2-1167/2023
50RS0046-01-2023-000786-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ступино Московская область 23 мая 2023 года
- Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Павленко А.И., с участием истца ФИО1, представителя администрации городского округа Ступино Московской области ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя МБУ Спортивная школа «Ока» ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Ступино Московской области, МБУ Спортивная школа «Ока» о признании незаконным присвоение квалификационной категория «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон» ФИО1; отмене приказа комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2020 года в части присвоения ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; признании незаконным подтверждение ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; отмене приказа комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2021 года в части подтверждения ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; признать незаконным назначение ФИО1 судьей из числа тренерского состава МБУ «Спортивная школа «Ока» для проведения тестирования ВФСК ГТО 20, 26, 27, 28, 29 апреля, 04, 05, 19 мая 2022 года; признании незаконным приказ муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Ока» № 38 от 12 апреля 2022 года «Об организации тестирования ВФСК ГТО» в части назначения ФИО1 судьей из числа тренерского состава МБУ Спортивная школа «Ока» для проведения тестирования ВФСК ГТО; признании незаконным действия администрации городского округа Ступино Московской области, МБУ «Спортивная школа «Ока» в не ознакомлении с приказами № 3-СС от 08.08.2020 и № 3-СС от 08.09.2021,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с иском, с учетом увеличения требований в судебном заседании, к Администрации городского округа Ступино Московской области, МБУ Спортивная школа «Ока» о признании незаконным присвоение квалификационной категория «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон» ФИО1; отмене приказа комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2020 года в части присвоения ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; признании незаконным подтверждение ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; отмене приказа комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2021 года в части подтверждения ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; признать незаконным назначение ФИО1 судьей из числа тренерского состава МБУ «Спортивная школа «Ока» для проведения тестирования ВФСК ГТО 20, 26, 27, 28, 29 апреля, 04, 05, 19 мая 2022 года; признании незаконным приказ муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Ока» № 38 от 12 апреля 2022 года «Об организации тестирования ВФСК ГТО» в части назначения ФИО1 судьей из числа тренерского состава МБУ «Спортивная школа «Ока» для проведения тестирования ВФСК ГТО; признании незаконным действия администрации городского округа Ступино Московской области, МБУ «Спортивная школа «Ока» в не ознакомлении с приказами № 3-СС от 08.08.2020 и № 3-СС от 08.09.2021.
В обоснование заявленных требований, истец указывает на то, что Приказом Комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2020 года истцу присвоена квалификационная категория «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон».
Приказом комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2021 года мне подтверждена квалификационная категория «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон».
Приказом Министерства спорта РФ № 738 от 11 сентября 2019 года были утверждены квалификационные требования к спортивным судьям по виду спорта «полиатлон».
В соответствии с квалификационными требованиями к спортивным судьям по виду спорта «полиатлон» для присвоения третьей категории необходимо выполнить требования к сдаче квалификационного зачета без выполнения требований к прохождению практики судейства. Кроме того, необходимо выполнить требования к прохождению теоретической подготовки - восемь часов, из них четыре часа семинара и четыре часа практических занятий, а также выполнить требования к сдаче квалификационного зачета.
В соответствии с квалификационными требованиями к спортивным судьям по виду спорта «полиатлон» для подтверждения третьей категории необходимо в течение 1 года с даты приказа о присвоении квалификационной категории спортивного судьи выполнять требования к прохождению практики судейства на соревнованиях соответствующего статуса в указанных должностях спортивного судьи (набрать 10 баллов); выполнить требования к прохождению теоретической подготовки - восемь часов, из них четыре часа семинара и четыре часа практических занятий, а также вы полнить требования к сдаче квалификационного зачета.
Ни в 2020 году, ни в 2021 году истец в соответствии с квалификационными требования к спортивным судьям по виду спорта «полиатлон» не выполнял требования к прохождению теоретической подготовки и требования к сдаче квалификационного зачета.
28 ноября 2022 г. председатель правления Московского областного регионального отделения Общероссийской физкультурно - спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Полиатлона» ФИО4 сообщил, что ФИО1 не привлекался к судейству в чемпионатах и первенствах Московской области по полиатлону в 2020 году, 2021 году и 2022 году.
