Решение по делу № 2-681/2023 от 06.07.2023

Дело № 2-681/2023

УИД: 69RS0013-01-2023-000438-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Светличной С.П.

при ведении протокола помощником судьи Мартыненко С.Ф., с участием:

представителя истца ФИО1 – адвоката Хватовой Н.Н. представителей ответчика УФСИН России по Тверской области ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО29 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области о признании заключения о результатах служебной проверки незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области о признании незаконным заключения о результатах служебной проверки и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она являлась инспектором Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, капитаном внутренней службы.

09.12.2022г. ответчик расторг с ней контракт о службе в уголовноисполнительной системе в Российской Федерации и она была уволена со службы. Основанием к расторжению контракта и увольнению, как указано в выписке из приказа № 497-лс от 09.12.2022г. «О расторжении контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» явилось заключение о результатах служебной проверки УФСИН России по Тверской области от 09 декабря 2022 года.

С заключением о результатах служебной проверки УФСИН России по Тверской области от 09 декабря 2022 года № 71/Ю/20-605вн после его вынесения она ознакомлена не была. Ознакомилась с указанным заключением только 29 января 2023 года, при ознакомлении с материалами уголовного дела № № 12202280004040059 в СО по г. Кимры СУ СК РФ по Тверской области, возбужденному в отношении нее - ФИО1 и ФИО4 по ч. 3 ст. 327 УК РФ. В настоящее время уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу, судебное разбирательство производством не начато.

Служебная проверка проводилась на основании приказа УФСИН России по Тверской области от 14.11.2022 № 587, как указано в тексте заключения - «по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, совершенного путем приобретения в целях использования заведомо поддельного листка освобождения от выполнения трудовых обязанностей по временной нетрудоспособности старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4, старшим инспектором Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по тверской области».

С вышеуказанным приказом о проведении проверки она была ознакомлена 07.12.2022г. под роспись. В отношении нее - ФИО1, приказа о проведении служебной проверки не выносилось.

Ознакомившись с заключением служебной проверки от 09.12.2022г., она обнаружила, что в тексте заключения, в частности, указано: «Факт совершения преступления ФИО1 стал возможен в результате нарушения ею: п.п.4,9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовный наказания в виде лишения свободы», п. 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 № 5, в которых указано, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудники, сознавая ответственности перед государством, обществом и гражданами, призваны (должны):

не совершать (исключать) действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими служебных обязанностей... и т. д.» (стр. б, абз. 4 заключения).

Также определение «Факт совершения преступления» указано на следующих страницах заключения по результатам служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/ТО/20- 605вн: - стр. 1, абзац 1; - стр. 5, абз. 10;- стр. 8, абз. 5. Из текста оспариваемого документа следует, что комиссия при проведении служебной проверки заведомо установила факт совершения ею преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Как указано выше, уголовное дело в отношении нее судом еще не рассмотрено и факт совершения ею преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, судом не установлен.

В отсутствие вступившего в законную силу приговора суда, сведения указанные в заключении служебной проверки от 09.12.2022г. незаконно признаны ответчиком подтвердившимися, данный вывод ответчика является преждевременным и нарушает принцип презумпции невиновности установленный ст. 49 Конституции РФ.

Согласно пп. 14 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник имеет право на обращение к вышестоящим в порядке подчиненности должностным лицам, в вышестоящие органы или в суд для защиты своих прав и законных интересов, а также для разрешения споров, связанных с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

07.12.2022г. она была ознакомлена, как указано выше, с приказом УФСИН России по Тверской области от 14.11.2022 № 587 о проведении служебной проверки в отношении ФИО4;

07.12.2022г. она была ознакомлена с приказом о временном отстранении от служебных обязанностей;

07.12.2022г. с нее были взяты объяснения;

27.12.2022г. она была ознакомлена с листом беседы от 07.12.2022г.;

27.12.2022г. она была ознакомлена с представлением к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (документ без даты);

27.12.2022г. ей была вручена копия выписки из приказа № 497-лс от 09.12.2022г. «О расторжении контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», вынесенного на основании оспариваемого заключения о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/Ю/20-605вн.

