осужденному меры дисциплинарного взыскания всегда должно предшествовать проведение дисциплинарной комиссии. В связи с чем, ФИО1 просит признать незаконным постановление старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области <данные изъяты> о применении к осужденному меры взыскания от 27.01.2023 г.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что не оспаривает факт самого нарушения, а считает, что нарушена процедура применения к нему взыскания, поскольку дисциплинарная комиссия законность решения старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области <данные изъяты> не проверяла. Кроме того, обыск в вещах истца проводился в его отсутствие.
Представитель административного ответчика УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области <данные изъяты>., представитель административных ответчиков ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области по доверенностям <данные изъяты> исковые требования не признали, поскольку законодательством не предусмотрено рассмотрение материалов о нарушении установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, на заседании дисциплинарной комиссии. Обыски могут проводиться в отсутствие осужденных, о чем истец предупреждался при ознакомлении с правилами внутреннего распорядка, условиями и порядком отбывания наказания в виде принудительных работ в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр (УФИЦ) ФКУ ИК № УФСИН России по Ярославской области
Заслушав административного истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по <данные изъяты> с 26.08.2022 г. по настоящее время.
Постановлением старшего инспектора УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области <данные изъяты> от 27.01.2023 г. к ответчику ФИО1 была применена мера взыскания в виде выговора, за нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно, в 10.05 час. осужденный ФИО1 в жилом помещении № изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области по адресу: <адрес>, хранил в шкафу для белья и одежды продукты питания, т.е. нарушил требования подпункта 10.21 пункта 10 главы II (Приложение к приказу №3 Минюста России от 04.07.2022 г. № 110) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 г. №110 и пункт «в» части 1 статьи 60.15 УИК РФ.
С указанным постановлением ответчик ознакомлен под роспись, о своем несогласии не указал.
Факт нарушения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ осужденным ФИО1, подтверждается рапортом № от 23.01.2023 г. о нарушении установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, фотоматериалом, объяснением самого ФИО1 от 23.01.2023 г.
В соответствии с указаниями УФСИН России по Ярославской области от 16.07.2021 г. № «О делегировании полномочий», в целях соблюдения действующего законодательства при исполнении наказания в виде принудительных работ принят приказ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области от 20.09.2021 г. № «О делегировании полномочий».
Согласно данному приказу правами издания распорядительных документов по установлению распорядка дня, утверждению состава дисциплинарной комиссии, наделен начальник изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области, либо лицо его заменяющее.
В силу ч. 2 ст. 60.16 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 УИК РФ, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.
В соответствии с подпунктом 10.21 пункта 10 главы II (Приложение к приказу №3 Минюста России от 04.07.2022 №110) Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 г. №110, осужденным к принудительным работам запрещается хранить продукты питания, вещи и предметы в неустановленных для этого местах.
Согласно п. 1 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается хранить продукты питания, вещи и предметы в неустановленных для этого местах.
По приказу Минюста России от 19.11.2020 г. № 287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии ИЦ» комиссия формируется из числа сотрудников ИЦ, в состав которой входит не менее 3 человек.
Комиссия рассматривает материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.
На основании приказа Минюста России от 19.11.2020 г. № 287 разработано положение о дисциплинарной комиссии УФИЦ, которое утверждено приказом от 12.10.2021 г. №
Согласно Положению одной из основных задач комиссии является подготовка представления начальнику УФИЦ или лицу, его заменяющему, о признании осужденного злостным нарушителям порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении осужденным злостного нарушения или при совершении им в течение года трех нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ.
Таким образом, приказом Минюста России от 19.11.2020 г. № 287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии ИЦ» не предусмотрено рассмотрение материалов о нарушении установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, на заседании дисциплинарной комиссии.
При этом, ссылка административного истца на п. 37 Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению, утвержденного приказом Минюста России от 25 декабря 2019 года N 307, не противоречит положениям, содержащимся в приказе Минюста России от 19.11.2020 г. № 287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии ИЦ».
Ранее, до 01.12.2020 г. действовало Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденное Приказом Минюста России от 6 августа 2014 года N 165, где действительно основной задачей, в том числе являлась подготовка предложений начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, о применении к осужденному мер поощрения и взыскания, предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК.
Касательно, довода истца о том, что обыск в его вещах проводился без его присутствия, суд нарушений со стороны администрации учреждения не усматривает, поскольку сотрудники УИС вправе производить данные действия и без осужденного. При этом, суд учитывает, что 26.08.2022 г. истец ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, условиями и порядком отбывания наказания в виде принудительных работ в изолированном участке, функционирующем как исправительный центр (УФИЦ) ФКУ ИК № УФСИН России по Ярославской области, а также предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания наказания, где данная обязанность указана.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФИЦ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области о признании незаконным постановления о применении к осужденному меры взыскания от 27.01.2023 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Г. Марокова