УИД 47RS0009-01-2025-001553-43

Дело № 5-100/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Ленинградская область 10 июля 2025 года

<...>

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., с участием представителя ООО «Ленжилэксплуатация» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

общество с ограниченной ответственностью «Ленжилэксплуатация», расположенное по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп.Синявино, ул.Лесная, д. 18Д, помещение 79-80, ИНН <***>, ОГРН <***>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.05.2025 в 00 часов 01 минуту ООО «Ленжилэксплуатация» по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп.Синявино, ул.Лесная, д. 18Д, помещение 79-80, не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, при следующих обстоятельствах:

при проведении внеплановой проверки в период с 26.05.2025 по 30.05.2025 на основании распоряжения ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.05.2025 №-р, установлено, что на объекте топливно-энергетического комплекса Газовая отопительная котельная, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп.Синявино, ул.Кравченко, д. 10а, не выполнены в установленный срок (15.05.2025) пункты № 2, 3, 4, 7 законного предписания № от 13.05.2025, выданного при осуществлении федерального государственного контроля сотрудниками отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а именно: п.2 – периметровое ограждение объекта имеет суммарную высоту с учетом дополнительного ограждения менее 2,5 метров; п. 3 – расстояние между прутками основного ограждения на объекте более 15 см; п. 7 – объект охранным освещением не оборудован.

25.02.2025 ООО «Ленжилэксплуатация» Главным управлением Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Постановление вступило в законную силу 10.03.2025, административный штраф оплачен 21.03.2025.

Таким образом, ООО «Ленжилэксплуатация» совершило административное правонарушение по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Ленжилэксплуатация» ФИО1 в ходе судебного разбирательства вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ не признал, представил письменную позицию, указав, что юридическое лицо не является субъектом указанного правонарушения.

Должностное лицо – старший инспектор по ОП отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б.Ю.С. в судебное заседание 10.07.2025 не явился, извещен. В ходе судебного заседания 07.07.2025 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, указав, что ООО «Ленжилэксплуатация» является надлежащим субъектом, работы по замене ограждения не являются капитальными, о чем неоднократно разъяснялось представителям юридического лица.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, определив рассмотреть дело при данной явке, суд приходит к следующему.

Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Согласно части 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Как усматривается из материалов дела, 13.02.2025 ООО «Ленжилэксплуатация» Главным управлением Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, со сроком его исполнения – 15.05.2025 (л.д. 27).

В период с 26.05.2025 по 30.05.2025 на основании распоряжения ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 15.05.2025 №-р, в отношении ООО «Ленжилэксплуатация» проведена внеплановая проверка (л.д. 12-13).

По результатам проверки 30.05.2025 составлен акт №, из которого следует, что ООО «Ленжилэксплуатация» на праве аренды принадлежит газовая отопительная котельная по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп.Синявино, ул.Кравченко, д.10а, в ходе проверки установлено, что не исполнены: пункт № 2 – периметровое ограждение объекта имеет суммарную высоту с учетом дополнительного ограждения менее 2,5 метров; пункт 3 – расстояние между прутками основного ограждения на объекте более 15 см; пункт 7 – объект охранным освещением не оборудован (л.д. 8-10).

Из выписки из ЕГРПН следует, что правообладателем котельной по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп.Синявино, ул.Кравченко, д. 10а, является Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области

Решением Совета депутатов Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области № 7 от 18.04.2024 с целью сохранения бесперебойного производства и передачи тепловой энергии объектам жилого и нежилого фонда гп.Синявино в отопительный период 2024-2025, в соответствии сп. 3, 4 ч. 1 ст. 14, 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с не заключением концессионного соглашения, ст. 34 Устава МО Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов от 16.03.2009 № 9, Совет депутатов согласовал администрации Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области предоставление в аренду имущественного комплекса, находящегося в собственности Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, состоящего из котельной, назначение – нежилое, общей площадью 219,4 кв.м, по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп.Синявино, ул.Кравченко, д. 10а, с кадастровым (условным) номером 47-11-13/2004-15 (л.д. 26).

17.05.2022 между администрацией Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области «Ленжилэксплуатация» заключен договор аренды №, по условиям которого арендодатель предоставляет ООО «Ленжилэксплуатация» за плату во временное владение и пользование до окончания отопительного сезона 2022-2023 имущественный комплекс – здание котельной, общей площадью 219,4 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп.Синявино, ул.Кравченко, д. 10а.