Как указано выше, с самим заключением о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. №71/ТО/20-605вн ее не ознакомили, она имела возможность ознакомиться с ним только 29.01.2023г.

Учитывая изложенное, считает оспариваемое заключение о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/Ю/20-605вн незаконным и подлежащим отмене.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 и её представителем Хватовой Н.Н. исковые требования были дважды уточнены – 22.05.2023 года и 27.06.2023 года. Из уточненных исковых заявлений следует, что в тексте оспариваемого заключения в отношении ФИО1 ФИО30 указывается на «факт совершения преступления», что является незаконным и нарушает принцип презумпции невиновности, установленный ст. 49 Конституции РФ.

Согласно абз.2 п. 4.1. Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 31.12.2020г. № 341 в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении служебная проверка назначается и проводится в целях выяснения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения, и подготовки предложений по их устранению, при этом в заключении о результатах служебной проверки факт наличия виновности либо невиновности в совершении им преступления или административного правонарушения по уголовному или административному делу не указывается.

Кроме того, форма оспариваемого заключения служебной проверки от 09 декабря 2022 года № 71/ТО/20-605вн не соответствует Приложению № 1 к Порядку проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.

С учетом уточнений от 27.06.2023 года просит су:

1.Признать заключение о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/ТО/20-б05вн, вынесенное УФСИН России по Тверской области, в части проведения служебной проверки в отношении инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитана внутренней службы ФИО1 ФИО31 - незаконным.

2.Обязать УФСИН России по Тверской области устранить допущенные нарушения: исключить из описательной части заключения о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/ТО/20-605вн сведения о проведении служебной проверки в отношении инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитана внутренней службы Турурукйной ФИО32; исключить из распорядительной части заключения о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/ТО/20-605вн пункт 3 (третий) полностью, из пунктов 5 (пять) и 6 (шесть) сведения об инспекторе Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитане внутренней службы ФИО1 ФИО33.

3.Признать представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, вынесенное начальником ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в отношении инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитана внутренней службы ФИО1 ФИО34 - незаконным.

4.Обязать УФСИН России по Тверской области устранить допущенные

Нарушения: отменить представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, вынесенное начальником ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в отношении инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитана внутренней службы ФИО1 ФИО35.

5. Признать приказ от 09.12.2022г. № 497-лс, вынесенный УФСИН России по Тверской области в части расторжения контракта о службе в уголовноисполнительной системе Российской Федерации с инспектором Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитаном внутренней службы ФИО1 ФИО36 - незаконным.

6. Обязать УФСИН России по Тверской области устранить допущенные нарушения - отменить приказ от 09.12.2022г. № 497-лс, вынесенный УФСИН России по Тверской области в части расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с инспектором Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитаном внутренней службы ФИО1 ФИО37.

7. Признать указание в заключении о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/ТО/20-605вн, вынесенное УФСИН России по Тверской области на «факт совершения преступления» инспектором Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитаном внутренней службы ФИО1 ФИО38 - незаконным.

8.Обязать УФСИН России по Тверской области устранить допущенные нарушения: исключить из заключения о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/ТО/20-605вн указание на «факт совершения преступления» инспектором Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитаном внутренней службы ФИО1 ФИО39.

