УИД37RS0021-01-2024-000223-58 Дело № 2а-233/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева А.С.,

при секретаре Кибалко Д.А.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Павловой А.В.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 6 марта 2025 года административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца.

Заявленные требования мотивированы тем, что 12.12.2024 УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина ФИО2 на основании решения УМВД России по Ивановской области <№> об аннулировании ранее выданного ФИО2 вида на жительство в Российской Федерации. О принятом решении ФИО2, на его заявленный адрес регистрации: <адрес>, почтовым отправлением заказным письмом (<№>), направлено соответствующее уведомление об аннулировании вида на жительство в установленном порядке почтовым отправлением от 21.06.2023. Заказное письмо с уведомлением об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации было возвращено в УВМ УМВД России по Ивановской области по истечении срока доставки 24.07.2023, следовательно, ФИО2 был уведомлен об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации надлежащим образом. В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. 05.03.2024 Фрунзенским районным судом г. Иваново ФИО2 было отказано в удовлетворении административного иска о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительства. Апелляционным определением Ивановского областного суда от 17.10.2024 решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 05.03.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

12.12.2024 года гражданин ФИО2 решением Фурмановского городского суда Ивановской области был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <...>, сроком на 3 месяца, то есть по 12.03.2025.

10.01.2025 Фрунзенским районным судом г. Иваново в рамках рассмотрения заявления ФИО2 было вынесено определение о применении мер предварительной защиты. С момента нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области времени гражданин ФИО2 неоднократно обращался в судебные органы по обжалованию решения о депортации. До настоящего времени вопрос об отмене решения о депортации не разрешен.

В силу ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении.

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал административный иск по основаниям, в нем изложенным, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, а также против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен посредством телефонограммы, просил о рассмотрении дела без своего участия (л.д. 46).

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданином <данные изъяты> что подтверждается копией его паспорта, пояснениями сторон (л.д. 55-56).

Управлением по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области 13.06.2023 принято Решение <№> об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного гражданину ФИО2 (л.д. 9-10).

О принятом решении на заявленный ФИО2 адрес регистрации: <адрес> почтовым отправлением заказным письмом (<№>), направлено соответствующее уведомление об аннулировании вида на жительство в установленном порядке почтовым отправлением от 21.06.2023. Заказное письмо с уведомлением об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации (л.д. 8) было возвращено в УВМ УМВД России по Ивановской области по истечении срока доставки 24.07.2023. Данные обстоятельства подтверждаются решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 12.12.2024 (л.д. 18-24).

Решением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 05.03.2024 ФИО2 было отказано в удовлетворении административного иска, о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительства (л.д. 47-48).

Апелляционным определением Ивановского областного суда от 17.10.2024 решение Фрунзенского районного суда г. Иваново от 05.03.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения (л.д. 49-51).

12.12.2024 УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации административного ответчика ФИО2 за пределы Российской Федерации (л.д. 15-17).

12.12.2024 УМВД России по Ивановской области в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о помещении гражданина ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок до 48 часов (л.д. 11-12).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 12.12.2024 гражданин ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <...>, либо иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области на срок 3 месяца, то есть по 12.03.2025 (л.д. 18-24).

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

В силу пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, не исполнивший обязанность по своевременному выезду из Российской Федерации, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу части 6 статьи 25.10 федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В настоящее время Фрунзенским районным судом города Иваново рассматривается административное дело № 2а-765/2025 по административному иску ФИО2 о признании решения о депортации от 12.12.2024 незаконным (л.д. 52-54).

10.01.2025 судьей Фрунзенского районного суда г. Иваново вынесено определение о применении мер предварительной защиты по заявлению ФИО2 в виде приостановления действия решения УМВД России по Ивановской области от 12.12.2024 о депортации указанного иностранного гражданина до вступления в законную силу решения Фрунзенского районного суда г. Иваново по делу по административному иску ФИО2 к УМВД России по Ивановской области об оспаривании решения о депортации (л.д. 13-14).

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

В отношении гражданина ФИО2 до настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации, ни решение Фурмановского городского суда Ивановской области от 12.12.2024 о помещении ФИО2 в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации. В силу норм действующего законодательства ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения.

Суд приходит к выводу, что установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства носят объективный характер и препятствуют исполнению решения о депортации. Возможность исполнения решения о депортации до настоящего времени не утрачена. Данная процедура не может быть выполнена в связи с оспариванием ФИО2 акта о депортации и приостановлением судом его действия.

Учитывая вышеизложенное, а также наличие принятого в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, необходимость исполнения принятого решения о его депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению.

Заявленный административным истцом срок содержания 3 месяца суд полагает разумным. При этом УМВД России по Ивановской области не лишено возможности исполнить процедуру депортации в более короткие сроки при наличии для этого необходимых условий. В случае отмены судом решения о депортации ФИО2 стороны по настоящему делу имеют право ходатайствовать перед судом о прекращении исполнения судебного акта о пребывании лица в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Ивановской области (<...>) на 3 месяца, то есть по 12 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Лебедев

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 6 марта 2025 года.