19 октября 2022 года истец получил письмо Министерства спорта РФ за № Исх-01-2- 18/9418, из которого следует, что в соответствии с пунктом 3 Положения о спортивных судьях, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 28.02.2017 № 134, квалификационные категории спортивных судей присваиваются лицам, _ претендующим на присвоение таких категорий, в соответствии с квалификационными требованиями к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей. Таким образом, без выполнения требований для присвоения квалификационной категории спортивного судьи, указанных в квалификационных требованиях к спортивным судьям по виду спорта «полиатлон», утвержденных приказом Министерства спорта Российской Федерации от 11.09.2019 № 738, присвоение квалификационной категории не предоставляется возможным. При этом, в соответствии с пунктом 27 Положения о спортивных судьях, вторая и третья категория присваиваются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов ко месту территориальной сферы деятельности региональной спортивной федерации по Представлению, заверенному печатью и подписью руководителя региональной спортивной федерации.
Третья категории спортивного судьи по виду спорта «полиатлон» присвоена ФИО1, а в последующем и подтверждена без законных на то оснований и в нарушение приказа Министерства спорта РФ № 738 от 11 сентября 2019 ода «Об утверждении квалификационных требований к спортивным судьям по виду спорта «полиатлон».
Приказом муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Ока» № 38 от 12 апреля 2022 года «Об организации тестирования ВФСК ГТО» ФИО1 был назначен судьей из числа тренерского состава МБУ «Спортивная школа «Ока» для проведения тестирования ВФСК ГТО 20, 26, 27, 28, 29 апреля, 04, 05, 19 мая 2022 года.
Приказом Министерства спорта РФ № 909 от 19 октября 2017 года "Об утверждении рядка допуска спортивных судей к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) и требования к ним" утвержден порядок допуска спортивных судей к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и требования к ним (далее по тексту - порядок допуска спортивных судей).
в соответствии с пунктом 4 порядка допуска спортивных судей, ФИО1 не направлял в центр тестирования ВФСК ГТО г.о. Ступино Московской области заявление на получение допуска, не предъявлял документ, удостоверяющий личность; удостоверение о присвоении квалификационной категории спортивного судьи и книжку спортивного судьи; удостоверение о повышении квалификации по дополнительным профессиональным программам подготовки спортивных судей по организации и доведению тестирования населения по выполнению нормативов комплекса ГТО (не менее16 часов).
Соответственно, центр тестирования ВФСК ГТО г.о. Ступино Московской области в соответствии с пунктом 11 порядка допуска спортивных судей в течение 3 дней не проинформировал ФИО1 о принятом решении по почте на бумажном носителе или в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
21 декабря 2022 года истец получил письмо Министерства спорта РФ за № Исх-03-5-18/10290, из которого следует, что на основании пункта 3 порядка допуска спортивных судей к оценке выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса «Готов к труду и бороне» осуществляет центр тестирования в соответствии с требованиями к спортивным судьям, предъявляемыми для их допуска к оценке выполнения нормативов, испытаний (тестов) комплекса ГТО. Пунктом 4 порядка допуска определен перечень документов, которые спортивный судья лично предъявляет в центр тестирования комплекса ГТО.
Согласно пункта 7 порядка, в случае, если документы, указанные в подпунктах «б» и в пункте 4 порядка, представлены не в полном объеме и/или не подтверждают соответствие спортивного судьи требованиям, предъявляемым для допуска к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов)комплекса ГТО, то центр тестирования в течение двух рабочих дней после завершения проверки документов принимает решение об отказе в допуске спортивного судьи к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО.
Таким образом, в соответствии с приказом муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Ока» № 38 от 12 апреля 2022 года «Об организации тестирования ВФСК ГТО» ФИО1 незаконно был назначен судьей из числа тренерского состава МБУ «Спортивная школа «Ока» для проведения тестирования ВФСК ГТО 20, 26, 27, 28, 29 апреля, 04, 05, 19 мая 2022 года.
Истец в судебном заседании поддержал доводы искового заявления, представил письменные пояснения.
