УИД: 56RS0042-01-2023-001818-55
12-566/2023
РЕШЕНИЕ
04 июля 2023 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, его защитника Цирюльникова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 на постановление ... от 31 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1
УСТАНОВИЛ:
Постановлением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области (далее – Оренбургстат) № ... от 31 марта 2023 года начальник ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит постановление Оренбургстата № ... от 31 марта 2023 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава.
В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1, его защитник Цирюльников А.А. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения установлена ответственность за не предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
Приказом Росстата от 9 октября 2020 г. № 627, с внесением изменений от 13 ноября 2020 г. № 698 утверждена форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», в соответствии с которой юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставляют сведения территориальному органу Росприроднадзора в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу до 1 февраля года, следующего за отчетным.
В нарушение требований Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в РФ», постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620 «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета», Южно-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено непредставление ТСН «СОЮЗ» первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год, утверждённой приказом Росстата от 9 октября 2020 г. № 627, с внесением изменений от 13 ноября 2020 г. № 698, срок предоставления которой истек 1 февраля 2023 г.
На момент составления протокола об административном правонарушении было установлено, что отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год представлен только 27 февраля 2023 года.
Таким образом, ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение срока предоставления отчет по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2022 год.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 2.5 КоАП РФ, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
Частью 2 указанной статьи установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьям5.1-5.23, 5.45-5.52, 5.56, 6.3,7.29-7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в | части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения венных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, I статьями 17.3, 17.7-17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.18.4, частями 2.1, 2.6 статьи ! 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19 статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица указанные в части 1 настоящей статьи несут административную ответственность на общих основаниях.
Приказом УФСИН России по Оренбургской области от 21.06.2018 г. № ... л.с. майор внутренней службы ФИО1 назначен на должность начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области».
В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющих специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Виды специальных званий, присваиваемых сотрудниками органов уголовно- исполнительной системы, установлены Приказом Минюста России от 19.09.2011 № 315, которым утвержден перечень должностей, замещаемых лицами среднего и старшего начальствующего состава в исправительных учреждениях, в том числе утверждена должность начальника колонии, который имеет специальное звание подполковника внутренней службы, полковника внутренней службы.
Таким образом, исходя из положения статьи 2.5. КоАП РФ, ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного 4.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за совершение действий, составляя, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, и может нести дисциплинарную ответственность.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в связи с чем, постановление ... от 31 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Жалобу начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 – удовлетворить.
Постановление ... от 31 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Оренбургской области ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья подпись О.К.Месяц