Дело № 2-42/2023 (2-1768/2022) УИД 33RS0003-01-2022-002613-05

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Григорьевой А.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 28.04.2022 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 28.07.2022 № 85899/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд и просил включить в специальный стаж периоды работы:

- с 21.04.1986 по 05.08.1992 каменщиком в СУ......» г. ФИО3;

- с 02.10.1996 по 24.02.1997 каменщиком на строительно-монтажном поезде – ...... железной дороги.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Определением суда от 10.01.2023 с согласия истца ненадлежащий ответчик Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Владимирской области заменен на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) (л.д.127).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 4 (л.д. 123), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 11-12).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Александровстрой», привлеченное к участию в деле определением суда от 11.10.2022 (л.д. 84), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 120-121), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Московская железная дорога – филиал ОАО «РЖД», привлеченное к участию в деле протокольным определением суда от 10.11.2022 (л.д. 106), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д.122), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 122а).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 28.04.2022 ФИО1, ...... года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 58-60).

Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 28.07.2022 № 85899/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа (л.д. 11-12).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список от 26.01.1991 № 10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, профессия каменщик не была поименована.

Должность «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (код 2290000а-12680) была введена в раздел XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ Списка N 2 от 26 января 1991 г., постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591 "О внесении Дополнений и изменений в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован 31.12.1997 (л.д. 67).

Спорые периоды работы имели место до регистрации истца в системе персонифицированного учета, в связи с чем могут быть подтверждены документами, выдаваемыми работодателями или государственными (муниципальными) учреждениями.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 21.04.1986 по 05.08.1992 каменщиком в ......» г. ФИО3, суд приходит к следующему.

В трудовой книжке истца (л.д. 34-50) имеются следующие записи:

- 21.04.1986 принят учеником каменщика на участок № 1 в ...... ФИО3;

- 01.07.1986 присвоен 2 разряд каменщика;

- 01.06.1987 присвоен 3 разряд каменщика;

- 01.10.1991 присвоен 4 разряд каменщика;

- 05.08.1992 уволен.

В соответствии со справкой от 23.11.2020 (л.д. 65) с 01.06.1986 СУ-13 преобразовано в ......, с 01.04.1991 – в АПСО «......», с 18.04.1994 – в АООТ «......», с 30.06.1997 – в ОАО «......», с 17.07.2014 – в ООО «......».

Согласно справки ООО «......» без даты и без номера (л.д. 66), истец в период с 21.04.1986 по 05.08.1992 работал в качестве каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков в режиме полной занятости. Основанием выдачи данной справки указаны расчетные ведомости за 1986-1992 г.г., личная карточка формы Т-2, приказы за 1986-1992 г.г., ЕТКС.

Истцом в материалы дела представлены надлежащим образом заверенные копии приказов МПМК «......» от 01.11.1989 № 206-к,от 25.04.1989 № 82-к, от 06.08.1987 № 175-к, от 06.11.1986 № 113-к, от 29.04.1991 № 17-к о награждении работников, из которых следует, что работа в МПМК «......» велась бригадным способом, в том числе каменщики работали в бригадах каменщиков (л.д. 90-103, 112-114).

В справке ООО «......» от 23.11.2020 имеются сведения о начислении ФИО1 заработной платы за период с апреля 1986 года по июль 1992 года (л.д. 89).

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что Список № 2 1991 г. распространяется на периоды до 01.01.1992, учитывая отсутствие требования о полной занятости на тяжелых работах до указанной даты, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.07.1986 по 31.12.1991 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в .......

Период работы истца с 21.04.1986 по 30.06.1987 учеником каменщика не может быть включен в специальный стаж, поскольку в соответствии с п. 8Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

В данном же случае в специальный стаж включается работа в конкретной должности - каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Не подлежит включению в специальный стаж и период работы ФИО1 с 01.01.1992 по 05.08.1992, поскольку истцом не представлено доказательств выполнения работ в тяжелых условия в течение полного рабочего дня.

В Письме ПФ РФ от 07.05.2009 N 25-18/4444 "Об исчислении стажа на соответствующих видах работ в условиях сложившейся экономической ситуации" указано, что понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

В материалы дела не представлено сведений о фактически отработанном истцом времени в часах, в связи с чем невозможно проверить занятость истца на тяжелых работах в течение не менее 80 % ежедневной работы (смены).

Что касается требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 02.10.1996 по 24.02.1997 каменщиком на строительно-монтажном поезде – 765 Дорстройтреста-2 Московской железной дороги, то данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств работы постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке истца (л.д. 34-50) имеются следующие записи:

- 02.10.1996 принят каменщиком 4 разряда;

- 24.02.1997 уволен.

Архивная справка Отдела архивов Службы управления делами Московской железной дороги филиала ОАО «......» от 21.04.2022 № ИСХ-2901/МСКИДА (л.д. 64) указано на работу ФИО1 временно в должности каменщика с 02.10.1996 по 24.02.1997 на строительно-монтажном поезде – 765 ......-2 Московской железной дороги. Сведений о работе именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня данная справка не содержит.

Учитывая выводы данного решения, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составит 05 лет 06 месяцев 01 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (...... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.07.1986 по 31.12.1991 в должности каменщика, работающего постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ...... (с 01.04.1991 – ......», с 18.04.1994 – АООТ «......», с 30.06.1997 – ОАО «......», с 17.07.2014 – ООО «......»).

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 17.01.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова