РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
43RS0026-01-2022-001391-68 №-2а-1028/2022
7 декабря 2022 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,
при секретаре Аполлоновой М.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что он в период с августа 2018 года по февраль 2019 года содержался в отряде *** в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее – ФКУ ИК-6) в ненадлежащих условиях, а именно, отсутствовало горячее водоснабжение, что причинило ему моральный вред, выраженный в лишении права пользоваться горячей водой для поддержания личной гигиены. Бритье, чистка зубов, умывание утром и вечером проходило ежедневно в ледяной воде. Указанное нарушение прав истца ущемляло его человеческое достоинство и вызывало особо острые лишения и нравственные страдания, чувство неполноценного гражданина и человека в целом. Административный истец просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания, в необеспечении горячим водоснабжением в период с августа 2018 года по февраль 2019 года, взыскать компенсацию в размере ***
К участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Федеральная служба исполнения наказаний России, заинтересованным лицом – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России ФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.
От административного ответчика ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ поступили возражения на административный иск, просят в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Указывают, что ФИО1 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА отбывал наказание в ФКУ ИК-6, в отряде ***. Здание общежития отряда *** построено в 1971 г., спроектировано и введено в эксплуатацию в соответствии с действовавшими на тот момент правовыми актами, не предусматривающими требований к обеспеченности горячим водоснабжением. Отряд *** обеспечен холодным водоснабжением из собственных 2-х артезианских скважин, подача воды осуществлялась круглосуточно, перебоев подачи воды не было. Система водоснабжения и система теплоснабжения расположены между источниками тепла и его потребителями и представляют собой подземный и надземный трубопровод, которые установлены совместно. Температура воды, подаваемой в помещения отрядов учреждения, соответствует комнатной температуре, что не могло причинить страдания административному истцу при умывании и чистке зубов. Помывка и стирка белья осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-6, проводится в банно-прачечном комбинате (далее БПК) согласно графику, утвержденному начальником ИУ, 2 раза в 7 дней. Помывка производится партиями до 25 человек, время на помывку отводится до 30 минут. За период отбывания наказания ФИО1 в полном объеме пользовался банно-прачечным комбинатом. Право на поддержание личной гигиены ФИО1 нарушено не было, поскольку учреждением созданы условия для поддержания его личной гигиены путем обеспечения помывки осужденных два раза в неделю, наличием в отряде *** холодного водоснабжения, соответствующего комнатной температуре. Комната приема пищи отряда *** оборудована электрочайниками, что позволяет кипятить воду, как так для питья, так и для гигиенических целей. Правилами внутреннего распорядка ИУ установлено, что длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. При условии разрешенной длины волос на бороде осуществлять бритье каждый день было не обязательно, достаточно осуществлять бритье во время помывки в БПК 2 раза в неделю. За период отбытия срока наказания ФИО1 в органы прокуратуры РФ, а также в вышестоящие органы и учреждения УИС, к администрации ФКУ ИК-6 с жалобами на ненадлежащие условия содержания, в том числе по вопросу отсутствия централизованного горячего водоснабжения, не обращался. Административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что ему причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, содержание его в бесчеловеческих и унижающих достоинство человека условиях, а также противоправности действий (бездействия) сотрудников ФКУ ИК-6 и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием). Оспариваемые действия имели место с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, данный иск предъявлен в сентябре 2022 года. Административный истец имел возможность своевременно обратиться с жалобами к уполномоченным лицам либо в суд в целях восстановления прав, которые он считает нарушенными. Доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд не представлено. Пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
От ФСИН России, УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ поступили письменные возражения, просят в удовлетворении иска ФИО1 отказать, доводы аналогичны отзыву административного ответчика ФКУ ИК - 6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.
