Решение по делу № 2-4469/2023 от 28.11.2023 - о включении периода учебы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 55RS0007-01-2023-004711-46

Дело № 2-4469/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периода учебы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периода учебы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что решением ответчика от 17.08.2023 отказано в установлении страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине подачи заявления ранее установленного срока. Ответчиком в страховой стаж не были включены периоды с 01.09.1980 по 20.04.1985, с 01.07.1980 по 01.09.1980, с 16.07.2020 по 09.08.2020. На дату подачи заявления в пенсионный орган согласно записям в трудовой книжке, а также данными архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № Архивного отдела Администрации Таврического муниципального района и справки от ДД.ММ.ГГГГ № Минтруда и социального развития Омской области КУ ЦЗН Таврического района при расчете стажа подлежат включению следующие периоды: работа в совхозе «Гончаровский» с 30.07.1980 по 01.09.1980, с 30.04.1985 по 23.06.2006 (учтен фондом), работы в ООО «Зеленополье» с 23.06.2006 по 20.11.2018 (учтен фондом с 30.06.2006 по 20.11.2018), с 09.01.20202 по 26.06.2023 (учтен фондом 09.01.20220 – 15.07.2020, 10.08.2020 – 27.06.2023), получения пособия по безработице с 14.01.2019 по 13.07.2019, начисления заработной платы с ноября 1980 г. по апрель 1985 г. в период обучения в институте. Таким образом, при суммировании общий страховой стаж составил 42, 025 года.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в страховой стаж включены периоды работы в совхозе «Гончаровский» Таврического района с 01.07.1980 по 01.09.1980, с 30.04.1985 по 23.06.2006, в ООО «Зеленополье» с 30.06.2006 по 20.11.2018, с 09.01.2020 по 15.07.20202, с 10.08.2020 по 27.06.2023.

В страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» не включен период обучения с 02.09.1980 по 20.04.1985 в Омском ордена Ленина сельскохозяйственном институте им ФИО3, период получения пособия по безработице с 14.01.2019 по 13.07.2019, отпуск без сохранения заработной платы с 16.07.2020 по 09.08.2020.

Истец полагает, что период обучения подлежит включению в страховой стаж, поскольку в соответствии с ранее действующим законодательством период обучения в ВУЗе засчитывался в стаж при условии, если учебе предшествовала работа либо служба (п. «и» ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590).

Кроме того, в период обучения истец фактически получал заработную плату в виде «особой» стипендии, так как на обучение на подготовительное отделение его направил совхоз, в период обучения совхоз принял обязательства по выплате стипендии, установленной для студентов. Факт получения в период обучения именно заработной платы, а не просто стипендии, подтверждается архивной справкой, в которой указано, что ФИО1 числится в ведомостях по заработной плате. В трудовой книжке данный период обучения также отражен в разделе «сведения о работе» в графе «сведения о приеме на работу, о переводах на другую работу и об увольнении» занесены сведения о зачислении 01.09.1980 /25.04.1985 отчислении студента в связи с окончанием ВУЗа.

Также полагает, что имеет право на включение в страховой стаж периода получения пособия по безработице согласно справке Минтруда Минтруда и социального развития Омской области КУ ЦЗН Таврического района с 14.01.2019 по 23.10.2019.

С учетом уточнения исковых требований просил отменить, признать незаконным решение ОСФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать ОСФР по Омской области включить в страховой стаж, учитываемый для целей назначения пенсии и дающий права ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости, период обучения и начисления в период обучения в институте заработной платы с 01.09.1980 по 25.04.1985. Засчитать ФИО1 период учебы в высшем учебном заведении с 01.09.1980 по 25.04.1985 в качестве периода работы и ввести в программный комплекс, формирующий сведения о пенсионных правах, соответствующие корректные данные об отнесении данного периода к периоду работы. Установить факт включения при подсчете стажа, учитываемого для целей назначения пенсии и дающего право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: в совхозе «Гончаровский» с 01.07.1980 по 01.09.1980, с 30.04.1985 по 23.06.2006, в ООО «Зеленополье» с 30.06.2006 по 20.11.2018, с 09.01.2020 по 15.07.2020, с 10.08.2020 по настоящее время рассмотрения дела, период обучения и начисления в период обучения в институте заработной платы с 01.09.1980 по 25.04.1985.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, его представитель по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержала. Пояснила, что период учебы в ВУЗе подлежит включению как период работы, поскольку факт получения заработной платы в данный период подтверждается сведениями из архивной справки, в которой истец числится в ведомостях по начислению заработной платы. Факт принадлежности архивной справки истцу подтвержден судебным решением.

Представитель ОСФР по Омской области участия в судебном заседании не принимал, в возражениях на исковое заявление представитель ФИО5 исковые требования не признала, указав, что период учебы и получения пособия по безработице не подлежит включению в страховой стаж по ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее – Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

Приложением 6 к указанному Федеральному закону установлен возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 для лиц, которые в период с 2019 г. по 2022 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года.

