24OS0000-01-2023-000240-80 Дело № 3А-318/2023
015а
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 сентября 2023 года г. Красноярск
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиным А.Ю.,
с участием представителя административного истца акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» ФИО1, представителя министерства тарифной политики Красноярского края ФИО2, прокурора Киршиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3А-318/2023 по административному иску акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» о признании не действующими в части приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 28 ноября 2022 года № 111-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 29.12.2020 № 69-э «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в отношении которых тарифы на услуги по передачи электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций на 2021-2025 годы»,
УСТАНОВИЛ:
Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 29 декабря 2020 года № 69-э «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в отношении которых тарифы на услуги по передачи электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций на 2021-2025 годы» (далее – Приказ от 29 декабря 2020 года № 69-э) для акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» (далее – АО «КрасЭКо») на 2021 год утверждены базовый уровень подконтрольных расходов в размере 1 458,12842 млн. руб. (строка 32 приложения № 1) и необходимая валовая выручка на 2021 год – 2 343 143,99 тыс. руб., на 2022 год – 2 678 329,12 тыс. руб., на 2023 год – 2 717 204,53 тыс. руб., на 2024 год – 2 756 533,31 тыс. руб., на 2025 год – 2 796 617,18 тыс. руб. (строка 32 приложение № 2).
Приказ от 29 декабря 2020 года № 69-э опубликован 30 декабря 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru. В соответствии с пунктом 2 данного Приказа он вступил в силу со дня его подписания.
Приказом министерства тарифной политики Красноярского края от 28 ноября 2022 года № 111-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 29.12.2020 № 69-э «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в отношении которых тарифы на услуги по передачи электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций на 2021-2025 годы» (далее – Приказ от 28 ноября 2022 года № 111-э) произведена корректировка необходимой валовой выручки АО «КрасЭКо» и она утверждена на 2023 год в размере 2 458 081,01 тыс. руб. (строка 23 приложения к Приказу от 28 ноября 2022 года № 111-э).
Приказ от 28 ноября 2022 года № 111-э опубликован 29 ноября 2022 года на официальном интернет-портале правовой информации Красноярского края по адресу: http://www.zakon.krskstate.ru. В соответствии с пунктом 3 данного Приказа он вступил в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.
АО «КрасЭКо» обратилось с административным иском об оспаривании строки 23 приложения Приказу от 28 ноября 2022 года № 111-э в части утверждения необходимой валовой выручки АО «КрасЭКо» на 2023 год в размере 2 458 081,01 тыс. руб.
Требования (с учетом уточнений и дополнений) мотивированы тем, что органом регулирования, в нарушение положений Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178, Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными Приказом Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012 года № 98-э, необоснованно уменьшены предлагаемые АО «КрасЭКо» расходы по статье затрат «Плата за аренду имущества и лизинг», а также неправомерно произведена корректировка необходимой валовой выручки с учетом надежности и качества оказываемых услуг в размере (-) 19 209,85 тыс. руб., что привело к утверждению необходимой валовой выучки на 2023 год в экономически необоснованном размере и, соответственно, к нарушению прав административного истца.
Представитель АО «КрасЭКо» ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на заявленных требованиях по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении с учетом его уточнений и дополнений.
Представитель министерства тарифной политики Красноярского края (далее - Министерство) ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административного иска отказать, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано на то, что оспариваемый приказ полностью соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, принят в пределах установленных полномочий Министерства и не нарушает прав и законных интересов административного истца.
Прокурор – прокурор отдела прокуратуры Красноярского края Киршина Е.А. в своем заключении полагала административный иск подлежащим удовлетворению.
Оценив доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливаются Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Согласно абзацу 7 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).
На основании пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают цены (тарифы), указанные в статье 23.1 данного Закона, за исключением цен (тарифов), регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 Положения о министерстве тарифной политики Красноярского края, утвержденном Постановлением Правительства Красноярского края от 3 июля 2018 года 380-п, Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере электроэнергетике в части государственного регулирования тарифов.
Пунктом 3.6 данного Положения к компетенции Министерства отнесено установление цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов).
Поскольку необходимая валовая выручка является одним из основных экономических показателей, учитываемых при формировании единого (котлового) тарифа и индивидуальных тарифов, оспариваемый Приказ от 28 ноября 2022 года № 111-э обладает признаками нормативного правового акта, приведенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами».
Частью 1 статьи 138 Устава Красноярского края от 05 июня 2008 года № 5-1777 определено, что органы исполнительной власти края по вопросам своей компетенции издают приказы, а также иные правовые акты, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Учитывая, что федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, включая и органы тарифного регулирования, не предусмотрено принятие иных правовых актов, оспариваемый нормативный правовой акт принят и оформлен приказом, что соответствует положениям части 1 статьи 138 Устава Красноярского края от 05 июня 2008 года № 5-1777.
