дело №а-№
УИД 19RS0№-№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
<адрес> в составе
председательствующего – судьи ФИО13.
при секретаре судебного заседания ФИО2
с участием:
помощника прокурора <адрес> <адрес> ФИО3,
представителя административного истца ОМВД России по <адрес> ФИО7,
административного ответчика - несовершеннолетнего ФИО1,
законного представителя несовершеннолетнего ФИО11,
адвоката ФИО8, представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя заинтересованного лица <адрес> Ю.Б.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее - ОМВД России по <адрес>) обратился в суд с административным иском о помещении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес>. Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащийся 3 класса <адрес> проживающий по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, состоит на профилактическом учете в ГДН ОМВД России по <адрес> на основании п. 49.1.6 Приказа МВД РФ № – за совершение общественно опасного деяния, а именно: в мае 2022 года в <адрес> у несовершеннолетнего ФИО1 произошел конфликт с одноклассниками, в ходе которого он брал в руки учебники одноклассников и кидался ими, при этом выражался нецензурной бранью, повредил входную дверь в кабинет. ДД.ММ.ГГГГ ГДН ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> был зарегистрирован рапорт о проведении проверок по указанным фактам. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 119 УК РФ в связи с не достижением возраста привлечения к уголовной ответственности. ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по <адрес> ФИО4 проведена беседа с несовершеннолетним и его законным представителем о недопустимости совершения противоправных действий, разъяснена ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации за совершение повторных преступлений и правонарушений. ДД.ММ.ГГГГ о постановке на профилактический учет ФИО1 направлены информации в субъекты системы профилактики: КДНиЗП, УСПН, администрацию <адрес>, <адрес> В целях оказания на ФИО1 положительного влияния за несовершеннолетним в <адрес> закреплен шеф-наставник ФИО5 (классный руководитель). ДД.ММ.ГГГГ в присутствии законного представителя рассмотрен КДНиЗП при администрации <адрес> о причинах и условиях совершения правонарушений, совместно с субъектами системы профилактики и представителя с <адрес> был разработан индивидуальный план работы с несовершеннолетним, направленный на коррекцию его девиантного поведения. Матери предложен реестр центров психологической помощи, для прохождения курса, направленного на коррекцию поведения сына и установлению причин и условий девиантного поведения. Выдано направление в центр «Радость» <адрес>. Мать с сыном обратилась в центр «Радость», согласно представленной справки с центра «Радость», подросток был осмотрен детским психиатром, поставлен диагноз «расстройство поведения», «сниженная способность к обучению». Согласно представленных отчетов шефа-наставника образовательной организации, с начала 2022-2023 учебного года, ФИО1 вновь стал пропускать занятия, со слов матери отказывался выполнять домашние задания, в школе продолжал нарушать дисциплину, отказывался посещать школу. ДД.ММ.ГГГГ законный представитель обратилась к психиатру <адрес>. По направлению лечебного учреждения был госпитализирован в специализированный диспансер <адрес>, находился на лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выписан с диагнозом «не социализированное расстройство поведения». Рекомендовано наблюдение у психиатра, постановка на дисциплинарный учет, обучение в общеобразовательной школе, индивидуальный подход, постоянный контроль. Подросток продолжил посещать образовательную организацию, однако, его отношение к учебе, поведение, согласно представленных отчетов шефа-наставника и психолога, положительной динамики не имеет, мать родительские собрания в школе не посещает. С целью проведения профилактической работы, семья посещалась по месту жительства классным руководителем и шефом-наставником, которые проводили с ФИО1 индивидуальные беседы, разъяснялась ответственность за повторное совершение противоправных деяний, правила поведения в обществе, устанавливали связи несовершеннолетнего, осуществляли контроль за выполнением рекомендаций, данных подростку и матери на заседании КДНиЗП, убеждали в необходимости посещать кружки, которые он выбрал. По решению КДНиЗП при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что мать не справляется с воспитанием своего сына, не может осуществить контроль за его поведением, кругом общения и досугом, ей рекомендовано поместить его в социально-реабилитационное учреждение для несовершеннолетних «Гнездышко» <адрес>, куда несовершеннолетний ФИО1 по заявлению законного представителя был помещен в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из представленной из центра характеристики следует, что подросток показал себя как агрессивный, упрямый, вспыльчивый, конфликтный, хитрый, ФИО1 является инициатором всех конфликтов с детьми, на компромисс не шел, обучение в образовательной организации также игнорировал, нарушал дисциплину и в школе и в соц. учреждении. Сотрудниками полиции несовершеннолетний ежемесячно был посещен по месту жительства, проводились профилактические беседы, направленные на недопущения повторных противоправных деяний, разъяснялись меры наказания за совершение повторных общественно опасных деяний, правила поведения в обществе. В период летней оздоровительной кампании 2023 года, подросток отказался от посещения лагеря дневного пребывания, также отказался от оздоровления в загородном лагере «Орленок» на 3 сезон, поясняя, что ему нигде не нравится.