Пояснил, что о наличии обжалуемых приказов узнал при рассмотрении дела об отмене приказа № 38 от 12.04.2022 года взыскании денежных средств, компенсации за задержку заработной платы, компенсации морального вреда. Приказ оспаривался по иным основаниям, требования не тождественны. Считает, что о нарушении своих прав узнал только в феврале 2023 года, когда получил ответы, которые приобщил к материалам дела. Из ответа ФИО4 следует, что на областных соревнованиях в качестве судьи не привлекался. Запрос направлен был 25.10.2022 года, ответ поступил 24.11.2022 года.
Не принимал участие в качестве судьи ни в каких соревнованиях полиатлон. Судил только соревнования по футболу.
В тестировании ГТО участвовал с 2016-2017 года. Просили посудить, принимал участие. За участие давали отгулы либо доплату. Пояснил, что не знал, что является судьей, был уверен, что работу судьи оплатят.
Представитель ответчика Администрации городского округа Ступино Московской области по доверенности ФИО2. возражает против заявленных требований, просила применить срок исковой давности.
Представитель ответчика МБУ «Спортивная школа «Ока» по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил применить срок исковой давности, положения ст. 10 ГК РФ.
Пояснил, что обжалуемой приказ № 38 от 12.04.2022 года вытекает из трудовых отношений, что установлено также решением Ступинского городского суда Московской области от 19.09.2022 года. Срок обращения в суд 3 месяца.
Обжалуемы приказы № 3-СС от 03.08.2020 и № 3-СС от 0308.2021 года являются административными приказами для МБУ «Спортивная школа «Ока». На основании данных приказов издавались внутренние приказы, о которых ФИО1 знал. Истец узнал о них в начале 2022 года. Тут также необходимо применить срок исковой давности.. Истец, зная, что не является судьей, и не может осуществлять судейство, не отказался от тестирования в качестве судьи. Допущен до тестирования на основании устного заявления. Истец был ознакомлен с приказом № 38 от 12.04.2022 года, но не высказал возражения, не отказался.
Истец пояснял, что принимал участие в судействе за отгулы.
Суд, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.
Согласно статье 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Эти и иные положения статьи 37 Конституции Российской Федерации, закрепляющие гарантии свободного труда, конкретизированы в Трудовом кодексе Российской Федерации, регулирующем порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый, второй, третий и пятый ст. 2
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.
Согласно части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.
В силу требований ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с в, свобод и законных интересов (ст. 219 КАС РФ).
Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Согласно п. 2, п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.
Федеральный закон N 329-ФЗ определяет вид спорта как часть спорта, которая признана в соответствии с требованиями этого закона обособленной сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила, утвержденные в установленном данным законом порядке, среду занятий, используемый спортивный инвентарь (без учета защитных средств) и оборудование (пункт 2 статьи 2).
В силу пункта 21 статьи 2 указанного закона спортивным судьей признается физическое лицо, уполномоченное организатором спортивного соревнования обеспечить соблюдение правил вида спорта и положения (регламента) о спортивном соревновании, прошедшее специальную подготовку и получившее соответствующую квалификационную категорию.
По смыслу приведенной нормы, получение соответствующей квалификационной категории является неотъемлемой составляющей частью.
В соответствии с положениями Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". к Полномочиям органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта присвоение спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.
В силу положений ст. 22 данного Закона Порядок присвоения, лишения, восстановления квалификационных категорий спортивных судей и содержание квалификационных требований к присвоению соответствующих категорий, а также права и обязанности спортивных судей устанавливаются Положением о спортивных судьях. Квалификационные требования к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по представлениям общероссийских спортивных федераций.
Спортивные разряды "второй спортивный разряд", "третий спортивный разряд", квалификационные категории спортивных судей "спортивный судья второй категории", "спортивный судья третьей категории" присваиваются органами местного самоуправления муниципальных районов и муниципальных округов, городских округов в порядке, установленном соответственно Положением о Единой всероссийской спортивной классификации и Положением о спортивных судьях.
Положение о спортивных судьях (далее - Положение) разработано в соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"
Квалификационные категории спортивных судей присваиваются лицам, претендующим на присвоение таких категорий (далее - кандидаты), в соответствии с квалификационными требованиями к присвоению соответствующих квалификационных категорий спортивных судей (далее - Квалификационные требования).