В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО1 исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержал. Пояснил, что горячее водоснабжение в отряде ***, где он содержался, отсутствовало. Приходилось умываться, бриться, чистить зубы, осуществлять процедуры личной гигиены холодной водой ежедневно. Так как лично у него волосяной покров на щеках обильный, приходилось бриться каждое утро. Не мог попить воду, так как она была холодная. Начальник отряда, инспекторы, сотрудники, которые выводили на работу, проверяли внешний вид, могли сделать замечание, составить акт о нарушении. Администрация исправительного учреждения строго следила за тем, чтобы осужденные были побриты, коротко пострижены, выглядели опрятными. В баню водили два раза в неделю согласно графику. В бане возможности побриться у него не было, так как был ограничен во времени для помывки. Мыться водили партиями по 30, иногда по 40 человек, количество осужденных менялось. Посещал баню каждый раз, поскольку возможность пользоваться горячей водой была только при посещении бани. Нательное, постельное белье, костюм сдавал в стирку в день посещения бани, самостоятельно в отряде мог постирать только мелкие личные вещи в холодной воде. Кипятильниками осужденные могли пользоваться только в комнате приема пищи. В отряде *** имелось две комнаты для приема пищи на первом и на втором этаже, которые запирались на замок, посещение комнаты было ограничено, имелся график посещения. В личное время могли пользоваться комнатой для приема пищи, где имелась микроволновая печь, кипятильники. В связи с тем, что осужденных было много, в отряде на тот момент проживало более 200 осужденных, в комнате для приема пищи мог находиться не более 10-15 минут 1 раз в 2 часа. По утрам, для того чтобы собраться на работу, было отведено мало времени, в это время не имел доступа в комнату для приема пищи, не мог воспользоваться кипятильником. С какими-либо жалобами по поводу отсутствия горячего водоснабжения в администрацию исправительного учреждения либо в органы прокуратуры не обращался, так как боялся, что на него могут оказать физическое воздействие. К дисциплинарной ответственности за неопрятный внешний вид не привлекался, так как не давал повода для этого, приходилось приводить внешний вид в порядок с помощью холодной воды. О том, что отсутствие горячего водоснабжения является существенным нарушением прав узнал два месяца назад от осужденных, которые уже обращались в суд, у них имеется вступившее в законную силу решение суда. Ранее отбывал наказание в других исправительных учреждениях на территории другого субъекта РФ, где также отсутствовало горячее водоснабжение, но где не было такого пристального внимания к внешнему виду со стороны администрации. Во время нахождения в ФКУ ИК-6 от отсутствия горячего водоснабжения в отряде испытал более сильные нравственные страдания, данное нарушение и являлось для него существенным, в связи с чем просит взыскать компенсацию в размере *** руб.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 возражала относительно заявленных требований, повторила доводы возражений. Дополнительно пояснила, что горячей воды в отряде *** в период, когда осужденный ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6, с августа 2018 по февраль 2019, не было. Посещение БПК два раза в неделю было достаточным для поддержания внешнего вида в порядке. Стрика осуществлялась в БПК, не самими осужденными. Возможностью осуществлять бритье в бане осужденный ФИО1 не пользовался. Предоставленное личное время осужденные также могли использовать для выполнения личных гигиенических процедур, бритья, стрижки. Каких – либо ограничений для того, чтобы согреть воду в отряде не было, осужденные могли пользоваться своими кипятильниками. Каких-либо мер дисциплинарного воздействия к осужденному ФИО1 за нарушение формы одежды либо несоответствующий внешний вид не применялось. Убыв из ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ в феврале 2019, у осужденного сохранялось право обращения в суд с заявлением о восстановлении нарушенного права в течение 3 месяцев с момента убытия. Доводы ФИО1 о том, что он не знал, что отсутствие горячего водоснабжения является нарушением, свидетельствуют, что каких – либо страданий он от отсутствия горячей воды в период отбывания наказания не испытывал.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения).
Из содержания п. 14 данного постановления следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
В соответствии с п. 1 ч. 2 с. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу ч.1 ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.
Согласно ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Суд отклоняет довод административных ответчиков о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения в суд, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, предполагаемые нарушения условий их содержания носят длящийся характер, то есть срок обращения в суд им не пропущен.
Из представленной ФКУ ИК-6 справки по личному делу осужденного установлено, что ФИО1 осужден по приговору Астраханского областного суда по ч. 5 ст. 33, п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 3 ст. 69, ч.5 ст.69 УК РФ к 18 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Начало срока: ДАТА ИЗЪЯТА, окончание срока: ДАТА ИЗЪЯТА. ДАТА ИЗЪЯТА прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ из ФКУ СИЗО-2 г. Нариманов УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ, ДАТА ИЗЪЯТА убыл в ФКУ ИК-16 г. Онега УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.