Несмотря на проводимую профилактическую работу, ФИО1 вновь совершил общественно опасное деяние, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОМВД Росси по <адрес> поступило сообщение от гр. ФИО6 о том, что несовершеннолетний ФИО1 повредил руку её дочери ФИО10 Яне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проведения проверки по данному сообщению было установлено, что между ФИО1 и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ произошла ссора, в ходе которой ФИО1 схватил её за руку, вывернул и потянул вверх, отчего ФИО12 Испытала физическую боль, после обращения в лечебное учреждение ей был выставлен диагноз «эпифизиолис левого луча в типичном месте». По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 115, ст. 112 УК РФ в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Вновь были направлены информации в субъекты системы профилактики о проведении профилактической работы с подростком с целью недопущения с его стороны повторных противоправных деяний: КДНиЗП, образовательную организацию, <адрес> в ОУР, ОУУП. Кроме того, административный истец указывает, что ФИО1 воспитывается в неполной, среднего материального достатка семье, семья на профилактических учетах в субъектах системы профилактики не состоит. Мать несовершеннолетнего ФИО1 не работает, спиртными напитками не злоупотребляет, однако, не в полной мере владеет формами воспитательной работы, авторитетом у сына не пользуется, поэтому должного внимания на его поведение не оказывает, осуществить контроль за кругом общения и досугом не может. По месту жительства подросток характеризуется негативно, по характеру агрессивный склонный ко лжи, проявляет неуважение в общении со взрослыми. Основными причинами совершения несовершеннолетним ФИО1 противоправных деяний, по мнению административного истца, являются уверенность в собственной безнаказанности, отсутствие положительных интересов, низкий уровень культурного и социального поведения, особенности характера, отсутствие должного контроля со стороны родителей за поведением, что привело к совершению им противоправных деяний, способствует формированию криминальной направленности несовершеннолетнего. По мнению административного истца, в целях предотвращения совершения несовершеннолетним ФИО1 повторных противоправных деяний он нуждается в коррекции поведения специалистами ЦВСНП, которые имеют необходимые познания и ресурсы для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, имеющими склонность к девиантному поведению. С учетом изложенного, приведя положения подпункта 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», административный истец просит суд поместить несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСНП ГУ МВД России по <адрес> на срок 30 суток в целях предупреждения совершения им повторного общественно опасных деяний, защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по <адрес> ФИО7 требование о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес> поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель заинтересованного лица <адрес> ФИО5 полагала необходимым удовлетворить административное исковое заявление, указав, что исправление несовершеннолетнего возможно только при проведении с ним комплексной работы специалистами.
Административный ответчик - несовершеннолетний ФИО1 в судебном заседании просил не помещать его в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, обязался больше не совершать противоправных поступков, указав, что конфликты происходили не только по его инициативе, но и инициативе других детей; занятия в школе пропускал, а так же отвлекался и нарушал порядок на уроках по причине того, что не успевал за другими детьми усваивать материал.
Законный представитель несовершеннолетнего административного ответчика – ФИО11 возражала против удовлетворения заявленного требования, указала, что она, как мать, создает все необходимые условия для проживания и воспитания ребенка, но с сыном она не всегда может справиться, так как он в силу своего характера выходит из-под контроля; он допускал пропуски уроков, когда отдельные родители поставили перед ней условие, что они перестанут отпускать своих детей в школу, если ее сын будет учиться в этом классе; знает о конфликтах между ее сыном и другими детьми и не оспаривая того, что он может выступать их инициатором указала, что имели место и конфликты, где зачинщиками были другие дети. Давая согласие представителям ПДН на помещение сына в ЦВСНП она не понимала, что этот центр закрытого типа. Возражая против требований указала, что примет меры к исправлению сына самостоятельно.
Адвокат ФИО8 полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать, поскольку не весь комплекс профилактических мероприятий был проведен с несовершеннолетним, не установлено достаточных оснований для его помещения в ЦВСНП, а также с учетом его возраста это может негативно отразиться на развитии ребенка.
