19RS0001-02-2023-004002-43

5-798/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 4 июля 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Зарубина А.В.,

при секретаре Шуваевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Детский Центр А*Элита» (далее – ООО «Детский Центр А*Элита»), юридический адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Детский Центр А*Элита» при осуществлении хозяйствующей деятельности по адресу: <...>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не выполнило обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в Республике Хакасия – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По данному факту 28 апреля 2023 года инспектором (по ИАЗ) ОИАЗ УМВД России по г. Абакану в отношении ООО «Детский Центр А*Элита» составлен протокол 19 РХ № 119002/10317 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании 4 июля 2023 года законный представитель ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала, суду пояснила, что в настоящее время договор с региональным оператором на обращение с ТКО заключен.

Представитель ООО «Аэросити», представитель административного органа, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Форма договора и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156.

Согласно п. 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.

В соответствии с п. 8 (17) Правил, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Исходя из общедоступной информации, в том числе опубликованной на официальном сайте регионального оператора в сети «Интернет» по адресу: http://aerocity-2000.ru, 19 июля 2018 года между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (уполномоченный орган) и ООО «Аэросити-2000» (региональный оператор) по итогам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Хакасия.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 27 декабря 2022 года, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 8 октября 2015года и свидетельства о государственной регистрации от 8 октября 2015 года, ООО «Детский Центр А*Элита» зарегистрировано в качестве юридического лица, оказывает услуги дошкольного образования, а также иные дополнительные виды хозяйственной деятельности, по адресу: <...> (Договор аренды нежилого помещения №419 от 25 января 2016 года).

Из материалов дела следует, что в деятельности ООО «Детский Центр А*Элита» образуются твердые коммунальные отходы.12 декабря 2022 года в МВД по Республике Хакасия от ООО «Аэросити-2000» поступило обращение по факту уклонения ООО «Детский Центр А*Элита», адрес: <...>, от заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами, согласно которому, в ходе проверки информации, содержащейся в обращении ООО «Аэросити-2000»установлено, что ООО «Детский Центр А*Элита», адрес: <...>, уклоняется от заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Аэросити-2000».

По факту выявленного нарушения 28 апреля 2023 года инспектором (по ИАЗ) ОИАЗ УМВД России по г. Абакану в отношении ООО «Детский Центр А*Элита» составлен протокол 19 РХ № 119002/10317 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, согласно которому 28 апреля 2023 года в 09 час. 00 мин по адресу: <...>, установлено, что ООО «Детский Центр А*Элита» при осуществлении хозяйствующей деятельности по адресу: <...> результате которой образуются твердые коммунальные отходы, в нарушение пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" не выполнило обязанность в срок до 12 декабря 2022 года по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в Республике Хакасия – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, материалы дела, свидетельствуют о том, что ООО «Детский Центр А*Элита» при осуществлении хозяйствующей деятельности по адресу: <...>, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, не выполнена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в Республике Хакасия – ООО «Аэросити-2000», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, заявка на заключение такого договора также не подавалась.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Указанные выше обстоятельства и вина ООО «Детский Центр А*Элита» в нарушении требований действующего законодательства подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении 19 РХ № 119002/10317 от 28 апреля 2023 года, в котором достаточно подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; рапортом заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МВД по Республике Хакасияот 14 декабря 2022 года, договором аренды нежилого помещения от 25 января 2016 года, выпиской из ЕГРЮЛ от 27 декабря 2022 года, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе от 8 октября 2015 года, свидетельством о государственной регистрации от 8 октября 2015 года, уставом ООО «Детский Центр А*Элита» и иными материалами дела.

Собранные по делу доказательства являются достаточными для разрешения дела, и позволяют суду сделать вывод о том, что ООО «Детский Центр А*Элита» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, и в его действиях (бездействии) содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу юридического лица, по делу не установлены.

ООО «Детский Центр А*Элита» является юридическим лицом, административное правонарушение совершено впервые (иных данных в материалы дела не представлено).

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Детский Центр А*Элита» к административной ответственности ранее не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий, перечисленных в ч. 3.4 КоАП РФ, в январе 2023 года добровольно заключило договор на обслуживание ТБО.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, предоставление необходимых для проведения проверки документов и пояснений, отсутствия негативных последствий, добровольное заключение договора на обращение с ТКО, полагаю возможным заменить предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ наказание в виде штрафа предупреждением, что согласуется с принципами справедливости назначенного наказания и его соразмерности содеянному, так как в данном случае возбуждением дела об административном правонарушении и рассмотрением дела, по делу об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Детский Центр А*Элита» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Зарубин