Дело № 2-130/2025

25RS0006-03-2025-000305-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 г. с. Яковлевка

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела по Яковлевскому муниципальному округу Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной региональной социальной доплаты к пенсии,

установил:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» обратился в суд с названным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что по сведениям, полученным из ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> ПК, ФИО1 имела статус «получатель пенсии по старости» и получала пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением на имя начальника отдела по <адрес> Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии, как имевшей статус «получатель пенсии по старости» и получающей пенсию ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>. В заявлении указала, что трудовую и (или) иную деятельность, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществляет с февраля 2019 г. ФИО1, согласно текста заявления, было дано письменное обязательство безотлагательно извещать отдел о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера РСД к пенсии или прекращения ее выплаты. На основании заявления отделением от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о назначении ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии. Уведомление направлено заявителю посредством МФЦ. РСД к пенсии (денежные средства) ежемесячно направлялись заявителю на расчетный счет кредитной организации ПАО «Сбербанк России» л/с 42№. В апреле 2024 г. отделением посредством межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) были получены сведения о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность, то есть права на получение РДС не имела. ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о приостановке выплаты региональной социальной доплаты к пенсии. Общая сумма, необоснованно выплаченных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 денежных средств составила 119 186,66 рублей. ДД.ММ.ГГГГ отделением в адрес ФИО1 направлено письмо о выявлении излишне выплаченной суммы, посредством телефонной связи ФИО1 неоднократно предупреждалась о необходимости погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное письмо о добровольном возврате остатка денежной суммы в размере 96 046,63 рубля. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ остаток не погашенной задолженности составляет 96 046,63 рубля. Вместе с тем, в соответствии со статьей 12.1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Требования предъявляемые к заявителю носят законный характер. В связи с тем, что ФИО1 стала собственником денежных средств в размере 96 046,63 рубля без законных оснований, то она обязана возвратить неосновательно приобретенное имущество Краевому государственному казённому учреждению «Центр социальной поддержки населения <адрес>». На основании изложенного истец просил взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казённого учреждения «Центр социальной поддержки населения <адрес>» сумму в размере 96 046,63 рубля.

В судебное заседание представитель истца Отдела по Яковлевскому муниципальному округу Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» не явился, о дате и времени слушания был уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, о дате и времени слушания была уведомлена надлежащим образом, посредством телефонограммы указала, что с заявленными требованиями согласна, о своем трудоустройстве не уведомила, деятельность в качестве ИП осуществляет с апреля 2022 г., просит рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью на работе.

Суд в соответствии со статьей 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика, уведомленных о дате и времени слушания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, дополнительно представленные документы, установив юридически значимые по делу обстоятельства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, определены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 29 октября 2024 г.) «О государственной социальной помощи», статьей 12 которого предусмотрено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется, в том числе в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Правовое регулирование отношений по установлению социальной доплаты к пенсии пенсионера (основания для установления социальной доплаты, порядок ее выплаты), проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», получающего пенсию (пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотрено статьей 12.1 вышеприведенного Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ (ред. от 29 октября 2024 г.) «О государственной социальной помощи».

В частности, частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ предусмотрено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

Положениями части 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ также установлено, что региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

При этом, частью 10 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ закреплено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная названной статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу части 12 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ).

На территории Приморского края региональная социальная доплата осуществляется в соответствии с Законом Приморского края от 06 июня 2005 г. № 255-КЗ «О государственной социальной помощи в Приморском крае».

В соответствии с частью 4 статьи 9(1) указанного Закона Приморского края от 06 июня 2005 г. № 255-КЗ, региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру структурным подразделением краевого государственного казенного учреждения, расположенным по месту получения пенсии, предоставляемой пенсионеру территориальными отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Приморском крае.

Исходя из положений статьи 8 статьи 9(1) Закона Приморского края от 06 июня 2005 г. № 255-КЗ, региональная социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Данное положение не применяется к детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в отношении периодов их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время, периодов участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости и периодов получения ими выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.

При этом, пенсионер обязан безотлагательно извещать структурное подразделение краевого государственного казенного учреждения, осуществляющее предоставление региональной социальной доплаты к пенсии, о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера региональной социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты (часть 10 статьи 9(1) Закона Приморского края от 06 июня 2005 г. № 255-КЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел по <адрес> Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением об установлении ей региональной социальной доплаты к страховой пенсии по старости, указав, что трудовую и (или) иную деятельность, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, не осуществляет с февраля 2019 г., при этом ранее региональная социальная доплата не устанавливалась.

Также, согласно текста заявления, ФИО1 было дано письменное обязательство безотлагательно извещать отдел о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию, и наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера РСД к пенсии или прекращения ее выплаты.

Решением Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, ФИО1 установлена региональная социальная доплата к пенсии до прожиточного минимума 10 775,00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Отделением по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» принято решение № о приостановлении региональной социальной доплаты к пенсии и составлен протокол переплаты № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлена излишне выплаченная сумма РСД за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 119 186,66 рублей.

Основанием для приостановления выплаты являлись сведения, полученные посредством межведомственного электронного взаимодействия, в соответствии с которыми в указанный период времени ФИО1 осуществляла трудовую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление об удержании региональной социальной доплаты к пенсии, которое было исполнено ФИО1 частично.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное повторно в адрес ответчика ФИО1 с требованием возврата необоснованно полученной региональной социальной доплаты к пенсии в размере 96 046,63 рубля, оставлено без удовлетворения.

Оценивая заявленные требования, суд исходит из того, что

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса РФ.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, и подтверждается материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей включена соответствующая запись, ОГРНИП №, основной вид деятельности – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

Факт осуществления ответчиком ФИО1 трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается сведениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в соответствии с которыми в информационных ресурсах Фонда на застрахованное лицо ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имелись следующие сведения, составляющие пенсионные права: работодатель ФИО1, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, отчетный период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начислено страховых взносов 0 рублей уплачено, начислено взносов на накопительную часть 0 рублей уплачено.

Каких-либо доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчицей в материалы дела не предоставлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» или являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

Оценивая поведение ФИО1 с учетом принципа добросовестности, суд приходит к выводу, что действия ответчика по получению региональной социальной доплаты к пенсии носили недобросовестный характер, поскольку ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, получала доход, достаточный для удовлетворения необходимых потребностей, тогда как целью установления выплаты является соответствие размера пенсии величине прожиточного минимума пенсионера и обеспечение надлежащего уровня материального обеспечения пенсионера.

Таким образом, в действиях ФИО1 достоверно установлено недобросовестное поведение, выразившееся в том, что осуществляя предпринимательскую деятельность и получая доход, она, вопреки требованиям закона, не предоставила истцу сведения об осуществлении трудовой и (или) иной деятельности.

Данных о том, что ФИО1 не получала спорные выплаты и не распоряжалась ими, в материалы дела не представлено.

Размер необоснованно выплаченной региональной социальной доплаты к пенсии за указанный период ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются, в том числе, государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков);

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей исходя из существа предъявленного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О государственной социальной помощи в <адрес>», статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Отдела по Яковлевскому муниципальному округу Отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» к ФИО1 о взыскании неправомерно полученной региональной социальной доплаты к пенсии – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> – 1 (паспорт серия 0509 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в Яковлевском муниципальном районе, код подразделения 250-058) в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» необоснованно полученную региональную социальную доплату к пенсии в размере 96 046,63 рубля.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> – 1 (паспорт серия 0509 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в Яковлевском муниципальном районе, код подразделения 250-058) в доход бюджета Яковлевского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2025 г.

Председательствующий В.А. Акимчук