Спортивный судья осуществляет судейство официальных спортивных соревнований или физкультурных мероприятий, проводимых в соответствии с правилами видов спорта (далее - соревнование), по видам спорта, в том числе по адаптивным, правила вида спорта которых, в части отдельных спортивных дисциплин, не имеют отличий от правил вида спорта, по которому спортивному судье присвоена соответствующая квалификационная категория.
Квалификационная категория спортивного судьи "спортивный судья третьей категории" (далее - третья категория) присваивается кандидатам, достигшим возраста 16 лет, после выполнения требований к сдаче квалификационного зачета (экзамена).
Спортивный судья лишается квалификационной категории в следующих случаях:
а) выявления недостоверных сведений в документах для присвоения квалификационной категории;
б) наложение спортивных санкций на спортивного судью.
Положение устанавливает порядок присвоения, лишения, восстановления квалификационных категорий спортивных судей и содержание квалификационных требований к кандидатам на присвоение данных категорий, а также права и обязанности спортивных судей (пункт 1).
Приказ Минспорта России от 28.02.2017 N 134 "Об утверждении положения о спортивных судьях" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2017 N 46917) устанавливает, что Квалификационные категории подлежат подтверждению: третья категория - 1 раз в год.
Если в случае отмены соревнований вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы спортивный судья в течение срока, указанного в настоящем пункте, не выполнил требования к прохождению практики судейства, период подтверждения соответствующей квалификационной категории продлевается на 12 месяцев.
Все мероприятия по учету судейской деятельности и подтверждению квалификационной категории проводит орган региональной спортивной федерации или подразделения федерального органа, к компетенции которого отнесены полномочия по организации судейства (например: коллегия судей).
В случае если спортивный судья в течение срока, указанного в пункте 40 Положения, не выполнил требования для подтверждения квалификационной категории, он допускается к судейству соревнований после сдачи квалификационного зачета, предусмотренного Квалификационными требованиями, включающего теоретическую и практическую часть.
Подтверждением факта присвоения гражданину квалификационной категории является выдача ему спортивной судейской книжки и значка спортивного судьи соответствующей квалификационной категории (п. 15 Положения о спортивных судьях).
"Квалификационные требования к спортивным судьям по виду спорта "полиатлон" (утв. приказом Минспорта России от 11.09.2019 N 738) включают в себя для судьи третьей категории 8 часов (4 часа семинар, 4 часа практические занятия).
Для подтверждения третьей категории необходимо в течение 1 года с даты издания приказа о присвоении квалификационной категории спортивного судьи выполнить требования в прохождению практики судейства на соревнованиях соответствующего статуса в указанных должностях спортивного судьи. Требования теоретической подготовки- 8 часов из никх-4 часа семинар и 4 часа практических занятий, а также выполнить требования к сдаче квалификационного зачета.
в соответствии с пунктом 27 Положения о спортивных судьях, вторая и третья категория присваиваются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по месту территориальной сферы деятельности региональной спортивной федерации по представлению, заверенному печатью и подписью руководителя региональной спортивной федерации.
Приказом Министерства спорта РФ № 909 от 19 октября 2017 года "Об утверждении рядка допуска спортивных судей к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) и требования к ним" утвержден порядок допуска спортивных судей к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и требования к ним (далее по тексту - порядок допуска спортивных судей).
В соответствии с п. 4 порядка допуска спортивных судей для допуска к оценке заполнения нормативов комплекса ГТО спортивный судья направляет в центр тестирования заявление на получение допуска и лично предъявляет следующие документы с предоставлением их копий: документ, удостоверяющий личность; удостоверение о присвоении квалификационной категории спортивного судьи и книжку спортивного судьи; удостоверение о повышении квалификации по дополнительным профессиональным программам подготовки спортивных судей по организации и проведению тестирования населения по выполнению нормативов комплекса ГТО (не менее 16 часов).