Для мужчин, достигших в 2023 году и в последующие годы 60 лет, право на назначение пенсии возникнет в следующую дату: год достижения лицом шестидесятилетнего возраста + 60 месяцев. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнет 60-летия в 2023 г., следовательно, вправе выйти на пенсию по достижении пенсионного возраста в 2028 г. (в 65 лет).

При этом, по правилам части 1.2 статьи 8 приведенного закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения такой возраст (для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 при условии наличия стажа 42 года) составит 63 года (65 года – 2 года).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине подачи заявления ранее установленного срока, указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет у ФИО1 не ранее достижения возраста 63 лет (на дату обращения истец достиг возраста 60 лет).

Продолжительность страхового стажа в целях определения права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения составила 36 лет 11 месяцев 10 дней.

При подсчете страхового стажа в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы с 30.04.1985 по 23.06.2006, с 30.06.2006 по 20.11.2018, с 09.01.2020 по 15.07.2020, с 10.08.2020 по 27.06.2023; не включены периоды обучения с 01.09.1980 по 20.04.1985, период получения пособия по безработице с 14.01.2019 по 13.07.2019, период работы с 01.07.1980 по 01.09.1980, период отпуска без сохранения заработной платы с 16.07.2020 по 09.08.2020.

Решением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от 01.06.2023 постановлено откорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета и внести уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов работы с 01.07.1980 по 01.09.1980, с 30.04.1985 по 31.12.2001, периода ДВСТО 01.09.1980 по 20.04.1985.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Омской области принял решение об отказе в установлении пенсии № во изменение решения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 и ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что ФИО6 на момент подачи заявления не достиг пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», а также страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях».

По подсчетам пенсионного органа страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» составил 37 лет 1 месяц 11 дней (без учета периода обучения с 02.09.1980 по 20.04.1985 и периода получения пособия по безработице с 14.01.2019 по 13.07.2019).

В страховой стаж включены периоды работы в совхозе «Гончаровский» Таврического района Омской области с 01.07.1980 по 01.09.1980, с 30.04.1985 по 23.06.2006, в ООО «Зеленополье» с 30.06.2006 по 20.11.2018, с 09.01.2020 по 15.07.2020, с 10.08.2020 по 27.06.2023.

Период обучения с 02.09.1980 по 20.04.1985 и период получения пособия по безработице с 14.01.2019 по 13.07.2019 не включен пенсионным органом в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку за вышеуказанные периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Социальный Фонд РФ.

Принимая во внимание, что периоды работы в совхозе «Гончаровский» Таврического района Омской области с 01.07.1980 по 01.09.1980, с 30.04.1985 по 23.06.2006, в ООО «Зеленополье» с 30.06.2006 по 20.11.2018, с 09.01.2020 по 15.07.2020, с 10.08.2020 по 27.06.2023 включены ответчиком в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований в части установления факта включения данных периодов при подсчете стажа, учитываемого для целей назначения пенсии и дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Данный факт пенсионным органом не спаривается.

Оценивая действия ответчика по невключению в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» периода обучения с 02.09.1980 по 20.04.1985 и периода получения пособия по безработице с 14.01.2019 по 13.07.2019, суд исходит из следующего.

Согласно имеющимся в материалах дела данным о стаже, период получения пособия по безработице и период обучения учтен пенсионным органом в общем страховом стаже ФИО6 В решении ОСФР по Омской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № общий страховой стаж по ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» рассчитан как 42 года 3 месяца.

Спорный период не включен ответчиком в страховой стаж по ч.1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (страховой стаж в данном случае рассчитан как 37 лет 1 месяц 11 дней).

Положения ч. 1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 24 месяца (при наличии страхового стажа не менее 42 и 37 лет соответственно для мужчин и женщин) являются нормой, регулирующей специальное основание для досрочного назначения пенсии, введенное Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел и особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с частью 9 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях», указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице (часть 1 статьи 12 Закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом нестраховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Период учебы, а также период получения пособия по безработице относятся к нестраховым периодам. Данные периоды подлежат в силу указания статьи 12 Закона «О страховых пенсиях» включению в страховой стаж.

Однако, пунктом 9 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» возможность включения таких периодов при исчислении страхового стажа с уменьшением пенсионного возраста по части 1.2 статьи 8 Закона «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Приводимый в ходе рассмотрения гражданского дела довод о том, что период учебы подлежит включению в страховой стаж со ссылкой на п. «и» ст. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, правового значения не имеет, поскольку период учебы включен пенсионным органом в общий страховой стаж истца.

Данный период не включен в стаж, исчисляемый по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с прямым указанием действующего законодательства. Суд также учитывает, что положения ч. 1.2 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 24 месяца (при наличии страхового стажа не менее 42 и 37 лет соответственно для мужчин и женщин), были введены в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ, в связи с чем включение в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по ч. 1.2, периодов работы со ссылкой на ранее действующее законодательство необоснованно.

Суд также не усматривает оснований для удовлетворения требований о включении в страховой стаж периода учебы как периода работы в силу следующего.

