Дело №2а-182/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск 25 апреля 2023г.

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аммосова С.М., при секретаре Слепцовой О.И., с участием старшего помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) Дохунаевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хангаласского района Попова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

установил:

И.о. прокурора Хангаласского района Попов А.В. обратился в суд с иском к Администрации ГП «Город Покровск» в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации ГП «Город Покровск» незаконным и возложении обязанности. При этом указал, что ОГИБДД ОМВД России по Хангаласскому району РС(Я) проведена проверка и было установлено, что на территории ГП «Город Покровск» на перекрестке улиц Лукина и Притузова на всю ширину проезжей части автомобильной дороги имеются дефекты дорожного полотна в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 сантиметров, длиною более 15 сантиметров, что является нарушением ГОСТ Р50597-2017. Просит признать бездействие административного ответчика по непринятию мер по обеспечению устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 сантиметров, длиною более 15 сантиметров на всю ширину проезжей части автомобильной дороги на перекрестке улиц Лукина и Притузова незаконным и возложить на ответчика обязанность устранить указанные нарушения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец – старший помощник прокурора Дохунаева Л.В. поддержала исковые требования.

Административный ответчик – Администрация ГП «Город Покровск» согласно заявлению главы ГП «Город Покровск» ФИО1 исковые требования прокурора признала в полном объеме и просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №257) дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Закона № 257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст.3 Закона № 257- ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1, 6, 11 ч. 1 ст. 13 Закона № 257 - ФЗ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ-196) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.2 и п.4 ч.1 ст.6 ФЗ-196, полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 ФЗ-196, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам местного значения, находящимся в г. Покровск, относятся, в том числе и автомобильные дороги, расположенные по адресу: ул. Лукина, ул. Притузова, что подтверждается распоряжением администрации ГП «Город Покровск» от 08.07.2020г. №318 «Об утверждении реестра автомобильных дорог общего и необщего пользования МО г. Покровск» и реестром автомобильных дорог общего и необщего пользования МО «город Покровск».

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.3, согласно которой устранение дефектов осуществляется в течение от 1 до 20 суток в зависимости от категории дорог, размера дефектов.

В соответствии с таблицей п.5.3 ГОСТ Р 50597-2017 размеры отдельных выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине 5 см.

В судебном заседании установлено, что 24 мая 2022г. в ходе выездных обследований улично- дорожной сети г. Покровска на предмет соответствия транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части дорог и улиц требованиям ГОСТ Р 50597-2017. По результатам обследования были выявлены недостатки дорожного покрытия дорог и улиц в виде выбоин, просадок, проломов глубиною более 5 см, длиной более 15 см, на всю ширину проезжей части. Указанные повреждения свидетельствуют о нарушении требований п.п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В связи с выявленными нарушениями, прокурором Хангаласского района в адрес главы ГП «Город Покровск» 26 июля 2022 г. было направлено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

До настоящего времени дефекты дорожного полотна в виде выбоины, просадок, проломов не устранены, при таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что на органы местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в пределах муниципального образования, суд приходит к выводу, что требования и.о прокурора о признании бездействия администрации ГП «Город Покровск» по непринятию мер по обеспечению устранения нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного и возложении обязанности устранить дефекты в течение 6 месяцев, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск и.о. прокурора Хангаласского района Попова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГП «Город Покровск» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Городского поселения «Город Покровск» по непринятию мер по обеспечению устранения дефектов в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 сантиметров, длиною более 15 сантиметров на всю ширину проезжей части на перекрестке улиц Притузова и Лукина.

Обязать Администрацию Городского поселения «Город Покровск» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты в виде выбоин, просадок, проломов глубиною 5 сантиметров, длиною более 15 сантиметров на перекрестке улиц Притузова и Лукина.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

-

Решение изготовлено в окончательной форме 25 апреля 2023г.

-

Судья С.М. Аммосова