В соответствии с п. 5 порядка допуска спортивных судей центр тестирования в течение 3 рабочих дней с момента предоставления документов, указанных в пункте 4 порядка, проверяет их на соответствие спортивного судьи требованиям, предъявляемым для допуска к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
В соответствии с п. 6 порядка допуска спортивных судей в случае, если документы, указанные в пункте 4 порядка, предоставлены в полном объеме и подтверждают соответствие спортивного судьи требованиям, предъявляемым для допуска к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», то центр тестирования в течение 2 рабочих дней после завершения проверки документов принимает решение о допуске спортивного судьи к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
В соответствии с п. 7 порядка допуска спортивных судей в случае, если документы, указанные в подпунктах «б» и «в» пункта 4 порядка, предоставлены не в полном объеме и/"или не подтверждают соответствие спортивного судьи требованиям, предъявляемым для допуска к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», то центр тестирования в течение 2 рабочих дней после завершения проверки документов принимает решение об отказе в допуске спортивного судьи к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».
В соответствии с п. 8 порядка допуска спортивных судей решение центра тестирования о допуске или об отказе в допуске спортивного судьи к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса Готов к труду и обороне» утверждается распорядительным актом центра тестирования.
В соответствии с п. 11 порядка допуска спортивных судей центр тестирования после утверждения распорядительного акта о допуске спортивного судьи к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса Готов к труду и обороне» или об отказе в допуске спортивного судьи к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), в течение 3 дней информирует спортивного судью о принятом решении по почте на бумажном носителе и (или) в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Материалами дела установлено, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с МБУ Спортивная школа «Ока», согласно приказа № 32-п от 03.09.2018 г., трудового договора № 32 от 03.09.2018 г
Согласно п.п. 1.4-1.6 должностной инструкции от 18 октября 2018 года подписанной истцом, -настоящая должностная инструкция является неотъемлемой частью трудового договора, заключенного с лицом, принятым на должность тренера.
Тренер должен осуществлять свою трудовую деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области физической культуры и спорта, Указами Президента РФ, постановлениями, распоряжениями Правительства РФ, Московской области, администрации городского округа Ступино, Уставом МБУ СШ «Ока» и другими нормативными документами.
Тренер должен принимать участие в организации и проведении тестирования по нормативам комплекса ВФСК ГТО, в том числе в качестве судьи. Привлекать лиц, проходящих спортивную подготовку в его группах, к выполнению тестирования по нормативам комплекса ВФСК ГТО.
Приказом комитета по физической культуре и массовому спорту администрации городского округа Ступино от 03.08.2020 г. № 3-СС ФИО1 присвоена квалификационная категория «Спортивный судья третьей категории» (л.д.19).
Приказом комитета по физической культуре и массовому спорту администрации городского округа Ступино от 03.08.2021г. № 3-СС ФИО1 подтверждена квалификационная категория «Спортивный судья третьей категории» (л.д.23).
Приказом муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Ока» № 38 от 12 апреля 2022 года «Об организации тестирования ВФСК ГТО» ФИО1 был назначен судьей из числа тренерского состава МБУ «Спортивная школа «Ока» для введения тестирования ВФСК ГТО 20, 26, 27, 28, 29 апреля, 04, 05, 19 мая 2022 года.
Приказ официально был размещен в официальной группе МБУ СШ «Ока» в мессенджереWhatsApp “Спортивная школа «Ока».
С указанным приказом истец был ознакомлен под роспись. Каких-либо возражений (отсутствие квалификационных требований, отсутствие инвентаря в виде свистка и секундомера) по данному приказу не высказывал. ФИО1 также не оспаривал что не соблюден порядок допуска спортивного судьи, установленный Приказом Минспорта России №909 от т19.10.2017 года, а также те обстоятельства, что не подавал заявление документы о допуске спортивным судьей для тестирования.
В июне 2022 года ФИО1 подано заявление МБУ «Спортивная школа «Ока» городского округа Ступино Московской области о взыскании денежных средств, компенсации за задержку заработной платы, об отмене приказов, взыскании компенсации морального вреда (дело № 2-1802/2023). Решением Ступинского городского суда Московской области от 19.09.2023 года исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Установлено, что Истцом заявлены требования о признании указанного выше приказа незаконным, между тем правовых оснований незаконности данного приказа суду не представлены. Доказательств нарушения его трудовых прав, истцом, данным приказом, суду так же не представлено.