9.Взыскать с УФСИН России по Тверской области в пользу ФИО1 ФИО40 компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Также просит восстановить процессуальный срок на обжалование и признание незаконным представления к увольнению со службы, указывая в обоснование, что ею заявлены требования о признании незаконными, в том числе, представление к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, вынесенное начальником ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО1 ФИО41, а также в части приказ от 09.12.2022г. № 497-лс, вынесенный УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО1. С данными документами она была ознакомлена 27.12.2022г. Однако о том, что они вынесены с нарушением требований закона истец узнала только 29 января 2023 года, при ознакомлении с заключением служебной проверки от 09 декабря 2022 года № 71/ТО/20-605вн.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – адвокат Хватова Н.Н. заявленные требования, с учетом уточнений поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что служебная проверка проведена на основании рапорта, в котором указывалось, что признаки преступления усматриваются в действиях ФИО4 Про ФИО1 речь не идет. Служебная проверка в отношении нее не проводилась, однако в заключении комиссии рассматриваются действия и ФИО4 и ФИО1 ФИО1 была лишена возможности реализовать свои права, предусмотренные ст. 54 Федеральным законом «О службе в УФСИН РФ» № 197-ФЗ. При проведении служебной проверки ответчиком был нарушен порядок проведения таковой. В заключении служебной проверки нельзя указывать сведения о виновности или невиновности лица, в отношении которого проводится проверка. Не понятно, каким образом ответчиком был сделан вывод о факте совершения преступного деяния. Только одно это обстоятельство уже говорит о незаконности всего заключения. Кроме того, другие пункты порядка проведения проверки также были нарушены. Считает, что исковые требования в уточненной редакции подлежат полному удовлетворению, поскольку доводы истца, отраженные в первоначальном исковом заявлении, а также в заявлениях об уточнении исковых требований нашли полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Согласно п. 2 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 341 Задачами служебной проверки являются: объективное и всестороннее исследование обстоятельств, причин и условий нарушения (грубого нарушения) 1 сотрудником служебной дисциплины (далее - дисциплинарный проступок).

Об этом же свидетельствуют и положения п. 3 и п. 4.1. вышеуказанного Порядка.

То есть при проведении служебной проверки устанавливается наличие либо отсутствие нарушения сотрудником служебной дисциплины, совершения им дисциплинарного проступка.

В оспариваемом заключении о результатах служебной проверки указано, что проведена служебная проверка по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ. Однако, факт совершения преступления согласно закону может быть установлен исключительно приговором суда, вступившим в законную силу.

Как указано в п. 28 Порядка «В распорядительной части заключения в зависимости от предмета служебной проверки указываются установленные в ходе служебной проверки факты: совершения (несовершения) сотрудником дисциплинарного проступка; виновности (невиновности) сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в совершении дисциплинарного проступка;».

Указанные положения четко регламентируют, какие факты могут быть установлены в результате проведения служебной проверки - только наличия либо отсутствия в действиях сотрудника дисциплинарного проступка и его виновности в его совершении. Полномочиями для установления факта совершения преступления комиссия, проводящая служебную проверку, не обладает.

Тем не менее, в вводной части оспариваемого заключения о результатах служебной проверки прямо указано, что проверка проведена по факту совершения преступления. В описательной части имеется ссылка на результаты оперативно-разыскных мероприятий, приведен полный текст постановления о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ в отношении, в том числе, ФИО1 Более никаких сведений о проведенных мероприятиях в рамках проведения служебной проверки не указано.

Постановление о возбуждении уголовного дела является процессуальным документом, вынесенным в рамках производства по уголовному делу органом предварительного следствия, производство по которому на момент вынесения оспариваемого заключения, а также и на сегодняшний момент не окончено. В постановлении о возбуждении уголовного дела отражена версия обвинения органа предварительного следствия, которая еще судом не рассмотрена и приговором суда, вступившим в законную силу, не подтверждена. Тем не менее в оспариваемом заключении содержится вывод о том, что имеется факт совершения преступления ФИО1, что является прямым нарушением положений ст. 49 Конституции РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в заключении служебной проверки нет выводов о виновности или не виновности ФИО1., а также об отсутствии выводов о совершении ею преступления опровергаются самим заключением о результатах служебной проверки, где уже в вводной части указано, что проведена служебная проверка по факту совершения преступления и, кроме изложения содержания постановления о возбуждении уголовного дела, в описательной части указано: «Факт совершения преступления ФИО1 стал возможен в результате нарушения ею:» (стр. 6 Заключения). В распорядительной части заключения «Выводы и предложения по результатам проверки» также указано: «Служебную проверку по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, совершенного путем приобретения в целях использования заведомо поддельного листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности ФИО4 считать оконченной» (стр. 8 Заключения). Исходя из содержания текста сделан вывод о совершенном преступлении.