На основании части 1 статьи 6 Закона Красноярского края от 18 декабря 2008 года № 7-2627 «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Красноярского края» официальным опубликованием закона края, иного нормативного правового акта края считается публикация его полного текста в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» или «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» или размещение его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) или на краевом портале правовой информации.
Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, с соблюдением требований законодательства к его форме и виду, процедуре принятия, порядку опубликования и вступления в силу.
В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Во исполнение вышеприведенных положений федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1178 утверждены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяющие принципы и методы расчета цен (тарифов) в электроэнергетике (далее - Основы ценообразования), а также Правила государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Правила регулирования).
При государственном регулировании цен (тарифов), в числе прочих, должны соблюдаться принцип определения экономической обоснованности планируемых (расчётных) себестоимости и прибыли при расчёте и утверждении цен (тарифов); принцип обеспечения экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии; принцип учета результатов деятельности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия ранее утвержденных цен (тарифов) (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).
Как следует из пункта 2 Основ ценообразования под необходимой валовой выручкой (далее – НВВ) понимается экономически обоснованный объём финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчётного периода регулирования.
Определение состава расходов, включаемых в НВВ, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учёта. В НВВ включаются планируемые на расчётный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы), и расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения) (пункты 16, 17 Основ ценообразования).
Пунктом 12 Основ ценообразования установлены методы регулирования цен (тарифов), одним из которых является метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки (далее - НВВ).
В силу пункта 38 Основ ценообразования тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации НВВ, определяются в соответствии с Методическими указаниями, утверждёнными приказом Федеральной службы по тарифам от 17 февраля 2012 года № 98-э (далее - Методические указания № 98-э).
Судом установлено, что АО «КрасЭКо» является территориальной сетевой организаций, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в отношении которой тарифы на услуги по передачи электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности.
29 апреля 2020 года АО «КрасЭКо» предоставило в Министерство заявление об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2023 год с обосновывающими документами.
Министерством по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, а также расчетных и обосновывающих материалов составлено Заключение о корректировке тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям АО «КрасЭКо» на 2023 год (далее - Экспертное заключение).
На заседании правления Министерством принят оспариваемый приказ об утверждении долгосрочных параметров регулирования и НВВ.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 28 Основ ценообразования в состав прочих расходов, которые учитываются при определении НВВ, включается за владение и (или) пользование имуществом. Расходы на аренду объектов электроэнергетики, иных объектов производственного назначения, в том числе машин и механизмов, которые участвуют в процессе снабжения электрической энергией потребителей определяются регулирующим органом исходя из величины амортизации, налога на имущество и других установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с владением имуществом, переданным в аренду.
По статье «Плата за аренду имущества и лизинг» АО «КрасЭКо» предлагало учесть расходы на 2023 год в размере 152 696,44 тыс. руб.
Министерством расходы по данной статье определены в общем размере 63 848,04 тыс. руб., из которых расходы на аренду объектов электроэнергетики составили 921,57 тыс. руб.
В составе расходов на аренду объектов электроэнергетики АО «КрасЭКо» просило учесть расходы в размере 10 562,30 тыс. руб. в год по договору аренды от 1 января 2021 года № 2-26/20 двух объектов:
- пункт 1.14. Распределительный пункт РП-10 кВ на 12 ячеек (Солонцы-2) г. Красноярск в размере 886,26 тыс. руб., из расчета: амортизация 548,43 тыс. руб. + налог на имущество 337,83 тыс. руб.
- пункт 1.15 2 кабельные линии КЛ-10 кВ, каждая протяженностью 6 920 м (Солонцы-2) г. Красноярск в размере 9 077,33 тыс. руб., из расчета: амортизация 7 068,65 тыс. руб. + налог на имущество 2 008,68 тыс. руб.
По объекту, поименованному в пункте 1.14, Министерством учтены расходы на арендную плату в размере, предложенном АО «КрасЭКо», а по объекту, поименованному в пункте 1.15, в отношении которого были представлены подтвержденные сведения о размере амортизации и налога на имущество, предлагаемые расходы не приняты в полном объеме без какого-либо обоснования.
В судебном заседании представитель Министерства пояснил, что расходы на аренду объекта, указанного в пункте 1.15, не были учтены ошибочно.
Таким образом, расходы по статье «Плата за аренду имущества и лизинг» были снижены Министерством неправомерно, в нарушение требований пункта 28 Основ ценообразования.
Также Министерством осуществлена корректировка НВВ с учетом надежности и качества оказываемых услуг в размере «-» 19 209,85 тыс. руб.
