Дело № 2-983/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Гордеевой Ж.А.,

при секретаре Хомутове В.В., с участием истца ФИО2 и ее представителя по доверенности Заря О.К., ответчика в лице представителя ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3,

18 апреля 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО9 к государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области об установлении юридического факта, имеющегося юридическое значение, понуждении к совершению действий,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать право на получение страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган с заявлением – 02.09.2022г. и с указанной даты обязать назначить страховую пенсию по старости, указывая в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив электронную копию трудовой книжки. Возможность подтвердить трудовую деятельность иными сведениями у нее не имелась. Электронную копию трудовой книжки пенсионный орган не принял, поскольку не представлен оригинал, и не включил в ее страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды ее трудовой деятельности после 11.03.1977г.

В связи с тем, что пенсионный орган определил стаж общей продолжительностью 4 года 6 месяцев 1 день при требуемом страховом стаже не менее 13 лет, решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием у нее требуемого страхового стажа.

Не согласившись с отказом, ФИО2 обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав.

В соответствии с постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. № ГУ ОПФР по <адрес> переименовано с ДД.ММ.ГГГГ. в ОСФР по <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель по доверенности Заря О.К. настаивали на удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения по изложенным в исковом заявлении доводам. Указывали, что на дату обращения за назначением пенсии (02.09.2022г.) оригиналом трудовой книжки истец не располагал и представить ее не имел возможности по независящим от него причинам.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание явился, высказал возражение относительно заявленных требований, в том числе с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил в их удовлетворении отказать за необоснованностью. Отметив, что оценка пенсионных прав производится на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив их доводы и возражения, изучив представленные в судебное заседание письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 являлась получателем трудовой пенсии по старости, назначенной управлением Пенсионного фонда Украины в <адрес>, по утверждению истца, до 2021г.

В системе индивидуального (персонифицированного) учета (АДИ-РЕГ) Российской Федерации ФИО8 В.Н. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. (л. д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). При подаче заявления она представила копию записи акта гражданского состояния и вид на жительство иностранного гражданина (оборот л. д. 54).

Трудовая книжка, установленного образца, а также другие документы, подтверждающие наличие стажа у истца, не представлены. В связи с чем, истец извещен о необходимости предоставления трудовой книжки образца 1974г. и позднее, а также свидетельства о рождении, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

На что ФИО1 были представлены электронные копии трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о рождении ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в том числе, нотариально удостоверенные нотариусом <адрес> Украины, посредством направления их на электронную почту сайта ПФР в <адрес> с сервиса обмена сообщениями WhatsAPP.

Возможность подтвердить трудовую деятельность иным способом у истца отсутствовала.

14.12.2022г. пенсионным органом принято решение об отказе ФИО6 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа - 13 лет.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона о страховых пенсиях).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч. 8 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам; разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно, с указанием перечня недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечня недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, изложено, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Отказывая ФИО6 в назначении страховой пенсии по старости, пенсионный орган ссылается на отсутствие необходимых сведений и (или) документов, подтверждающих право на пенсию.

В уведомлении от 02.09.2022г., содержащемся в пенсионном деле, отражено, что заявителю указано на недостающие документы в виде трудовой книжки и свидетельства о рождении ребенка.

Оценивая исполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО2 при ее обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости необходимости предоставления недостающих документов, которые необходимо дополнительно представить для подтверждения, с целью включения периодов работы в ее страховой стаж, суд обращает внимание, что истцом представлена электронная копия трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ., нотариально удостоверенная, в совокупности с записью акта гражданского состояния о рождении ребенка.

Помимо этого, в пенсионном деле имеется выписка из лицевого счета застрахованного лица №, справка о заработной плате №/п от ДД.ММ.ГГГГ., выданная ООО «Лукойл-Волгограднефтепереработчик», поступившая по запросу пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ., с указанием периода работы истца на предприятии соответствующего записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ., которую истец представил суду.

Кроме того, несмотря на то, что пенсионным органом предприняты действия по запросу необходимых сведений и документов в Обуховское объединенное управление Пенсионного фонда в <адрес>, в распоряжении которого они находятся, какая-либо информация от данного органа не поступила, запрос оставлен без ответа. Несмотря на не предоставление запрошенных сведений, пенсионный орган правом по приостановлению срока рассмотрения заявления о назначении пенсии, как предусмотрено в п. 32 Правил обращения, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, не воспользовался.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 представила оригинал трудовой книжки, выданной на ее имя от 07.09.1972г. с приложением ее копии с переводом, удостоверенной нотариусом <адрес>. Ее принадлежность истцу не оспаривалась в судебном заседании пенсионным органом.

Трудовая книжка содержит записи за весь период трудовой деятельности истца и занимаемых им должностях. Записи в трудовой книжке внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат.

Судом также установлено, что данная трудовая книжка была предоставлена в пенсионный орган только в январе 2023г. То есть, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ.) оригиналом трудовой книжки истец не располагал, и представить ее в пенсионный орган не имел возможности по независящим от него причинам. По утверждению истца, отправка и принятие почтовой корреспонденции из <адрес> в Россию и обратно в спорный период не осуществлялась, в связи с чем отсутствовала возможность своевременного ее предоставления в пенсионный орган.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ имелись все условия для назначения пенсии ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, чего сделано не было ввиду несоблюдения пенсионным органом положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок обращения лиц за установлением страховой пенсии по старости, а также отсутствие у заявителя необходимых сведений, подтверждающих право на пенсию, и невозможность их представления по независящим от него причинам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании права на получение страховой пенсии по старости и ее назначении с даты обращения, в чем истцу было отказано при его обращении в пенсионный орган.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО5 ФИО10 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании права на получение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, - удовлетворить.

Признать право ФИО5 ФИО11 (<данные изъяты>) на получение страховой пенсии по старости со дня обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО5 ФИО12 (21.11.1954г. рождения, СНИЛС <***>) страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением – 2 сентября 2022г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 25.04.2023г.

Председательствующий Ж.А. Гордеева