Решение по делу № 2-306/2023 от 11.01.2023 | Советский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

Дело № 2-306/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 11 января 2023 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.,

при секретаре Харьковой Д.Р.

с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что истцы ФИО1. ФИО2. ФИО3, ФИО5, зарегистрированы и проживают в адрес города Волгограда с дата (все кроме Ф.И.О.5, который зарегистрирован по указанному месту жительства с момента рождения 17.03.2009г.) что подтверждается копиями паспортов, справкой о зарегистрированных лицах от 29.06.2022г..

Решением Советского районного суда г. Волгограда от дата по делу номер, имеющим преюдициальное значение установлено:

дата Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.7 прибыли в г. Волгоград на постоянное место жительства из Республики Казахстан.

дата Ф.И.О.1 был принят на работу в ПМС-152 Приволжской железной дороги. Решением профсоюзного комитета от дата Ф.И.О.1 на семью в составе 4 человек было выделено помещение красного уголка для переоборудования под жилую квартиру в адрес на территории ПМС-152. в настоящее время адрес, без предоставления ордера.

В связи с тем, что отсутствовала техническая документация на занимаемую истцами адрес в адрес, они были зарегистрированы по месту жительства в вагоне-общежитии номер, что подтверждается копиями паспортов истцов. В названном помещении истцы никогда не проживали. Названный факт подтверждаются свидетельскими показаниями.

Истцы обратились к ответчику Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о бесплатной передаче им в собственность снимаемого жилого помещения.

Однако, в адрес истцов от ответчика поступило уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации»

В Уведомлении было указано, что заявителями не представлены документы, подтверждающие факт проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья по прежнему месту жительства.

При подаче документов на приватизацию в ДМИ администрации Волгограда было представлено вышеназванное решение суда, имеющего преюдициальное значение. Указанный судебный акт был проигнорирован ответчиком.

В решении суда установлены (как указано выше ) многие факты, в том числе факт проживания семьи ФИО6 в Казахстане до ноября 1994г., проживание в приватизируемом жилом помещении с ноября 1994, несмотря на формальную регистрацию в нагоне-общежитии №88.

Па запрос истцов в Главное Управление МВД РФ по Волгоградской области о подтверждении проживания истов в периоды времени, указанные в Уведомлении ответчика об отказе в предоставлении коммунальной услуги, либо отсутствии у них таких сведений, уполномоченный отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции Главного Управления MBД по Волгоградской области сообщило, что не располагает архивными сведениями о регистрации граждан.

В соответствии с нормативными правовыми документами МВД РФ. регламентирующими хранение опрашиваемой информации, адресный листок убытия хранится в адресно-справочных учетах 10 лет после оформления снятия с регистрационного учета, либо уничтожается после поступления листка прибытия на это же лицо. Ранее информация о регистрации граждан зарегистрированных в многоквартирных домах, хранилась в управляющих жилищным фондом организациях, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документа бумажных носителях в виде карточек регистрации по месту жительства и поквартирных карточек.

Организацией в поселке Горьковский Советского района г. Волгограда, управляй жилищным фондом, было ООО «Управляющая Компания «ПОСКОМХОЗ». Согласно выписке организация прекратила свою деятельность дата.

На основании вышеназванного решение суда уполномоченным органом в сфере заключения Договоров социального найма, с истцами 25.01.2007г. был заключен Договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес.

Что касается общей площади жилого помещения: согласно заключенному Договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. адрес, адрес уполномоченная на тот момент организация передала истцам спорное жилое помещение общей площадью 61,0 кв.м.. Эта же площадь указана в Техническом паспорте, изготовленном органом технической инвентаризации 2022.

Истцы ранее не принимали участия в приватизации

Просили признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 право собственности на жилое помещение - адрес пос. Ф.И.О.6 в адрес Волгограда в порядке приватизации, по 1/4 доли за каждым.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, обеспечили явку своего представителя.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4 в судебном заседании исковые требования истцов поддержала. Просила удовлетворить исковые требования, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Частью 2 ст.35 Конституции РФ определено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет за каждым право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст. 2 Федерального Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что истцы ФИО1. ФИО2, ФИО3, ФИО5, зарегистрированы и проживают в адрес города Волгограда с дата, Ф.И.О.5, с 17.03.2009г., что подтверждается копиями паспортов, справкой о зарегистрированных лицах от 29.06.2022г.

