Дело№ 2-759/23

№ 50RS0006-01-2023-000513-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 г.

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И.А.,

при секретаре Грапчеве М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО7, Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО2 обратился в суд к судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО7, Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области о признании действий незаконными, указав, что ОСП по го Долгопрудный в отношении него было возбуждено и/производство. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника на сумму 1 300 руб. Однако, он – ФИО2 – имеет минимальный размер пенсии, в связи с чем, после удержания из нее суммы задолженности, оставшаяся сумма составит размер намного ниже прожиточного минимума. Иного дохода административный истец не имеет. В связи с изложенным, ФИО2 просит суд:

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на его пенсию.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены.

Согласно возражениях, направленным Долгопрудненским отделом судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на основании с/приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного м/судьей 31 судебного участка Долгопрудненского р-на возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 – взыскатель ПФР РФ - административный штраф в размере 300 руб. ДД.ММ.ГГГГ должник через Госуслуги получил копию постановления о возбуждении и/производства. ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило сообщение о сохранении прожиточного минимума из единственно дохода – пенсии. Данное обращение судебным приставом-исполнителем рассмотрено и дан надлежащий ответ. Постановление об обращении взыскания задолженности с пенсии должника не выносилось. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Россельхозбанк», однако, данное постановление не исполнено без объяснения причин. ДД.ММ.ГГГГ поступило 2 сообщения от ФИО2, в которых он считает незаконным вынесение обращения на денежные средства и просит прекратить и/производство за неимением доходов. Судебным приставом-исполнителем разъяснено, что оснований для прекращения и/производства не имеется. В ходе исполнения требований решения суда установлены открытые счета должника в банках. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены обращения на денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк», филиал №, ПАО Банк ВТБ, АО «ТинькоффБанк». Указанные постановления также не исполнены банками с указанием: «не найден клиент с переданными реквизитами». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении не денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта банк». Данное постановление банком не исполнено: «не найден клиент с переданными реквизитами». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО2 и/сбора в размере 1000 руб., в связи с неисполнением требований и/производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании задолженности с пенсии должника. Данное постановление ПФР РФ не исполнено: невозможно идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным. Таким образом, судебным приставом-исполнителем денежные средства, определенные мировым судьей в виде административного штрафа в размере 300 руб. и и/сбора в размере 1 000 руб., с должника не списаны, задолженность на его доходы не обращена. Ввиду отказа в исполнении постановлений судебного пристава-исполнителя банками и ПРФ внести в ПК АИС ФССП России постановление об отмене указанных выше постановлений не представляется возможным.

Заинтересованное лицо – взыскатель - ГУ-Отделение ПФР по <адрес> и МО - в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требований ФИО2 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает срока должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании исполнительного документа, выданного мировым судьей с/участка № Долгопрудненского судебного р-на, которым с ФИО2 взыскан административный штраф в размере 300 руб. в пользу ГУ-Отделение ПФР по <адрес> и МО, судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный возбуждено исполнительное производство №-ИП (л. д. 20-45).

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом-исполнителем ОСП по го Долгопрудный ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО5: 50% (л. д. 27-35).

ДД.ММ.ГГГГ должник через Госуслуги получил копию постановления о возбуждении и/производства (л. д. 52-53).

ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило сообщение о сохранении прожиточного минимума из единственно дохода – пенсии (л. д. 23-26). Данное обращение судебным приставом-исполнителем рассмотрено и дан надлежащий ответ: постановление об обращении взыскания задолженности с пенсии должника (на тот момент) не выносилось.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в АО «Россельхозбанк» (л. д. 27). Однако данное постановление не исполнено без объяснения причин (л. д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ поступило 2 сообщения от ФИО2, в которых он считает незаконным вынесение обращения на денежные средства и просит прекратить и/производство за неимением доходов.