Кроме того, ФИО1 не уведомили о том, что служебная проверка проводится и в отношении нее. При проведении служебной проверки права, предусмотренные ч. 6 ст. 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ей не разъяснялись, а также нарушена процедура проведения служебной проверки, предусмотренная п. 13 Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 341.

ФИО1 не имела возможности ознакомиться с заключением о результатах служебной проверки, поскольку ей не было известно о наличии данного заключения о результатах служебной проверки до ознакомления с материалами уголовного дела.

Представители ответчика УФСИН России по Тверской области ФИО3 и ФИО2 заявленные исковые требования, с учетом уточнений, не признали, просили отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, полностью поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве относительно заявленных ФИО1 исковых требований, из которых следует, что по содержанию ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1092 № 4202-1, распространяющейся на сотрудников органов уголовно- исполнительной системы, служебная дисциплина в органах уголовно- исполнительной системы означает соблюдение сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом, контрактом о службе, а также приказами и ФСИН России, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов уголовно-исполнительной системы служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава, должностного регламента (должностной инструкции) правил внутреннего распорядка органа уголовно-исполнительной системы (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие

(бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 декабря 2005 года № 17-П, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересов. Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, основанный в том числе, на особых требованиях к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам, добросовестному исполнению ими условий служебного контракта, для них установлены повышенные требования к их поведению как служебное, так и во внеслужебное время. В том числе, на них возложены особые обязанности заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не совершать поступков, вызывающих сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящих ущерб его репутации, авторитету органа уголовно- исполнительной системы и государственной власти.

Как любое соглашение, контракт о прохождении службы в уголовно- исполнительной системе предполагает неукоснительное соблюдение его положений, возлагающих на сотрудника обязательства проходить службу на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, а также непосредственно положениями контракта, соблюдать Присягу и правила внутреннего распорядка, честно и добросовестно выполнять все предусмотренные ими требования, а также предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

В интересах службы, действуя в рамках своей дискреции, законодатель вправе установить специальные основания прекращения служебных отношений с теми сотрудниками, которые допускают нарушения условий контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. 14, ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта.

Исходя из положений ст. 84 Федерального закона № 197 - ФЗ расторжение контракта в связи с нарушением условий контракта сотрудником осуществляется по инициативе руководителя федерального органа УИС или уполномоченного руководителя, при наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, у сотрудника, уволенного по пункту 14 части 2, право выбора основания прекращения или расторжения контракта у сотрудника отсутствует.

Приказом УФСИН России по Тверской области № 480-лс от 22.12.2021 ФИО1 назначена на должность инспектора Кимрского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН России по Тверской области», заключен контракт № 330 от 20.12.2021.

20.12.2021 года между ФИО1 - сотрудником уголовноисполнительной системы УФСИН по Тверской области был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком на 5 лет в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 9 статьи 22 Федерального закона № 197 ФЗ.

В соответствии с п.п. 4.3, 4.4 названного контракта сотрудник (ФИО1) обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе н контрактом; соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок; нести ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязательств.

В соответствии с п.9 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе сотрудник несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приказом УФСИН России по Тверской области № 497-де от 09.12. 2022 года «О расторжении контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» в соответствии с ФЗ РФ от 19.07.2018г, №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказано расторгнуть контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволить со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации капитана внутренней службы ФИО1 ФИО42 (А-349401), инспектора Кимрского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекции УФСИН России по Тверской области», по пункту 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) ФЗ РФ от 19.07.2018г. №197-Ф3 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», на основании заключения по результатам служебной проверки Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области от 09 декабря 2022 г.

На основании приказа начальника УФСИН России по Тверской области от 14.11.2022г. № 587 «О назначении служебной проверки» проведена служебная проверка по рапорту заместителя начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Тверской области.