Согласно пункту 11 Методических указаний № 98-э НВВ на каждый год долгосрочного периода регулирования определяется по формуле, учитывавшей, в том числе, KHKi - понижающий (повышающий) коэффициент, корректирующий необходимую валовую выручку сетевой организации с учетом надежности и качества производимых (реализуемых) товаров (услуг) в году i, определяемый в процентах в соответствии с Методическими указаниями по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов, установленных для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденными приказом ФСТ России от 26 декабря 2010 года № 254-э/1 (далее - Методические указания № 254-э/1).
В соответствии с п. 6 Методических указаний № 254-э/1 понижающий коэффициент применяется:
в случае непредоставления регулируемыми организациями отчетных данных, используемых при расчете фактических значений показателей надежности и качества оказываемых услуг, по всем показателям, коэффициент признается понижающим и устанавливается равным (-3%);
в случае предоставления для расчета какого-либо показателя недостоверных отчетных данных (имеется существенное расхождение данных, оцениваемое исходя из отклонения фактического значения данного показателя, рассчитанного на основе отчетных данных, предоставленных организацией, от значения, рассчитанного на основе данных, указанных в подпунктах 3, 4 пункта 13 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг» (далее - Положение № 1220), более чем: на 20% - для 2011, на 15% - для 2012 года, на 10% - начиная с 2013 года, - что установлено по итогам проведения действий, указанных в пункте 3 Положения) или непредставления отчетных данных для расчета какого-либо показателя надежности или качества, при расчете обобщенного показателя надежности и качества оказываемых услуг в году i индикатор выполнения соответствующего показателя принимается равным (-1) и расчет понижающего (повышающего) коэффициента осуществляется по формуле (1), указанной в пункте 5.
Если отклонение фактического значения какого-либо показателя менее приведенного в данном пункте значения для соответствующего года, то используемый при расчете обобщенного показателя надежности и качества оказываемых услуг в году i индикатор выполнения соответствующего показателя определяется в соответствии с Методическими указаниями по надежности и качеству.
Из вышеприведенных нормативных предписаний следует, что при установлении существенного расхождения данных как основания для применения понижающего коэффициента необходимо учитывать требования Положения № 1220, а именно:
несоответствие должно быть установлено между отчетными данными, предоставленными организацией, и данными, предоставленными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и их территориальными органами (подпункт 3 пункта 13) и/или системным оператором (подпункт 4 пункта 13);
- несоответствие должно быть установлено по итогам проведения действий, указанных в пункте 3 Положения № 1220, согласно которому в случае, если в ходе определения регулирующим органом плановых или фактических значений показателей надежности и качества выявлено существенное расхождение данных, полученных им в соответствии с пунктами 11, 14 (1) и 15 Положения, не позволяющее при использовании этих данных принять решение об определении значений таких показателей, регулирующий орган осуществляет проверку полученных данных, рассматривает разногласия с участием представителей организаций, предоставивших такие данные, и иных лиц, в том числе организаций, привлекаемых для проведения экспертизы, и оформляет результаты рассмотрения разногласий проколом.
Из материалов дела следует, что основанием для применения понижающего коэффициента, повлекшего отрицательную корректировку НВВ по рассматриваемой статье, явилось расхождение отчётных данных более чем на 10 %, полученных от АО «КрасЭКо» и Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России).
Приказом Минэнерго России от 29 ноября 2016 года № 1256 утверждена форма 8.1 - Журнал учета данных первичной информации по всем прекращениям передачи электрической энергии, произошедших на объектах сетевой организации, который учитывается при Расчет базовых значений показателей надежности, значении коэффициентов допустимых отклонений фактических значений показателей надежности от плановых и максимальной динамики их улучшения для групп территориальных сетевых организаций, имеющих сопоставимые друг с другом экономические и технические характеристики и (или) условия деятельности (далее – Форма 8.1).
Форма 8.1 за 2021 год, предоставленная АО «КрасЭКо» в Министерство, содержала сведения о 4 720 случаях прекращения передачи электрической энергии, что соответствует количеству, указанному в Форме 8.1. за 2021 год, сформированной Минэнерго России.
При этом между Формой 8.1 АО «КрасЭКо» и Формой 8.1 Минэнерго России также отсутствуют расхождения по данным о факте прекращения, о масштабе прекращения передачи электрической энергии в сетевой организации, о причинах прекращения передачи и их расследовании.
12 мая 2022 года в связи с несоответствием отчетных данных Формы 8.1 АО «КрасЭКо» и сведений от администраций районов Красноярского края Министерством направлен запрос в АО «КрасЭКо» о предоставлении сведений по инцидентам, не отраженным в отчетных данных АО «КрасЭКо».
По результатам дополнительной проверки информации от органов местного самоуправления АО «КрасЭКо» была направлена в Министерство скорректированная Форма 8.1, содержащая информацию о 4 755 прекращениях передачи электрической энергии.
Вместе с тем, размер отклонения между отчетными данными по скорректированной АО «КрасЭКо» Форме 8.1 и Формой 8.1, сформированной Минэнерго России, не превышает 10%.