В трудовой книжке истца имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении студентом 1 курса агрономического факультета Омского ордена Ленина сельскохозяйственного института им им ФИО3 и отчислении ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием ВУЗа.

По результатам обучения истцу выдан диплом МВ № об окончании обучения по специальности Агрономия. Решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация ученый агроном.

Как указано в архивной справке ФГБОУВО «Омский государственный аграрный университет им. ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ № (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании решения приемной комиссии зачислен студентом 1 курса по специальности 1502 Агрономия по общему конкурсу, как не имеющий 2-х летнего стажа работы, ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании решения Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ считается окончившим институт по специальности 1502 Агрономия с присвоением квалификации ученый агроном и выдачей диплома. На основании документов архивного фонда университета и документов из дела студента следует считать, что ФИО1 обучался по очной форме (дневной) обучения по основной образовательной программе высшего профессионального образования. В архивном фонде университета нет сведений о фактах начисления и уплаты взносов государственного социального страхования, перечисляемых за время учебы, так как студент был стипендиатом хозяйства (л.д. 48)

Согласно приложенного к архивной справке направления совхоза «Гончаровский» на имя Ректора Омского ордена Ленина сельскохозяйственного института им ФИО3, в соответствии с постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 согласно решению общего собрания трудящихся совхоза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) направлен на обучение на подготовительное отделение при институте. На период обучения совхоз обязуется выплачивать ему стипендию, установленную для студентов первого курса (л.д. 50).

В материалах дела также имеется архивная справка БУОО «Исторический архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/С-10702, согласно которой в архивном фонде совхоза «Гончаровский» в документах за 1981-1985 гг. имеются сведения об указаниях в списках стипендиатов, обучающихся за счет совхоза Гончаровский в Вузах, на ФИО6, учебное заведение: ОМСХИ.

Также указано на перечень мест назначения молодых специалистов стипендиатов совхоза «Гончаровский», оканчивающих учебу в 1985 г. – «ФИО1, Омский СХИ, специальность агроном, будет направлен на работу в хозяйство и должность: совхоз, агроном, з/п 160 р.» (л.д. 46-47).

Согласно представленной истцом архивной справке архивного отдела Администрации Таврического муниципального района Омской области от 18.04.2023 № 04-31/436, в архивном фонде совхоза «Гончаровский» Таврического района Омской области имеются на хранении приказы руководителя по личному составу, в которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не значится. В ведомостях по начислению заработной платы в период с ноября 1980 г. по апрель 1985 г. значится ФИО1, студент, начисления которого составляют: и далее в справке указаны соответствующие начисления. Также в справке указано, что в ведомостях по начислению заработной платы суммы начисления и уплаты взносов государственного социального страхования не указаны (л.д. 30).

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности ФИО1 указанной выше справки (л.д. 51).

На основании анализа вышеперечисленных документов суд не усматривает оснований для вывода о том, что в период учебы ФИО1 выплачивалась заработная плата. Наоборот, представленными документами подтверждается, что ФИО1 был направлен совхозом на обучение по очной форме обучения с отрывом от производства с возложением на совхоз обязанности по выплате ФИО1 в период учебы стипендии, на что указывает наличие ФИО1 в списках стипендиатов, обучающихся за счет совхоза Гончаровский.

Указание в архивной справке Администрации Таврического муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № на то, что в ведомостях по начислению заработной платы значится ФИО1, не свидетельствует, что истец получал именно заработную плату, поскольку в данных ведомостях он числится как студент, а не как работник. Данный факт подтверждается и содержащейся в архивной справке информацией о том, что в приказах руководителя по личному составу (то есть о приеме в качестве рабочего совхоза), в период обучения ФИО1 не значится.

Кроме того, суд также учитывает, что в архивной справке БУОО «Исторический архив Омской области» указано, что ФИО1 будет направлен на работу в хозяйство и должность: совхоз, агроном, з/п 160 р. В то время как в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ размер получаемых денежных средств ФИО1 в период с 1980 по 1985 в среднем составлял 46 рублей, что свидетельствует о выплате истцу именно стипендии.

Наличие решения Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта принадлежности ФИО1 архивной справки не опровергает вышеизложенных выводов, поскольку решением установлен лишь факт принадлежности истцу архивной справки, но в судебном акте не дается оценка содержащей в справке информации на предмет возможности включения периода учебы в ВУЗе в страховой стаж в качестве периода работы.

Более того, на запрос суда архивный отдел Администрации Таврического муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ за № пояснил, что ФИО1 значится в ведомостях по начислению стипендий, пенсий, пособий за период с 1980 по 1985 год, в которых указано «сельхозпредприятие сз Гончаровский», отделение (ферма) студенты. На основании вышеизложенного архивный отдел просит в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № по тексту слова «В ведомостях по начислению заработной платы» читать как слова «в ведомостях по начислению стипендий, пенсий, пособий» (л.д 61).

С учетом изложенного выше требования истца о включении в страховой стаж, учитываемый для целей назначения пенсии и дающий права ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости, периода обучения как периода работы и начисления в период обучения в институте заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периода учебы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2023 года.