В силу ст. 61 ГПК РФ Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 законно и обосновано, в рамках должностных обязанностей приказом № 38 от 12.04.2022 года был назначен судьей из числа тренерского состава МБУ СШ «Ока» для проведения тестирования ВФСК ГТО.
В настоящее время довод истца о том, что он не имел права быть судьей и о наличии Приказов № 3-СС от 03.08.2020 и № 3-СС от 03.08.2021 не знал несостоятелен. В должностной инструкции от 18 октября 2018 года закреплено, что тренер должен принимать участие в организации и проведении тестирования по нормативам комплекса ВФСК ГТО, в том числе в качестве судьи. Все нормативные акты, в т.к. Приказы Министерства спорта РФ №909 от 19.10.2017 года « Об утверждении порядка допуска спортивных судей к оценке выполнения нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) и требования к ним», которым утвержден допуск спортивных судей к оценке выполнения нормативов испытаний и требования к ним находятся в свободном доступе и осуществляя обязанности судьи ФИО1 должен был знать и руководствоваться или. При этом, зная об отсутствии необходимых требований, истец не отказался от проведения тестирования ВФСК ГТО в качестве судьи, не высказал своих возражений, в т.ч. об отсутствии квалификационных требований, установленных Приказом Министерства спорта РФ № 738 от 11.09.2019 года.
Пояснил, что с 2016-2017 года осуществлял судейство и принимал выполнение нормативов ГТО. Ранее за это предоставляли отгулы либо денежное поощрение.
О наличии оспариваемых приказов № 3-СС от 03.08.2020 и № 3-СС от 03.08.2021 вынесенных комитетом по физической культуре и спорту администрации городского округа Ступино Московской области истец узнал при рассмотрении дела № 2-1802/2022 года до сентября 2022 года, что нашло отражение в решении суда от 19.09.2022 года, а также подтверждено истцом.
ФИО1 при рассмотрении его исковых требований о признании незаконным приказа № 38 от 12.04.2022 года имел возможность оспорить данный приказ в т.ч. по основаниям, заявленным в настоящем иске, но не воспользовался своим правом.
О том, что истец не принимал участие в судействе областных соревнований, не проходил теоретическую подготовку и не выполнял требования к сдаче квалификационного зачета, не подавал в центр тестирования АФСК ГТО г.о. Ступино Московской области заявление на получение допуска, не предъявлял иные документы ФИО1 знал, подтверждения от иных органов не требовалось.
На запросы ФИО1 28.11.2022 года дан ответ Московского областного регионального от деления Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Полиатлона» о том, что он не привлекался к судейству чемпионатов и первенств Московской области в 2020-2022 г.г. по полиатлону (лд.28).
Также 19.10.2022, 22.12.2022 года даны ответ Минспорта России с разъяснением присвоения квалификационных категорий спортивных судей (л.д.29).
На момент издания приказа № 38 от 12.04.2022 года Приказов № 3-СС от 03.08.2020 и № 3-СС от 03.08.2021 приказы являлись действительными, не отменены.
Истец зная о данных приказах, зная об отсутствии у него категории «спортивный судья по полиатлону» обратился с оспариванием приказа № 38 от 12.04.2023 года только03.03.2023 года, т.к. по истечении срока исковой давности
Предусмотренные ч. 1 ст. 392 ТК РФ сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора являются более короткими по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Такие сроки, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности являются достаточными для обращения в суд. Эта позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.04.2013 К 618-0.
Также законом предусмотрены сроки оспаривания ненормативного правового акта- 3 месяца.
Приказом комитета по физической культуре и массовому спорту администрации городского округа Ступино от 03.08.2020 г. № 3-СС ФИО1 присвоена квалификационная категория «Спортивный судья третьей категории на основании ходатайства Московского областного регионального отделения Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организации «Всероссийская Федерация Полиатлона». При этом, исходя из ответа данной организации ходатайство было направлено после обращения комитета по физической культуре и массовому спорт у администрации городского округа Ступино Московской области. Истец пояснял, что не проходил необходимые квалификационные требования к спортивным судьям по виду спорта "полиатлон". Ответчиками данные доводы не оспорены. При этом, ответчиками заявлено о применении срока исковой давности.