Указанной служебной проверкой установлено: Следственным отделом по городу Кимры управления следственного комитета России по Тверской области в отношении капитана внутренней службы ФИО1 инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, возбуждено уголовное дело № 122022800040400559, по признакам состава преступления, предусмотренного ч.3 ст. 327 УК РФ.

Из заключения по результатам служебной проверки следует, что своими действиями капитан внутренней службы, ФИО1, инспектор Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области» нарушила ряд положений действующих нормативных правовых актов: п.п. 4,9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «06 учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19.07,2018 № 197-ФЗ), п,8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 № 5, в которых указано, что при осуществлении служебной деятельности, а также во внесудебное время сотрудники, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами признаны (должны): не совершать (исключать) действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими служебных обязанностей; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также не допускать избегать) конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы.

Тем самым ФИО1 не выполнила п.п. 4.3, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 20.12.2021 № 330, а именно, нарушила обязательство соблюдать требование к служебному поведению сотрудника; присягу сотрудника органов уголовно - исполнительной системы, утвержденную Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ) в части того, что сотрудник клянется соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, а гак же добросовестно выполнять возложенные на него служебные обязанности. Так же, согласно Присяге, сотрудник должен быть честным. За нарушение Присяги сотрудник несет ответственность, установленную законами Российской Федерации;

Пункт 14 части второй статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", предусматривает возможность увольнения сотрудника уголовно-исполнительной системы со службы в связи с нарушением им условий контракта, направлен на исключение из кадрового состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы лиц, ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности, что в конечном счете способствует выполнению возложенных на учреждения и органы уголовно- исполнительной системы конституционно значимых функций.

Согласно присяги сотрудника органов уголовно - исполнительной системы, утвержденной Федеральным законом от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник клянется соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, а так же добросовестно выполнять возложенные на него служебные обязанности. Сотрудник должен быть честным. За нарушение Присяги сотрудник несет ответственность, установленную законами Российской Федерации.

В силу пунктов «д», «ж», «к» части 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11 января 2012 г. №5, сотрудники, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению своих должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.

Согласно пунктов 1, 2, 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 19,07.2018 № 197-ФЗ, сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы; соблюдать требования к служебному поведению.

В соответствии с подпунктом «д» п.2 Общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 12,08.2002 № 885 сотрудник при осуществлении служебной деятельности должен исключить действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей. Таким образом, согласно действующему законодательству, со стороны УФСИН России по Тверской области нарушений в отношении истца не допущено.

Дополнительно пояснили суду, что ФИО1 ознакомлена с приказом о назначении служебной проверки 07.12.2022 года, о чем имеется ее подпись. С ходатайством об ознакомлении с утвержденным заключением комиссии, согласно главы 5 п. 21 абзац 7 Приказа Министерства юстиции РФ от 31.12.2020 г №341 «Об утверждении порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», ФИО1 не обращалась.

09.12.2022 года руководством ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в телефонном режиме был совершен звонок на телефон ФИО1, она была приглашена для ознакомления с приказом и получения трудовой книжки. Однако Истец проигнорировала данный звонок.

13.12.2022 года был составлен акт об отказе ФИО1 от ознакомления с представлением к увольнению. Отдел кадров УФСИН России по Тверской области 12.12.2022 года направил уведомление №71/ТО/18-16734 о получении трудовой книжки в связи с увольнением, ФИО1 обязана была явиться в УФСИН России по Тверской области для получения трудовой книжки и дачи объяснения, однако она не явилась.

27.12.2022 года сотрудники отдела кадров УФСИН России выехали к истцу ФИО1, где вручили ей трудовую книжку и ознакомили с приказом о расторжении контракта.

Комиссией в ходе проведения проверки были установлены действия, которые совершила ФИО1, которые нарушают условия контракта - действия, связанные с влиянием личных имущественных интересов, препятствующих добросовестному исполнению служебных обязанностей. ФИО1, А.А. была своевременно ознакомлена со всеми документами о чем давала письменное пояснение.

