Решение по делу № 2А-3254/2023 от 19.12.2023

Дело № 2а-3254/2023

УИД 09RS0001-01-2023-004094-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующей судьи Хохлачевой С.В., при секретаре Умарове М.А.-К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску Акционерного общества «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Черкесского отделения судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным бездействие по неисполнению исполнительного производства,

установил:

АО «Альфа-Банк» в лице представителя обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ЧГО СП УФССП России по КЧР ФИО1 о признании незаконным бездействие по неисполнению исполнительного производства №-ИП, обязании устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предприняв меры по исполнению исполнительного производства, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, наложения ареста и реализации имущества должника в счет погашения долга, установив источник дохода должника.

В обоснование иска указано, что в ЧГО СП УФССП России по КЧР на основании исполнительного документа № № от 28.09.2022, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании долга в размере 235151,73 руб. в пользу АО «Альфа-Банк» с должника ФИО6, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Согласно информации, полученной с официального сайта ФССП России, исполнительное производство в настоящее время находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя. В добровольном порядке должник требования судебного пристава – исполнителя о погашении суммы задолженности перед взыскателем не исполнил. Судебным приставом – исполнителем не производилось, предусмотренный законодательством, полный комплекс мер принудительного исполнения, направленных на надлежащее исполнение требований исполнительного документа, следовательно, им не предприняты меры принудительного характера в полном объеме, а именно – не проверено имущественное положение по адресу проживания должника, не установлен источник дохода должника и не обращено на него взыскания, не обращено взыскание на имущество должника, принадлежащее ему на праве собственности.

Определением суда от 18 августа 2023 года в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по КЧР.

Определением суда от 30 октября 2023 года в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ЧГО СП УФССП России по КЧР ФИО2

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещались о времени и месте его проведения. В иске имеется ходатайство представителя административного истца о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

В материалах дела имеется ходатайство судебного пристава-исполнителя о рассмотрении дела без ее участия.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 68 указанного закона, мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из представленного по запросу суда исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного документа исполнительной надписи нотариуса № № от 27.09.2022 ФИО7, постановлением от 18.10.2022 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ЧГО СП УФССП России по КЧР ФИО1 возбуждено данное исполнительное производство, предмет исполнения: место совершения: Российская Федерация, <адрес>, должность нотариус. Номер в реестре МинЮста: 63/315-н/63. Документ, устанавливающий задолженность: договор № RF№ от 22.10.2021г. Сумма, подлежащая взысканию: основную сумму долга в размере 198497,39 руб., проценты в размере 34585,75 руб., сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи в размере 2110 руб. Срок, за который производится взыскание: с 24.05.2022 по 22.08.2022г. Итого, по настоящей исполнительной надписи взыскать 235193,14 руб. Взыскано по тарифу 1500 руб. Уплачено за оказание услуг правового и технического характера 610 руб. в размере 235193,14 руб., в отношении должника ФИО10, в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк».

Постановлением от 18.07.2022 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ЧГО СП УФССП России по КЧР ФИО1 временно ограничен выезд должника.

Постановлениями от 15.11.2022 года судебного пристава-исполнителя ЧГО СП УФССП России по КЧР ФИО3 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк России», АО «Россельхозбанк», АО «Северо-Кавказский», ООО КБ «Ренессанс Кредит», АО «ОТП Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк».

Из сводки от 04.10.2023 года по исполнительному производству №-ИП следует, что в рамках данного исполнительного производства были произведены запросы об ФНС к ЕГРН (МВВ), в ПФ, к оператору связи (МВВ), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ), в Росреестра к ЕГРН (МВВ), в ГУВД МВД России (МВВ), о счетах должника или его имуществе, с должника взяты объяснения 19.10.2022г., сведения о размере пенсии (МВВ), в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица (МВВ); 09.03.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; 17.04.2023г. вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному производству невозможно.

Постановлением от 24.11.2023 года заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ЧГО СП УФССП России по КЧР ФИО1 исполнительное производство окончено в связи с тем, что в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Сумма, взысканная по исполнительному документу 41,41 руб.

Согласно п. 16 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, судебными приставами-исполнителями совершен исчерпывающий перечень исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества, дохода должника.

Тем самым предпринимались все необходимые меры, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 42 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве и не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Исходя из содержания ст. ст. 36, 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс исполнительных действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а также обязан осуществлять контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом данные исполнительные действиями является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

При этом с доводами административного истца суд не может согласиться, поскольку бездействие судебных приставов-исполнителей по неисполнению исполнительного производства не доказано.

На основании вышеизложенных обстоятельств, с учетом указанных правовых норм, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «Альфа-Банк» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава-исполнителя Черкесского отделения судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1, судебному приставу-исполнителю Черкесского отделения судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 о признании незаконным бездействие по неисполнению исполнительного производства №-ИП, обязании судебных приставов -исполнителей устранить нарушения прав и законных интересов АО «Альфа-Банк», предприняв меры по исполнению исполнительного производства, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а именно, осуществить выход по месту проживания должника, с целью установления имущественного положения, наложения ареста и реализации имущества должника в счет погашения долга, установив источник дохода должника – отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный суд КЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 05.01.2024 года.

Судья Черкесского городского суда С.В. Хохлачева