Решением Советского районного суда г. Волгограда от дата по делу номер исковые требования Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.7 удовлетворены.

Постановлено: «признать за Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.7 право пользования жилым помещением в адрес номер города Волгограда.

Обязать администрацию города Волгограда заключить договор социального найма на адрес номер города Волгограда с Ф.И.О.1 на семьи, трёх человек: - Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.7»

Решением установлены следующие обстоятельства.

дата Ф.И.О.1, Ф.И.О.2, Ф.И.О.7 прибыли в г. Волгоград на постоянное место жительства из Республики Казахстан.

Согласно заключенному Договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, адрес уполномоченная на тот момент организация передала истцам спорное жилое помещение общей площадью 61,0 кв.м.

Уведомлением от дата номер-опми Департамент муниципального имущества администрации Волгограда отказал истцам в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации»

В обоснование отказа ДМИ администрации Волгограда указал на не предоставление документов, подтверждающих факт проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья по прежнему месту жительства у Ф.И.О.2 за период с дата по дата. А также не представлены документы, подтверждающие наличие (отсутствие) приватизированного жилья по прежнему месту жительства у Ф.И.О.2 за период с дата по дата;

документов, подтверждающих факт проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья по прежнему месту жительства у Ф.И.О.4 за период с дата по дата.

Кроме того, в обоснование отказа ДМИ администрации Волгограда указал на то, что в реестре муниципального имущества Волгограда числится жилое помещение в р.п. Ф.И.О.6, адрес, общей площадью, 25,7 кв. м.)

Согласно представленному техническому паспорту жилого помещения от дата общая площадь указанного жилого помещения составляет 61,0 кв.м.

В соответствии с данными Ворошиловского отделения МУП «ЦМБТИ (письмо от дата №. 316) в квартире произведены изменения в связи с возведением жилой и холодных пристроек, разрешения на которые не предъявлены.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В силу ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно части первой статьи 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В ходе судебного заседания установлено, что истцы к занимаемой ими квартире без получения соответствующих разрешений и без согласия наймодателя осуществили строительство пристроек за пределами здания на прилегающем земельном участке, которые изменили не только параметры и границы квартиры, но и всего объекта капитального строительства, что применительно к положениям, регулирующим градостроительные отношения, квалифицируется в качестве реконструкции объекта капитального строительства.

Как видно из материалов дела, ДМИ администрации Волгограда, осуществляя правомочия собственника спорого жилого помещения разрешение относительно легализации произведенной истцами реконструкции квартиры не давала.

Таким образом, судебная коллегия считает, что сохранение жилого помещения после осуществления ее нанимателем реконструкции, приведшей к изменению параметров квартиры в целом без согласования со всеми собственниками жилого помещения, невозможно.

Принимая во внимание, что спорное помещение имеет в своем составе реконструированные помещения, легализация которых в качестве жилого помещения в установленном в законе порядке не осуществлена, возможность отнесения их - к объектам, подлежащим приватизации в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исключена.

Указанное увеличение площади жилого дома возникло в виду произведенной самовольной реконструкции. Таким образом, на момент обращения в ДМИ администрации Волгограда с заявлением о предоставлении в собственность жилого помещения, сведения о законности увеличения площади жилого помещения отсутствовали.

Статус занимаемого истцами помещения в качестве жилого в установленном порядке ныне не определен. Данное помещение площадью 61 кв.м. не внесено в реестр муниципальной собственности, право на него за полномочным органом муниципалитета не зарегистрировано. Истцы не заявляли требований о сохранении занимаемого им помещения в реконструированном виде, придания ему статуса жилого помещения и признании его права на пользования данным помещением на условиях социального найма.

В виду данных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Полный (мотивированный) текст решения суда изготовлен 19 января 2023 года.

Судья Т.В. Макарова

иные данные