Согласно сведениям, представленным ФКУ ИК-6, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 имел одно поощрение, взысканий не имел. Обращений в адрес судов, государственных органов и прочих организаций в отдел специального учета от ФИО1 за период его нахождения в ФКУ ИК-6 не поступало. За период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 осужденный ФИО1 обращения не направлял, во время приема по личным вопросам к администрации учреждения по отправке корреспонденции, не обращался. Согласно материалов, имеющихся в номенклатурных делах «Переписка по основным направлениям деятельности с прокуратурой АДРЕС ИЗЪЯТ и Кировской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ» за 2018 – 2019 годы актов прокурорского реагирования, касающихся нарушения администрацией ФКУ ИК-6 каких-либо прав осужденного, а также по условиям содержания и отбывания наказания, в отношении осужденного ФИО1 за период его содержания в ФКУ ИК-6, не вносилось. Каких-либо препятствий со стороны сотрудников учреждения в отправлении жалоб, заявлений и обращений в различные инстанции осужденным не создается. По данным журналов учета предложений, заявлений и жалоб осужденных и журнала учета приема осужденных по личным вопросам руководством ФКУ ИК-6, осужденный ФИО1 с какими-либо заявлениями, в том числе по коммунально-бытовым вопросам к руководству учреждения не обращался (л.д. 34-36, 49, 50).
Согласно экспликации к поэтажному плану здания общежития *** в техпаспорте на ДАТА ИЗЪЯТА, здание общежития 1971 года постройки, общая площадь здания составляет 714,9 кв.м., в том числе по первому этажу жилая: основная 251,7 кв.м., вспомогательная 103,3 кв.м.; по второму этажу жилая: основная 285,3 кв.м., вспомогательная 74,6 кв.м., всего по зданию: жилая 537,0 кв.м., вспомогательная 177,9 кв.м. Из описания конструктивных элементов здания и определение износа следует, что имеется водопровод от местной сети, отопление от местной котельной (л.д. 38-43).
Административным ответчиком ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ представлены сведения об измерении температуры воды в жилой секции *** отряда ***, проведенные ДАТА ИЗЪЯТА в 21:12:09, согласно которым температура воды составляет 20? С (л.д. 44-46).
Из представленных фотографий комнаты для приема пищи, инвентаризационной описи (сличительной ведомости) по объектам нефинансовых активов по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА, следует, что в комнате приема пищи 3 отряда ФКУ ИК-6 в пользовании осужденных имеются микроволновая печь, 2 электрических чайника, холодильники. Из справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК 6 от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что двери помещений отрядов в ночное время с отбоя до подъема осужденных в соответствии с установленным в ИУ распорядком дня закрываются сотрудниками ИУ и опечатываются. Хранение ключей от помещений отрядов организовано в дежурной части учреждения (л.д. 53-60).
Согласно сообщению Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, с августа 2018 года по февраль 2019 года обращений от осужденных, отбывающих наказание в отряде *** ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по вопросу отсутствия горячего водоснабжения в указанном отряде не поступало. Акты прокурорского реагирования по указанному вопросу не принимались (л.д. 77).
Свидетель ФИО3 суду показал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 с 2015 года по февраль 2019 года. С ФИО1 в 2018-2019 года содержался в одном отряде ***. Отряд *** не был оснащен горячим водоснабжением. Ему, как и всем осужденным, приходилось умываться, бриться холодной водой, в связи с чем он испытывал неудобства. В баню сначала водили один раз, затем два раза в неделю. В исправительном учреждении было недопустимым появление щетины на лице, за это можно было получить взыскание. Ему приходилось бриться через день. Лично он пользовался многоразовым станком, электробритвы у него не было. С жалобами на отсутствие горячей воды никуда не обращался, так как опасался. Те, кто пытался высказывать какие-либо недовольства, оказывались в отряде строгих условий содержания. В отряде *** имелись 2 комнаты приема пищи, на первом и втором этажах. Комната была маленькая, из-за большого количества осужденных не все могли ей воспользоваться, одновременно помещалось не более 10 человек. Комната приема пищи открывалась и закрывалась по графику, администрацией исправительного учреждения устанавливалось определенное время для посещения комнаты для приема пищи. В свободном доступе осужденные попасть туда не могли. Утром комната открывалась для того, чтобы взять ложки, комната была открыта в обед, в вечернее время открывалась с 19 до 20 часов, после отбоя закрывалась. В комнате приема пищи имелись нагревательные приборы, у каждого осужденного имелись личные кипятильники, которыми можно было воспользоваться только в комнате приема пищи, потому что розеток в других помещениях не было. Одновременно можно было включить 2 кипятильника, так как в другие розетки были включены другие электроприборы. Комната для приема пищи запиралась дневальным.