Также не превышает 10% размер отклонения между первоначально представленными АО «КрасЭКо» данными по Форме 8.1 (до 1 апреля 2022 года) и данными Минэнерго России.
Из материалов дела следует, что Министерство по 20-ти случаям прекращения подачи электрической энергии в одностороннем порядке изменило код учета прекращений в показателях надежности с «0» на «1» по причине непредставления документов, подтверждающих отсутствие вины АО «КрасЭКо» в их возникновении, а именно: не представлены надлежащие акты расследования технологических нарушений, подписанные смежными сетевыми организациями, а также переписка со смежной сетевой организацией, в случае когда причиной технологического нарушений являлось нарушение в смежных сетях или сетях потребителя, а также не представлены помимо актов расследования доказательства иных причин вне зоны ответственности АО «КрасЭКо» (падение деревьев из-за охранной зоны, попадание птиц, незаконных действий третьих лиц, атмосферных явлений и пр.).
В связи с изменением кода (причины) Министерство учло указанные 20 случаев прекращения подачи электрической энергии при расчете фактических показателей уровня надежности, в результате чего отклонение составило более 10%, что послужило основанием для применения понижающего коэффициента и, соответственно, повлекло отрицательную корректировку НВВ с учетом надежности и качества оказываемых услуг в размере «-» 19 209,85 тыс. руб.
Сведения о вышеуказанных 20-ти случаях прекращения подачи электрической энергии были первоначально представлены АО «КрасЭКо» в Министерство.
При этом, в отношении названных 20-ти случаев сведения Формы 8.1, сформированной Минэнерго России и предоставленной в Министерство соответствуют отчетным данным, предоставленным АО «КрасЭКо» в орган регулирования (номер и дата акта расследования технологического нарушения, записи в оперативном журнале, код организационной причины аварии, код технической причины повреждения оборудования, данные об учете в показателях).
По мнению суда, Министерство в целях исполнения публичной обязанности по установлению тарифов в экономически обоснованном размере, в случаях возникновения обоснованных сомнений в достоверности документов, представленных регулируемой организацией, либо недостаточности представленных документов, вправе запрашивать дополнительные документы, хотя напрямую и не поименованные в законодательстве, но имеющие значение для подтверждения значимых обстоятельств и фактов. Требование о представлении документов, прямо не предусмотренных законодательством, должно носить факультативный характер и быть обусловлено недостаточностью представленных материалов для принятия экономически обоснованного тарифного решения.
При этом, регулируемая организация должна располагать реальной возможностью предоставления таких дополнительных документов к сроку, определяемому Министерством.
Министерство ссылается на то, что всем сетевым организациям Красноярского края 3 марта 2022 года направлялось общее письмо с указанием о необходимости предоставления дополнительных документов.
Вышеуказанное письмо адресовано всем сетевым организациям Красноярского края и носит общий характер.
Между тем, АО «КрасЭКо» не было поставлено в известность о том, что Министерству потребовались дополнительные документы по конкретным 20-ти случаям прекращения подачи электрической энергии и, соответственно, регулируемая организация была лишена возможности представить такие документы по спорным случаям.
Какие конкретно случаи прекращения подачи электрической энергии вызвали сомнение у Министерства, и какие документы необходимо было представить по этим случаям, регулируемой организации сообщено не было. Выявленные Министерством разногласия с участием регулируемой организации не рассматривались, протоколом не оформлялись.
При таких обстоятельствах применение Министерством понижающего коэффициента корректировки НВВ в связи с изменением в одностороннем порядке отчетных данных АО «КрасЭКо» без уведомления регулируемой организации о наличии разногласий, без рассмотрения разногласий с участием данной организации и без предоставления возможности представить дополнительные материалы, является неправомерным.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что НВВ АО «КрасЭКо» на 2023 год определена Министерством в экономически необоснованном размере, что повлекло нарушение прав административного истца.
В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
Учитывая изложенное, следует признать не действующим со дня принятия строку 23 приложения к Приказу от 28 ноября 2022 года № 111-э в части утверждения для АО «КрасЭКо» на 2023 год необходимой валовой выручки.
Поскольку действие оспариваемых положений нормативного правового акта ограничено периодом времени, то признание его не действующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, предусмотренных статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» – удовлетворить.
Признать не действующими с момента принятия строку 23 приложения к приказу министерства тарифной политики Красноярского края от 28 ноября 2022 года № 111-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 29.12.2020 № 69-э «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в отношении которых тарифы на услуги по передачи электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций на 2021-2025 годы» в части утверждения для акционерного общества «Красноярская региональная энергетическая компания» на 2023 год необходимой валовой выручки.
Обязать министерство тарифной политики Красноярского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в краевой государственной газете «Наш Красноярский край» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2023 года