УИД05RS0031-01-2022-010689-19
2а-3948/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 05.08.2022
Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего судьи Магомедовой Х.М.,
при секретаре судебного заседания Исмаиловой Ф.Р.,
с участием: административного истца ФИО1, её представителя ФИО2,
представителя административного ответчика Управление Росрестра по РД ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Управлению Росрестра по РД, должностному лицу ФИО4 ФИО11 о признании незаконными действия, решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 20.05.2022 и обязании провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за земельный участок, выдать выписку из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на объект недвижимости,
установил:
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Росреестра по РД, государственному регистратору ФИО4, мотивируя тем, что 08.12.1993 года в Бюро технической инвентаризации Министерства жилицно-коммунального хозяйства ДССР было зарегистрировано право собственности за № на жилой дом 56,5 кв.м., по адресу (ныне адрес , в порядке приватизации на основании Договора о безвозмездной передаче гражданину квартиры в личную собственность, его техническом обслуживании и ремонте от ДД.ММ.ГГГГ и выдано регистрационное удостоверение.
12.05.2022 года ФИО1,, обратилась в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии РФ по РД с заявлением осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного под ее жилым домом с кадастровым номером 05:40:000031:10462, документы на который были представлены с заявлением от 12.05.2022 года №КУВД-001/2022-19423077.
Управление Росреестра РФ по РД 20.05.2022 года выдало Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на срок до 17.08.2022 года.
С указанным уведомлением административный истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.
Земельный участок был предоставлен Истице, в соответствии с действующим на тот момент законодательством, и считает, что она приобрела на данный земельный участок право собственности на основании ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
На основании договора дарения квартиры от 08.10.2014 года квартира с кадастровым номером №, расположенная по адресу: , перешла в собственность гражданке ФИО1 ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № регистратором ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД от 28.10.2014 года на бланке серия 05АА №.
Таким образом, согласно ст. 35 ЗК РФ, действующего принципа единства судьбы недвижимого имущества и земельного участка, право собственности на земельный участок возникло в 1993 году и перешло в порядке универсального правопреемства Истцу по договору дарения недвижимости от 08.10.2014 года.
На основании изложенного просит суд признать незаконными действия специалиста Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по РД ФИО4 ФИО13, отменить решение по делу №КУВД-001/2022-19423077/1 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на недвижимое имущество,обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по РД провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 ФИО14 на земельный участок общей площадью 137 кв.м., расположенный по адресу: , и выдать выписку из ЕГРН Управления Росреестра РФ по РД о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на объект недвижимости по делу №КУВД-001/2022- 19423077/1.
Административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, указывая, что правопредшественник приватизировал квартиру и следуя принципу единства судьбы земельного участка и объекта, расположенного на нем, административный истец является собственником земельного участка.
В судебном заседании представитель Управления Росреестра по РД ФИО3 просила отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности на земельный участок, в связи с чем регистрация была приостановлена.
Заслушав административного истца, представителей административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления и реального нарушения при этом прав заявителя.
В силу ч.1 ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В силу пунктов 5, 10 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.
Положениями статьи 49 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Из материалов дела следует согласно договора дарения квартиры от 08.10.2014 года ФИО5 ФИО15 передала безвозмездно в дар ФИО1 ФИО16 квартиру, находящуюся по адресу: РД, ,состоящую из двух комнат общей полезной площадью 56,5 кв.м. расположенную на 1-ом этаже.
Право собственности ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.10.2014 года серии 05АА №929056.
Правопредшественнику ФИО1 – ФИО5 указанная квартира предоставлена на основании договора о безвозмездной передаче в личную собственность от 21.01.1993 г.
Как следует из решения Управления Росреестра по РД от 20.05.2022 г. заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Одним из этапов государственной регистрации прав на объекты недвижимости является правовая экспертиза документов. При проведенной правовой экспертизы представленных ФИО1 документов, подтверждающих право собственности на земельный участок не предоставлено, в связи с чем осуществление регистрации было обоснованно приостановлено.
Ссылка административного истца на п. 26 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, согласно которому для образования земельных участков из земельных участков, предоставленных гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования или принадлежащих гражданам на праве пожизненного наследуемого владения, подготовка и утверждение проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не требуется, не состоятельна, поскольку административным истцом не представлены, предусмотренные п. 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы удостоверяющие право на спорный земельный участок.
Таким образом, земельный участок, на который истец просит признать право собственности, в соответствии с требованиями земельного законодательства в настоящее время как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует, поскольку отсутствуют его необходимые характеристики, подтверждающие существование такого недвижимого имущества, позволяющие определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, а также фактические обстоятельства дела, не опровергнутые административным истцом, у должностного лица Управления Росреестра по РД имелись достаточные основания для приостановления государственной регистрации права. Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, материалы дела не содержат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО17 к Управлению Росрестра по РД, должностному лицу ФИО4 ФИО18 о признании незаконными действия, решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости от 20.05.2022 и обязании провести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности за земельный участок, выдать выписку из ЕГРН о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на объект недвижимости – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.
Решение в окончательной форме изготовлено 19.08.2022 г.
Председательствующий Х.М. Магомедова