В ходе исполнения требований решения суда установлены открытые счета должника в банках.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении не денежные средства должника, находящиеся в АО «Россельхозбанк» (л. д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены обращения на денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк», филиал №, ПАО Банк ВТБ, АО «ТинькоффБанк» (л. д. 30-39). Однако указанные постановления также не исполнены банками с указанием: «не найден клиент с переданными реквизитами» (л. д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении не денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта банк» (л. д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО2 и/сбора в размере 1000 руб., в связи с неисполнением требований и/производства (л. д. 61): получено должником (л. д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении не денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта банк» (л. д. 59). Однако данное постановление банком не исполнено: «не найден клиент с переданными реквизитами».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 старшим судебным приставом направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы относительно обращения взыскания на доходы должника: в ее удовлетворении отказано, исполнительное производство возбуждено на законном основании (л. д. 61 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 старшим судебным приставом направлено постановление по результатам рассмотрения жалобы относительно возбуждения и/производства: в ее удовлетворении отказано, исполнительное производство возбуждено на законном основании (л. д. 58).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении не денежные средства должника, находящиеся в АО «Почта банк» (л. д. 41). Однако данное постановление банком не исполнено: «не найден клиент с переданными реквизитами».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании задолженности с пенсии должника – 50% (л. д. 43), при этом, сумма указана – 1 300 руб.: 300 руб. - штраф и 1000 руб. - и/сбор.

Однако данное постановление ПФР РФ не исполнено: невозможно идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным (л. д. 45).

Таким образом, на сегодняшний день денежные средства, взысканные мировым судьей в виде административного штрафа в размере 300 руб. и исполнительский сбор в размере 1 000 руб., с должника не списаны, задолженность не погашена.

Согласно ответу старшего судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области, внести в ПК АИС ФССП России постановление об отмене указанных выше постановлений не представляется возможным.

В настоящее время должника ФИО2 обратился в суд с административным иском об отмене постановления с/пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

в соответствии с ч. 1 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ФИО2 и/сбора в размере 1000 руб. (7% от суммы взыскания, но не менее 1 000 руб.), в связи с неисполнением требований и/производства (л. д. 61). Получено должником ДД.ММ.ГГГГ - Госуслуги (л. д. 60).

С учетом сказанного, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель обоснованно включил в оспариваемое постановление и сумму и/сбора в размере 1 000 руб.: на дату вынесения данного процессуального документа – ДД.ММ.ГГГГ – исполнительский сбор должником не оплачен.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе в случаях отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с ч. 2 ст. 99 названного ФЗ не может превышать 50%.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, определены в ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», пенсия, получателем которой является ФИО2, в этот перечень не входят, соответственно, на нее взыскание может быть обращено. В силу п. 7 ч. 1 названной статьи, не может быть обращено взыскание на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое). Данное требование соблюдено: удержания из ЕДВ должника пенсионным органом не производятся.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о неправомерности обращения взыскания на пенсию, так как ее размер ниже прожиточного минимума в <адрес>: низкий размер пенсии должника не исключает возможности обращения на нее взыскания и не является обстоятельством, освобождающим должника от исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Принимая во внимание все значимые обстоятельства, отсутствие у должника иного имущества, на которое возможно обратить взыскание, размер его дохода (пенсии – 13 294 руб. 28 коп. - л. д. 8), величину прожиточного минимума в Московской области для пенсионеров (14 858 руб. - Постановление Правительства МО от 21.12.2022 № 1430/46 на дату возникновения спорных правоотношений), а также учитывая право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 в части отмены постановления судебного пристава-исполнителя Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию должника: действия судебного пристава-исполнителя соответствовали ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушения права и свобод ФИО2 не установлено, каких-либо препятствий к осуществлению его прав свобод не создано, каких-либо незаконных обязанностей на него возложено, незаконно к ответственности он не привлечен. Действия судебного пристава Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по <адрес> соответствовали нормам ФЗ «Об исполнительном производстве» и были направлены на исполнение решения суда т постановления о взыскании исполнительского сбора (при этом, уменьшение размера процентов, установленных с/приставом-исполнителем, не приведет к восстановлению, нарушенного, с его слов, права: так, при 20% (минимальный размер) сумма удержаний из пенсии составит 2 658 руб. 56 коп. (20% от 13 294 руб. 28 коп.), то есть более 1 300 руб. (при 50% - 6 647 руб. 14 коп., но удержано было бы 1 300 руб.).

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Долгопрудненского отдела судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области ФИО7, Долгопрудненскому отделу судебных приставов УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области УФССП России Главного управления службы судебных приставов по Московской области о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято 26.05.2023 г.

Судья И.А. Лапшина