Помощник прокурора <адрес> <адрес> в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку не представлено сведений, что со стороны органов системы профилактики и образовательного учреждения <адрес> с несовершеннолетним ФИО1 проводилась в полном объеме работа по коррекции поведения ФИО1, в том числе работа школьного психолога с ФИО1, а проводимая профилактическая работа с ним исчерпана, в связи с чем, в настоящее время нет необходимости для посещения несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 названного Федерального закона.
Имеющимся свидетельством о рождении II-ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, из-за отсутствия в деянии состава преступления.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с совершением административным ответчиком вышеуказанного общественно опасного деяния заключением ГДН ОМВД России по <адрес> ФИО1 поставлен на профилактический учет.
ДД.ММ.ГГГГ в целях оказания на ФИО1 положительного влияния, по приказу директора школы ему был закреплен шеф-наставник классный руководитель ФИО5
Согласно характеристике ученика 3 класса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела, ФИО1 обучается в школе по программе УМК «Школа России». В обучении ФИО1 испытывает затруднения, стараний и усилий к учению не прилагает, помощь со стороны учителя ФИО1 не принимает. Физическое развитие ребенка в норме. ФИО1 эмоционально неуравновешен, не умеет контролировать своё поведение, во время уроков нетерпелив, неусидчив, во время урока может встать и пойти по классу, выкрикивать, стучать, свистеть, мяукать, произносить нецензурные слова, залезать под парту. Во время урока хватает и бросает в детей всё, что попадет под руку, умышленно создает шум в течение всего урока. Дважды пытался во время урока подбежать к окну и выпрыгнуть из него в присутствии детей и работников школы. Своими действиями ФИО1 угрожает безопасности детей в школе, наносит материальный вред школьному имуществу: сломал двери на пожарный выход, порвал учебники, портит стены и мебель. Дома ФИО1 представлен сам себе, большую часть внешкольного времени находится на улице, к старшим и родителям относится неуважительно, мама авторитетом для ФИО1 не является. Со стороны школы с семьей регулярно проводятся воспитательно – профилактическая работа, неоднократные беседы классного руководителя, администрации школы, инспектора ГДН с мамой и самим ФИО1 результатов не дают. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на ВШУ, несмотря на многочисленные беседы изменений в поведении ФИО1 нет, мама не имеет влияния на ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 115, ст. 112 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (недостижение возраста привлечения к уголовной ответственности).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было объявлено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения противоправного поведения.
Из справки - бытовой характеристики на ФИО1 следует, что он проживает с матерью ФИО11 и младшей сестрой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 – ребенок со сложным характером, способен проявлять агрессию по отношению к сверстникам при прогулках во дворе, на замечания взрослых реагирует нервно, мать не всегда способна сгладить ситуацию. В администрацию <адрес> поступали устные жалобы от родителей учащихся о неадекватном поведении ребенка. В последнее время ФИО1 СОШ не посещал по причине отсутствия взаимопонимания ни с одноклассниками, ни с учителем, находился на домашнем обучении – занимался с матерью.
Согласно справке - бытовой характеристики на ФИО11, она проживает с сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время она не работает, спиртными напитками не злоупотребляет, с воспитанием сына ФИО1 не справляется, с дочерью отношения ровные. ФИО11 ведет обычный образ жизни, жалоб от соседей и жителей поселка на неё не поступало, на учете в администрации <адрес> не состоит, приглашалась на заседание Комиссии по делам несовершеннолетних <адрес> по вопросу поведения ребенка ФИО1.
Из информации о проделанной работе педагогом – психологом <адрес> с несовершеннолетним ФИО1 следует, что по результатам ПМПК у ребенка выявлена задержка психического развития, вариант 7.2. Для разработки программы и плана работы с ребенком, необходимо было провести наблюдение за особенностями поведения и учебной деятельностью ребенка, которые проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – с ФИО1 было запланировано коррекционно-развивающееся занятие «лабиринты», но в школе его не было. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ происходило общение с мамой по телефону с просьбой прийти с ребенком на занятие, но у неё постоянно находились причины не приходить. Так как ребенок в школе не появляется, мама самостоятельно на контакт не выходит, дальнейшую работу проводить нет возможности.