В заключении служебной проверки нет выводов о виновности или не виновности ФИО5, там просто изложены факты, описанные следователем в постановлении о возбуждении уголовного дела, которые просто процитированы в заключении. Основанием для увольнения ФИО1 явились допущенные нарушения условий контракта, а не совершения преступления. Факт нарушения ФИО1 условий контракта комиссией был установлен.

Просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО43 отказать в полном объеме.

Судом постановлено рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок и условия прохождения службы в уголовно-исполнительной системе РФ, требования к служебному поведению сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ урегулированы в Федеральном законе от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В силу статьи 13 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ, определяющей требования к служебному поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, сотрудник должен, в том числе: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.

Согласно пункту "д" статьи 8 Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России N 5 от 11.01.2012, сотрудник должен исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей.

На основании части 1 статьи 49 Федерального закона от 19.07.2018 г. N 197-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона N 197-ФЗ от 19.07.2018 на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе.

Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 52 указанного закона, дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

В силу п. 14 ч. 2 ст. 84 ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

В части, не противоречащей ФЗ от 19.07.2018 N 197-ФЗ, порядок прохождения службы в уголовно-исполнительной системе регламентирован Положением о службе с органах внутренних дел, утв. Постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 и Инструкцией о порядке применения названного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 06.06.2005 №76.(далее по тексту Положения)

По содержанию ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, служебная дисциплина в органах уголовно-исполнительной системы означает соблюдение сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом, контрактом о службе, а также приказами ФСИН России, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий. Нарушением сотрудником органов уголовно-исполнительной системы служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа уголовно-исполнительной системы (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

В соответствии со ст. 38 Положения за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, снижение в специальном звании на одну ступень, лишение нагрудного знака, увольнение из органов внутренних дел.

Согласно ч. 11 ст. 39 названного Положения дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

Организация и проведение служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации предусмотрены Инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 12 апреля 2012 г. N 198.

Судом установлено, что приказом №480-лс, вынесенным Управлением Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области 22 декабря 2021 года, подписанным начальником генерал-майором внутренней службы ФИО6, ФИО1 ФИО44 назначена на должность инспектора Кимрского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания по Тверской области» с 20 декабря 2021 года по контракту на 5 лет, установив срок испытания 6 месяцев с должностным окладом 17381 рублей в месяц.

Согласно контракту о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации №330 от 20 декабря 2021 года, заключенному с ФИО1, (гражданин, сотрудник) – обязуется быть верным присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (4.1.), выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) (4.2.), добросовестно исполнять служебные обязанности, предусмотренные федеральным законом, настоящим контрактом и должностной инструкцией (4.3), соблюдать требования к служебному поведению сотрудника и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации (4.4.), соблюдать внутренний служебный распорядок и порядок несения служб (дежурства), в возможно короткие сроки сообщать непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, препятствующих исполнению своих служебных обязанностей.

Согласно п. 11 указанного контракта, контракт может быть прекращен или расторгнут по основаниям, предусмотренным Федеральным законом.

Из рапорта заместителя начальника ОСБ УФСИН России по Тверской области майора внутренней службы ФИО7, об обнаружении признаков преступления регистрационный номер 24 УФСИН России по Тверской области от 03.11.2022 года следует, что отделом собственной безопасности УФСИН России по Тверской области в рамках проведения проверочных мероприятий получены данные о причастности старшего инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области старшего лейтенанта внутренней службы ФИО4, к совершению преступления, предусмотренного с. 3, ст. 327 УК РФ.

Приказом УФСИН России по Тверской области №587 от 14 ноября 2022 года «О назначении служебной проверки» приказано провести служебную проверку по информации, изложенной в рапорте майора внутренней службы ФИО7, заместителя начальника ОСБ УФСИН России по Тверской области.

