Дело №а-1648/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Северная Осетия-Алания в составе:
Председательствующего судьи Тотровой Е.Б.
При секретаре ФИО2
С участием представителя административного истца ФИО4
представителя административного ответчика ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес> о признании незаконным отказа в изменении назначения нежилых помещений и обязании устранить нарушения и повторно рассмотреть обращение
Установил :
Административный истец обратилась с вышеуказанными требованиями.
Представитель административного истца ФИО4, действующая по доверенности, требования поддержала и просила признать отказ АМС <адрес> от 09.10.2024г. в изменении назначения нежилых помещений с кадастровыми номерами 15:09:0031607:2255, 15:09:0031607:2254, расположенных по адресу: <адрес> - Алания <адрес> «а» на использование в целях организации гостиничных услуг для временного проживания в них граждан, обязать АМС <адрес> устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть обращение ФИО1
Административный ответчик АМС <адрес> в лице представителя ФИО3, действующей по доверенности, возражала против удовлетворении требования, считает отказ законным и правомерным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 15:09:0031607:1405 и нежилых помещений с кадастровыми номерами 15:09:0031607:2255, 15:09:0031607:2254, расположенных по адресу: <адрес> - Алания <адрес> «а».
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25.05.2016г. с видом разрешенного использования: для строительства магазина.
24.09.2024г. ФИО1 обратилась в АМС <адрес> с просьбой об изменении назначения указанных помещений на использование в целях организации гостиничных услуг.
Письмом от 21.11.2024г. АМС <адрес> отказало в удовлетворении заявления с ссылкой на то, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, относится к территориальной зоне Ж-3 (зона жилой застройки 3-го типа), где не предусмотрено использование земельных участков и объектов капитального строительства в целях организации гостиничных услуг для временного проживания в них граждан. В отказе также указано, что вид разрешенного использования земельного участка, определяется проектом планировки территории, который не предусматривает размещение гостиниц в 31-32 микрорайонах.
Данный отказ суд считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям.
Согласно Правил Земельной Застройки <адрес> – Градостроительный регламент зоны жилой застройки 3-го типа (Ж-3) земельный участок, принадлежащий ФИО1 имеет условно-разрешенный вид использования – гостиничное обслуживание (п. 47).
Само обращение направлено на изменение назначения нежилых помещений, принадлежащих ФИО1 на праве собственности.
Поскольку законодательством не предусмотрен порядок изменения назначения нежилых помещений на использование в целях организации гостиничных услуг, то судом по аналогии применяется Жилищный кодекс Российской Федерации в части перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).
Документы и порядок обращения с заявлением приведены в части 2 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ.
Случаи для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение перечислены в ст. 24 Жилищного кодекса РФ.
Таким образом, сам по себе отказ административного ответчика, выраженный в письме от 21.11.2024г., незаконный и подлежит отмене. При этом суд полагает, что администрации с учетом всех выявленных нарушений следует вновь пересмотреть заявление ФИО1, и принять по нему законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес> удовлетворить.
Признать, выраженный в письме от ... отказ АМС <адрес> в удовлетворении заявления с ссылкой на то, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, относится к территориальной зоне Ж-3 (зона жилой застройки 3-го типа), где не предусмотрено использование земельных участков и объектов капитального строительства в целях организации гостиничных услуг для временного проживания в них граждан. В отказе также указано, что вид разрешенного использования земельного участка, определяется проектом планировки территории, который не предусматривает размещение гостиниц в 31-32 микрорайонах, незаконным.
Обязать Администрацию Местного Самоуправления <адрес> пересмотреть заявление ФИО1 об изменении назначения нежилых помещений с кадастровыми номерами 15:09:0031607:2255, 15:09:0031607:2254, расположенных по адресу: <адрес> - Алания <адрес> «а» на использование в целях организации гостиничных услуг, с учетом всех выявленных нарушений.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня его принятия в окончательном виде.
Судья Тотрова Е.Б.