Согласно информации администрации <адрес> и отчетах о проделанной работе с несовершеннолетним ФИО1, администрацией <адрес> проводилась вся необходимая информация с семьей и с ФИО1 В ходе проводимой профилактической работы с начала 2022-2023 учебного года, результативности в сотрудничестве с ФИО11 не выявлено, она никак не может оказать влияния на своего сына ФИО1, он её не слушает, уроки не выполняет, на занятия не приходит. ФИО1 полностью игнорирует просьбы мамы, контроль за ним со стороны матери отсутствует. Отсутствие результатов воспитательных мер воздействия, свидетельствует о проявлениях деструктивного поведения обучающегося, вызванное безответственным отношением к ребенку, на воспитание которого обращалось мало внимания с первых лет жизни. Администрация <адрес> неоднократно обращалась за помощью в КДНиЗП, ГКУ РХ «УСПН», ГДН, женсовет при администрации <адрес>, но никакие действия, кроме бесед, в отношении ФИО11 приняты не были. Таким образом, администрация <адрес> не нарушала прав несовершеннолетнего ФИО1 на получение им образования и не самоустранялась от решения данного вопроса.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что начальником ОМВД России по <адрес> ФИО4 проведена беседа с несовершеннолетним и его законным представителем о недопустимости совершения противоправных действий, разъяснена ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации за совершение повторных преступлений и правонарушений.
Сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес> несовершеннолетний ФИО1 ежемесячно был посещен по месту жительства с целью проведения профилактических мероприятий. Так, согласно листу учета профилактических мероприятий, был посещен инспектором ГДН - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно рапортам о проведении работы с несовершеннолетним, состоящим на учете в ПДН, был посещен УУП - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, был посещен ОУР – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья состоит из 3 человек, общий доход семьи составляет 45000 руб. на 3 человек, у ФИО1 имеется отдельное спальное место, место для создания занятий и отдыха. Состояние жилого помещения удовлетворительное, продукты питания, сезонная одежда имеются, мать занимается воспитанием, однако авторитетом для сына не является, взаимоотношения в семье доброжелательные. С несовершеннолетним ФИО1 проведена профилактическая беседа.
Предоставленная характеристика директора школы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ученика 3 класса ФИО1, содержит аналогичные сведения в отношении несовершеннолетнего ФИО1, изложенные в характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах дела.
Согласно представленной характеристике ГКУ РХ «Республиканский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» от ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетний ФИО1 в указанном центре находился с ДД.ММ.ГГГГ, процесс адаптации проходил постепенно. Психологические особенности: низкие умственные способности, учебная мотивация на низком уровне, самооценка адекватная с тенденцией к завышению, высокая личностная и ситуативная тревожность. Личностно-характерологические и эмоционально-волевые особенности: ФИО1 отличается недоверчивостью, в его поведении часто наблюдается негативизм, упрямство, эгоцентризм. В коллективе сверстников принят, но в контактах избирателен, часто бывает инициатором конфликтов со сверстниками, эмоциональная чувствительность высокая, не умеет контролировать своё поведение. На замечания реагирует активно отрицательно, может спорить со взрослыми, склонен ко лжи и перекладыванию ответственности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО1 обучается в общеобразовательной школе, имеет постоянное место жительства, проживает в неполной семье, мать ФИО11 принимает участие в его воспитании, отрицательного влияния на него не оказывает; несовершеннолетний обеспечен всем необходимым для нормального развития и обучения. Следовательно, несовершеннолетний ФИО1 не находится в социально опасном положении, угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего не имеется.
Кроме того, суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было отказано в возбуждении уголовного дела из-за отсутствия в деянии состава преступления, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отказано в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступлений, предусмотренных ст. 115, ст. 112 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (недостижение возраста привлечения к уголовной ответственности), что свидетельствует об однократном совершении общественно-опасного деяния ФИО1
В связи с изложенным, вопреки доводам административного искового заявления, суд, учитывая возраст несовершеннолетнего ФИО1, заверение законного представителя ФИО11, что она способна осуществить контроль за поведением своего сына, а также учитывая все обстоятельства в совокупности, в том числе психологическую характеристику личности несовершеннолетнего ФИО1, приходит к выводу, что контроль за несовершеннолетним ФИО1 со стороны матери не утрачен, а профилактические мероприятия со стороны ОМВД России по <адрес> и других субъектов системы профилактики не исчерпаны.
Таким образом, суд не находит достаточных оснований, предусмотренных законом, для помещения несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес>, в связи с чем и оснований для удовлетворения административного искового заявления у суда не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по <адрес>, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам <адрес> в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий ФИО14