В соответствии с заключением служебной проверки утвержденной 09.12.2022 года ВРИО начальника УФСИН России по Тверской области полковником внутренней службы ФИО8, комиссия в составе: полковника внутренней службы ФИО9, заместителя начальника УФСИН России по Тверской области (председатель комиссии), майора внутренней службы ФИО10, начальника отдела собственной безопасности УФСИН России по Тверской области (заместитель председателя комиссии) подполковника внутренней службы ФИО11, начальника инспекции по личному составу и противодействию коррупции УФСИН России по Тверской области, майора внутренней службы ФИО12, начальника центра медицинской и социальной реабилитации – врача филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России майора внутренней службы ФИО13, заместителя начальника отдела организации исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества УФСИН России по Тверской области, майора внутренней службы ФИО2, старшего юрисконсульта юридической службы УФСИН России по Тверской области, майора внутренней службы ФИО14, заместителя начальника отдела кадров УФСИН России по Тверской области, пришла к выводу: за нарушение п.п. 4,9 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные и наказания в виде лишения свободы», п. 8 Кодекса Этики и служебного поведения сотрудников и Федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 года №5, п.п. 4.3, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 20.12.2021 года № 330, уволить капитана внутренней службы ФИО1, инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области из уголовно-исполнительной системы в соответствии с п. 14 части 2 статьи 84 Федерального Закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные и наказания в виде лишения свободы» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником ФИО1).

Приказом №497-лс от 09 декабря 2022 года УФСИН России по Тверской области «О расторжении контрактов о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнении со службы в уголовно исполнительной системе Российской Федерации», расторгнут контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п. 14 части 2 статьи 84 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) капитан внутренней службы ФИО1, (А-349401), инспектор Кимрского межмуниципального филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания по тверской области» с 09 декабря 2022 года.

Из листа беседы от 07.12.2022 года (11 часов), подписанного капитаном внутренней службы ФИО1, следует, что ей разъяснено о том, что 11.09.2022 года она вступила в преступный сговор со своим сослуживцем старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4, согласилась оказать ФИО4 помощь в приобретении получении и хранении для последующего использования листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности на имя ФИО4

Следственным отделом по гор. Кимры Следственного комитета России по Тверской области 30 ноября 2022 года возбуждено уголовное дело №12202280004040059 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ в отношении ФИО1

По данному факту комиссией УФСИН России по Тверской области проведена служебная проверка. По результатам проверки 09 декабря 2022 года сделаны следующие выводы и предложения: за нарушение п.п. 4,9 ч. 1 ст. 13 Федерального Закона от 19.07.2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные и наказания в виде лишения свободы», п. 8 Кодекса Этики и служебного поведения сотрудников и Федеральных государственных служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 11.01.2012 года №5, п.п. 4.3, 4.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от 20.12.2021 года № 330, уволить капитана внутренней службы ФИО1, инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по тверской области из уголовно-исполнительной системы в соответствии с п. 14 части 2 статьи 84 Федерального Закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные и наказания в виде лишения свободы» ( в связи с нарушением условий контракта). ФИО1 разъяснено, что она обязана сдать имущество и документы в соответствующее подразделение. От прохождения военно-врачебной комиссии ФИО1 отказалась.

27 декабря 2022 года ФИО1, ознакомлена с представлением к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по 14 части 2 статьи 84 Федерального Закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные и наказания в виде лишения свободы» (в связи с нарушением условий контракта), что подтверждается ее рукописной подписью в указанном представлении.

Требования к служебному поведению сотрудника определены в ст. 13 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ, согласно которой при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов УИС (пункт 1 части 1); осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий (пункт 2 части 1); соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (пункт 5 части 1).

На основании пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в УИС, в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Частью 5 статьи 84 Федерального закона 19 июля 2018 года N 197-ФЗ установлено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному пунктом 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 данной статьи, осуществляется по инициативе руководителя федерального органа УИС или уполномоченного руководителя.