Свидетель ФИО4 суду пояснил, что в ФКУ ИК-6 работает с 2002 года, в настоящее время занимает должность начальника отдела по воспитательной работе с осужденными. ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 в отряде *** с августа 2018 года по февраль 2019 года. Горячей воды в отряде *** действительно не было. Но осужденные могли привести свой внешний вид в порядок, побриться, постричься в банно-прачечном комбинате 2 раза в неделю. Времени для этого предоставлялось достаточно, каких-либо ограничений не было. Обязанность по соблюдению внешнего вида лежит на самом осужденном. Всем осужденным предоставлялся гигиенический набор, в том числе одноразовые бритвенные станки, могли пользоваться своими принадлежностями, в том числе электробритвами. Обязанность по проверке внешнего вида осужденных лежит на начальнике отряда и сотрудниках, которые выводят осужденных на работу. Обращалось внимание в том числе на стрижку и бритье. Требования о ежедневном бритье к осужденным не предъявлялись. В случае нарушений осужденным делалось замечание и предоставлялось время для приведения себя в надлежащий вид. Замечания осужденными устранялись. Случаев, чтобы осужденные привлекались к дисциплинарной ответственности за несоблюдение санитарно – гигиенических требований, при нем не было. Жалоб от осужденных о том, что они не могли помыться, побриться, не поступало. У осужденных имелась возможность бриться в бане, желающие брились чаще, имели возможность бриться в отряде. В каждом отряде имеется комната приема пищи, в которой имеются электрочайники и кипятильники, микроволновая печь. Осужденные могли подогреть себе воду. Администрация ИУ не препятствовала осужденным пользоваться своими кипятильниками. Находясь в отряде, за исключением ужина, вечерней проверки и воспитательных мероприятий, осужденным предоставлялось личное время, в которое осужденные имели возможность в том числе заняться своим внешним видом, приготовиться с вечера к выходу на работу. Комната приема пищи закрывалась на период отбоя, в остальное время открыта. Каких –либо препятствий для обращения в различные органы, осужденным не создавалось. Ежемесячно проводится проверки прокуратурой по надзору по ИУ, осуществляется прием осужденных по личным вопросам. Также ИУ посещают члены общественной наблюдательной комиссии 5-6 раз в год. Каких –либо преследований осужденных за написание обращений и заявлений не осуществляется.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА (далее по тексту - Правила) предусматривают, что от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).
Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***- ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП ДАТА ИЗЪЯТА-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).
Аналогично, в силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).
Пункт 8.1.1 СанПиН 2.ДАТА ИЗЪЯТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ***, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Факт отсутствия в общежитиях отрядов горячего водоснабжения для использования осужденными не оспаривается административным ответчиком.
Отсутствие в общежитиях отрядов горячей воды по причине отсутствия технической возможности обеспечить централизованное горячее водоснабжение, не исключало возможность обеспечения административных истцов горячей водой иным альтернативным способом.
Доводы представителя административных ответчиков о том, что по результатам замеров температура воды составляет 20 0С, о двухразовой в неделю помывке в бане, наличии микроволновой печи, электрического чайника, электрокипятильников в комнате для приема пищи, а также наличии кипятильника у самого ФИО1 не свидетельствует о том, что права административного истца на обеспечение горячей водой, надлежащую возможность поддержания личной гигиены, не нарушались.
Таким образом, факт необеспечения надлежащих условий содержания административного истца, выразившийся в отсутствии горячей воды в жилой секции отряда *** ФКУ ИК-6, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела судом.
Вопреки доводам административных ответчиков отсутствие горячего водоснабжения в жилой секции отряда ;3 ФКУ ИК-6 является нарушением условий содержания в исправительном учреждении, за которое подлежит взысканию компенсация.
Согласно п. 2 ст. 1102 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
По ведомственной принадлежности в порядке, установленном статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета - в данном случае Федеральная служба исполнения наказаний России.
С учетом продолжительности нахождения административного истца в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении, его индивидуальных особенностей, отсутствия значимых последствий, суд находит подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в пользу ФИО1 в размере *** руб.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в размере *** рублей.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Судья О.Л.Лусникова
Мотивированное решение вынесено 21.12.2022
Решение28.12.2022