Данный приказ, а также приказ № 3-СС от 03.08.2021 года были предоставлены в материалы дела № 2-1802/2022 и на них имеется ссылка в решении суда от 19.09.2022 года. При рассмотрении данного дела данные приказы являлись предметом рассмотрения, истец о них знал и был с ними ознакомлен.
Требования признании незаконным присвоение квалификационной категория «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон» ФИО1 и отмене приказа комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2020 года в части присвоения ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; признании незаконным подтверждение ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; отмене приказа комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2021 года в части подтверждения ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон», основаны на оспариванию приказов (ненормативных правовых актов) которыми истцу присвоены квалификационной категория «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон», а также подтверждена квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон» и обоснованности присвоения и подтверждения квалификационной категории.
Пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием отказа в иске. На момент принятия решения Ступинским городским судом Московской области от 19.09.2022 года истец знал о данных решениях и приказах, имел возможность их оспорить в установленные законом сроки, н о не воспользовался данным правом. Длительное не получение ответов не является обоснованным доводом, что истец узнал о нарушении своего права принятыми приказами и присвоением категории только 15.02.2023 года при получении ответа на свои запросы. О принятых приказах истец знал, знал и имел возможность ознакомиться к требованиям, предъявляемым к судье и присвоением квалификационной категории. А также как субъект правоотношений достоверно знал какие действия и когда совершал либо не совершал. Сбор документов для подтверждения либо опровержения данных обстоятельств не требовался.
Таким образом истцом пропущен срок исковой давности для оспаривания принятых решений и приказов № 3-СС от 03.08.2020 и № 3-С от 03.08.2021 года.
В соответствии с Приказом Минспорта России от 28.02.2017 N 134 "Об утверждении положения о спортивных судьях" Решение о присвоении или об отказе в присвоении квалификационной категории принимается в течение 3 рабочих дней по итогам рассмотрения документов для присвоения квалификационной категории. Решение о присвоении квалификационной категории оформляется организационно-распорядительным актом организации.
Копия документа о принятом решении в течение 10 рабочих дней со дня его подписания направляется в региональную спортивную федерацию и (или) размещается на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Все мероприятия по учету судейской деятельности и подтверждению квалификационной категории проводит орган региональной спортивной федерации или подразделения федерального органа, к компетенции которого отнесены полномочия по организации судейства
Таким образом, в полномочия ответчиков не входит ознакомление с принятыми решениями.
Также истцом пропущен срок исковой давности и в отношении требований о признании незаконным бездействия ответчиков в не ознакомлении истца с вышеуказанными приказами.
Более того, присвоение ФИО1 квалификационной категория «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон» не ведет к нарушению прав ФИО1, не налагает дополнительные обязанности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 94, 195-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа Ступино Московской области, МБУ Спортивная школа «Ока» о признании незаконным присвоение квалификационной категория «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон» ФИО1; отмене приказа комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2020 года в части присвоения ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; признании незаконным подтверждение ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; отмене приказа комитета физической культуры и спорта городского округа Ступино Московской области № 3-СС от 03 августа 2021 года в части подтверждения ФИО1 квалификационной категории «Спортивный судья третьей категории по виду спорта «полиатлон»; признать незаконным назначение ФИО1 судьей из числа тренерского состава МБУ «Спортивная школа «Ока» для проведения тестирования ВФСК ГТО 20, 26, 27, 28, 29 апреля, 04, 05, 19 мая 2022 года; признании незаконным приказ муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Ока» № 38 от 12 апреля 2022 года «Об организации тестирования ВФСК ГТО» в части назначения ФИО1 судьей из числа тренерского состава МБУ Спортивная школа «Ока» для проведения тестирования ВФСК ГТО; признании незаконным действия администрации городского округа Ступино Московской области, МБУ «Спортивная школа «Ока» в не ознакомлении с приказами № 3-СС от 08.08.2020 и № 3-СС от 08.09.2021 оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.
Судья: Середенко С.И.
В мотивированном виде решение суда изготовлено 30 мая 2023 года
Судья: Середенко С.И.