Решение по делу № 2-1122/2023 от 12.04.2023

Дело №2-1122/2023

61RS0002-01-2023-000939-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Дубовик О.Н.,

при секретаре судебного заседания Лапшиной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Железнодорожного района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению города Ростова-на-Дону «Школа№64», Управлению образования <адрес> об обязании совершить определенные действия, третье лицо МКУ «Отдел образования Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону обратился в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с иском в интересах неопределенного круга лиц, сославшись на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону была проведена проверка требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних.

Проведенной проверкой соблюдения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении города Ростова-на-Дону «Школа № 64» (далее - МБОУ «Школа №») установлено, что безопасные условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, в образовательной организации не созданы.

В нарушение требований указанного законодательства спортивная площадка в МБОУ «Школа № 64» по адресу: г Ростов-на-Дону, <адрес>, не пригодна для проведения спортивных и оздоровительных мероприятий, выявлен значительный износ покрытия площадки, его деформация, образование трещин х дыр. Асфальтовое покрытие объекта имеет разрушения, выбоины, ямы. Металлические поверхности спортивного оборудования имеют коррозию, неровности покрытия и износ. Кроме того, в акте отсутствуют сведения о неудовлетворительном состоянии спортивной площадки в общем, а также отдельных элементов спортивного инвентаря, предназначенного для занятий на открытом воздухе.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района 19.08.2022 директору МБОУ «Школа № 64» внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

Так как образовательная организация является муниципальным учреждением, финансирование осуществляет Управление образования города Ростова-на-Дону.

Недофинансирование учреждения со стороны собственника его имущества само по себе не может служить обстоятельством, свидетельствующим об отсутствии вины учреждения, и, следовательно, не освобождает его от ответственности по исполнению закона в силу п. 1 ст. 401 ГК РФ.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства не отвечают требованиям соблюдения прав обучающихся на получение доступного образования в сфере физической культуры и спорта, безопасного пребывания детей в образовательной организации.

На основании изложенного, истец просил суд Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Школа № 64» в течение б месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, приведя её в соответствие с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20, п. 4.1 ГОСТа Р 56199-2014: а именно выполнить ремонтные работы по восстановлению покрытия площадки.

Обязать Управление образования города Ростова-на-Дону осуществить финансирование работ МБОУ «Школа № 64» по осуществлению ремонта спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а именно выполнения ремонтных работ по восстановлению покрытия площадки.

Помощник прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону Корнев А.В. в судебном заседании поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика – директор муниципального бюджетного образовательного учреждению города Ростова-на-Дону «Школа №64 г. Ростов-на-Дону», ФИО1 в судебное заседание явилась, с не возражала против удовлетворения исковых требований, однако указала на то, что установленный срок в исковом заявлении не достаточен, ввиду того, что для приведения спортивной площадки в соответствии с действующим законодательством необходимы произвести проектно-сметные работы для выделения необходимых денежных средств.

Представитель Управления образования г. Ростова-на-Дону –ФИО2, действующий на основании доверенности исковые требования не признал, указав на то, что в установленный срок в исковом заявлении не представляется возможным исполнить решения суда ввиду того, что для исполнения исковых требований необходимо выделение дополнительных бюджетных ассигнований. Просил суд, в случае удовлетворения исковых требований определить разумный срок в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

МКУ «Отдел образования Железнодорожного района города Ростова-на-Дону» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Суд в отношении не явившихся лиц рассматривает дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 16 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Согласно ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организацию и создание условий для профилактики заболеваний, и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом.

К компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1897, от 17.05.2012 № 413, от 17.10.2013 № 1155 утверждены федеральные государственные образовательные стандарты начального, основного, среднего общего образования, которыми установлены требования к условиям реализации образовательных программ.

В соответствии с п. 24 Приказа от 17 декабря 2010 г. № 1897 материально-технические условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать соблюдение требований охраны здоровья обучающихся и охраны труда работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность; требований к организации безопасной эксплуатации спортивных сооружений, спортивного инвентаря и оборудования, используемого в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать, в том числе, возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к условиям проведения спортивных мероприятий с участием детей и молодежи (далее - СП 2.4.3648-20).

В соответствии с п. 2.2.2., СП 2.4.3648-20, спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся. Проведение занятий по физической культуре, спортивных соревнований допускается при использовании спортивных площадок оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

На собственной территории организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования выделяются физкультурно-спортивная зона, а также зона отдыха, которая используется для организации подвижных игр и отдыха обучающихся, посещающих группы продленного дня, а также для реализации образовательных программ, начального общего, основного общего и среднего общего образования, предусматривающих проведение занятий и мероприятий на свежем воздухе (п. 3.4.1. СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 56199-2014 «Объекты спорта. Требования безопасности на спортивных сооружениях образовательных организаций» (далее ГОСТ Р 56199-2014) открытое спортивное сооружение - это плоскостной объект спорта открытого типа, имеющий соответствующие пространственно-территориальные характеристики, разметку и оборудование для проведения учебно-тренировочных, спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий.

Пункт 4.1 ГОСТа Р 56199-2014 к покрытиям (поверхностям) беговых дорожек, спортивных и игровых площадок в объектах спорта при образовательных организациях устанавливает следующие требования: поверхности и/или покрытия площадок должны быть однородными и не иметь видимых дефектов, в т. ч. разрывов, разломов, трещин и т.п.; поверхности и/или покрытия площадок должны быть ровными: не допускается наличие неровностей, превышающих 10 мм.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся. Для выполнения программ учебного предмета «Физическая культура» допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы), расположенные вблизи учреждения и оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или

договором. Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Частью 3 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних.

Проведенной проверкой соблюдения требований законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении города Ростова-на-Дону «Школа № 64» (далее - МБОУ «Школа № 64») установлено, что безопасные условия для занятия обучающимися физической культурой и спортом, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, в образовательной организации не созданы.

В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита оспоренных или нарушенных прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 этого Кодекса, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По существу ответчиками не приведено доказательств и аргументов в опровержение доводов иска, фактов, опровергающих доводы прокурора, не содержится и в материалах проведенной проверки.

Доводы иска прокурора, основанные на вышеприведенных нормах права и материалах проверки, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На этом основании суд приходит к выводу о законности и обоснованности искового требования заместителя прокурора и удовлетворяет его.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (статья 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом характера нарушений, а также объема и характера мероприятий, которые необходимо провести с целью устранения нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик должен совершить действия по устранению нарушений - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и целесообразным с целью соблюдения прав неопределенного круга лиц, в интересах которого заявлены требования. Кроме того, суд полагает, что установление данного срока для исполнения решения обеспечит соблюдение принципа исполнимости судебного акта и эффективную судебную защиту.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение города Ростова-на-Дону «Школа № 64» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, приведя её в соответствие с п. 2.2.2 СП 2.4.3648-20, п. 4.1 ГОСТа Р 56199-2014: а именно выполнить ремонтные работы по восстановлению покрытия площадки.

Обязать Управление образования города Ростова-на-Дону осуществить финансирование работ МБОУ «Школа № 64» по осуществлению ремонта спортивной площадки, расположенной по адресу: <...>, а именно выполнения ремонтных работ по восстановлению покрытия площадки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.