Дело № 2а-223/2023

11RS0009-01-2023-000034-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 21 февраля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия, взыскании компенсации в размере 250 000 руб., мотивируя тем, что административный ответчик незаконно с единовременной выплаты к пенсии административного истца удерживает денежные средства за питание, КБУ, просит обязать ответчика вернуть удержанные денежные средства в сумме 5 430, 00руб.

Стороны, надлежащим образом уведомлённые о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, административный истец согласен на рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд определи рассмотреть дело в отсутствии сторон, чья неявка не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

На основании статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ(далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) учреждения, может заявить требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии.

В пункте 14 названого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ, указывается, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 05 мая 2022 года является получателем страховой пенсии, а также региональной доплаты к пенсии, назначенной в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 17.06.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми», поскольку общая сумма его материального обеспечения составляла менее величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Коми.

Доставка пенсии по старости и региональной социальной доплаты к пенсии ФИО1 осуществляется ежемесячно, путем перечисления денежных средств на счет ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, по месту отбывания наказания. С указанных сумм ФКУ ИК-42 осуществляется удержание за питание, КБУ.

Исходя из содержания статей 98, 99 (часть 4), 107(часть 3) Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца. Выплата пенсий осуществляется по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных. Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Страховая пенсия по старости и региональная социальная доплата к пенсии поступала на счет административного истца в следующих размерах: в мае 2022-10 864,34 руб., 754,37 руб., в июне, июле 2022 года- по 13 721,52 руб., 952,68 руб. ежемесячно, с августа по декабрь 2022 год- по -13 721,32 руб., 2 200,13 руб. ежемесячно.

Из представленных в материалы дела карточки лицевого счета К-4633 административного истца и справки бухгалтера следует, что с мая по декабрь 2022 год размер удержаний из пенсии и региональной социальной доплаты к пенсии для возмещения расходов по содержанию осужденных составлял 50% и менее указанных выплат.

В соответствии с частью 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда РФ в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Из приведенной нормы следует, что социальная доплата к пенсии не является льготой или мерой социальной поддержки, поскольку представляет собой денежную сумму доплаты к пенсии с целью достижения ее размера до величины прожиточного минимума пенсионера. Социальная доплата к пенсии по своей правовой природе фактически является иным доходом, из которого должны производиться удержания для возмещения расходов по содержанию осужденных, так как действующее законодательство не содержит запрета на это.

Положения вышеприведенных правовых норм, предусматривающих возможность удержания из пенсии и региональной социальной доплаты к ней, которые получает осужденный к лишению свободы, расходов по его содержанию и одновременно устанавливающие нормы и сроки такого удержания, а также гарантии сохранения определенной части пенсии в полном распоряжении ее получателя не могут расцениваться, как нарушающие конституционные права административного истца на социальное обеспечение.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов административного истца соответствующими требованиям закона действиями административного ответчика по обращению взысканию на денежные средства ФИО1, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в связи с отсутствием нарушении условий содержания административного истца в ФКУ ИК-42 в части удержания с пенсии и региональной социальной доплаты к ней административного истца стоимости питания и коммунально-бытового обеспечения, поскольку административный истец, получающий пенсию, обязан возмещать государству расходы по его содержанию, расходы за питание и коммунально-бытовое обеспечение, поэтому в административном иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия по удержанию с пенсии и региональной социальной доплаты к ней денежных средств, о возвращении денежных средств, о взыскании компенсации в размере 250 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2023 года.