Доводы ФИО1 и ее представителя адвоката Хватовой Н.Н., относительно допущенных нарушений при проведении служебной проверки, порядка проведения служебной проверки опровергаются в полном объеме материалами дела, собранными по делу доказательствами.

Вопреки доводам истца указание о факте совершения преступления не свидетельствуют о незаконности заключения служебной проверки, выводы о виновности истца в проверке отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись законные основания для увольнения ФИО1 из уголовно-исполнительной системы в соответствии с п. 14 части 2 статьи 84 Федерального Закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные и наказания в виде лишения свободы».

Рассматривая ходатайство истца и её представителя о восстановлении процессуального срока на обжалование и признание незаконным представления к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, вынесенного начальником ФКУ УИИ УФСИН России по тверской области в отношении ФИО1 и выписки из приказа от 09.12.2022 года №497-лс, суд приходит к следующим выводам.

В связи с тем, что специальными нормативно-правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в уголовно-исполнительной системе, не установлены сроки обращения в суд с требованиями о разрешении служебного спора, в соответствии с ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации в данном случае должны применяться нормы Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие указанные спорные отношения.

Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Статьей 66 Положения о службе с органах внутренних дел, утв. Постановлением Верховного совета РФ от 23.12.1992 №4202-1 и Инструкцией о порядке применения названного Положения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 06.06.2005 №76 установлено, что в случае несогласия с решением о перемещении по службе, отстранении от должности в служебном порядке, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел сотрудник вправе обжаловать это решение вышестоящему начальнику органа внутренних дел, а решение, принятое министром внутренних дел Российской Федерации или Президентом Российской Федерации, - в суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа о перемещении по службе, понижении в должности, снижении в специальном звании, увольнении из органов внутренних дел либо со дня получения письменного уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или Президента Российской Федерации об отказе в восстановлении в должности, специальном звании либо на службе в органах внутренних дел.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, 07.12.2022г. ФИО1 была ознакомлена, с приказом УФСИН России по Тверской области от 14.11.2022 № 587 о проведении служебной проверки и с приказом о временном отстранении от служебных обязанностей;

07.12.2022г. с нее были взяты объяснения;

27.12.2022г. она была ознакомлена с листом беседы от 07.12.2022г.;

27.12.2022г. ФИО1 была ознакомлена с представлением к увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (документ без даты);

Таким образом, судом установлено, что истец с представлением к увольнению была ознакомлена 27.12.2022 года, в тот же день ей вручена копия выписки из приказа об увольнении. Срок обращения в суд для оспаривания представления к увольнению истек 27.01.2023 года. Исковое заявление датировано 17.04.2023 года, поступило в суд 17.04.2023 года. То есть, истец обратился с заявлением в суд по истечении установленного законом срока. Уважительных причин пропуска процессуального срока истцом суду не представлено.

Довод истца, о том, что о незаконности представления к увольнению она узнала 29.01.2023 года, после ознакомления с заключением о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. №71/ТО/20-605вн, с которым её своевременно не ознакомили, суд находит несостоятельным, поскольку с ходатайством об ознакомлении с результатами проверки, согласно главы 5 п. 21 абзац 7 Приказа Министерства юстиции РФ от 31.12.2020 г №341 «Об утверждении порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», ФИО1 в УФСИН не обращалась.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО45 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, а именно:

2.Обязать УФСИН России по Тверской области устранить допущенные нарушения: исключить из описательной части заключения о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/ТО/20-605вн сведения о проведении служебной проверки в отношении инспектора Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитана внутренней службы ФИО1 ФИО47; исключить из распорядительной части заключения о результатах служебной проверки от 09.12.2022г. № 71/ТО/20-605вн пункт 3 (третий) полностью, из пунктов 5 (пять) и 6 (шесть) сведения об инспекторе Кимрского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области капитане внутренней службы ФИО1 ФИО48.

4.Обязать УФСИН России по Тверской области устранить допущенные

9.Взыскать с УФСИН России по Тверской области в пользу ФИО1 ФИО56 компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2023 года

Судья Светличная С.П.