Пунктом 2.2.5 договора аренды предусмотрено, что ООО «Ленжилэксплуатация» в случае получения предписаний и указаний государственных контролирующих органов выполнять все требуемые ремонтные работы, незамедлительно известив об этом арендодателя.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что неотделимые улучшения, производятся арендатором только с разрешения арендодателя. Стоимость таких улучшений может быть полностью или частично возмещена арендатору в счет арендной платы до окончания срока аренды только при условии письменного предварительного согласия с арендодателем подлежащей возмещению суммы (л.д. 24-25, 49-57).

Теплоснабжающие организации, тепло-сетевые организации при осуществлении теплоснабжения обязаны соблюдать требования безопасности с сфере теплоснабжения.

Согласно паспорту безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, объект представляет собой огороженную по периметру территорию 155,6 м при высоте ограждения от 1,8 до 2,0 м, протяженность участка ограждения 155,6 м, материал участка ограждения-металлические прутья толщиной 15 мм, имеет низкую степень опасности (л.д. 60-83).

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 25.02.2025, вынесенным старшим инспектором по особым поручениям отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса Главного управления Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области Б.Ю.С., вступившим в законную силу 10.03.2025, ООО «Ленжилэксплуатация» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 36 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности (л.д. 30-35).

21.03.2025 ООО «Ленжилэксплуатация» оплатило штраф в размере 20000 рублей, что подтверждается платежным поручением № (л.д. 36).

Таким образом, ООО «Ленжилэксплуатация» повторно совершило административное правонарушение по ч.36 ст.19.5 КоАП РФ, за что предусмотрена ответственность по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

30.04.2025 генеральный директор ООО «Ленжилэксплуатация» направил в адрес Федеральной службы войск национальной гвардии РФ ГУ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области письмо исх. №, указывая на то, что осуществление мероприятий, указанных в предписании, должно осуществляться администрацией Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской

В силу положений ст. 7 области (л.д. 84-85).Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 № <данные изъяты>.

Пунктом 23 Требований предусмотрено, что полотно просматриваемого основного ограждения по выбору субъекта топливно-энергетического комплекса может быть: из сварной металлической (стальной) сетки или решетки с унифицированными сварными секциями с рекомендуемым диаметром прутков не менее 5 мм, имеющими антикоррозийную защиту, которая должна соответствовать климатическим условиям эксплуатации. Размер ячейки (без учета диаметра прутка) между прутками не должен превышать 150 мм. Допускается применение унифицированных сварных секций, состоящих из вертикальных и горизонтальных прутков, при этом расстояние между вертикальными прутками должно быть не более 50 мм, а между горизонтальными не более 260мм; из объемной или плоской спирали из колючей проволоки (ленты).

Суммарная высота основного ограждения и верхнего дополнительного ограждения от уровня земли должна быть не менее 2,45 метра (п. 32 Требований).

В силу п. 28 Требований дополнительное ограждение устанавливается сверху (должно быть просматриваемым) и снизу основного ограждения на объектах топливно-энергетического комплекса любой категории опасности. При наличии объективных факторов, указанных в п. 54 настоящих требований, комиссия по категорированию обязана принять решение о невозведении дополнительного тяжелого ограждения на объекте топливно-энергетического комплекса или на его отдельных участках.

Пунктом 30 Требований установлено, что нижнее дополнительное ограждение должно быть заглублено в грунт на глубину не менее 0,5 метра и по решению субъекта топливно-энергетического комплекса может быть в виде: бетонированного цоколя или сварной решетки с прутками диаметром не менее 8 мм и размером квадратных или прямоугольных ячеек по высоте и ширине не более 150х150мм (без учета диаметра прутка); полотно основного ограждения; металлических труб диаметром не менее 500 мм или конструкции из труб меньшего диаметра, расположенных на расстоянии не более 150 мм между ними; проволочного или сеточного полотна при установке противподкопного периметрального средства обнаружения.

Система охранного освещения должна обеспечивать устойчивое и бесперебойное освещение в темное время суток периметра объекта топливно-энергетического комплекса, его зон безопасности, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иных территорий в соответствии с настоящими требованиями (п. 124 Требований).

Система охранного освещения топливно-энергетического комплекса может состоять из основного и дополнительного охранного освещения, а также может интегрироваться с системой охранной сигнализации таким образом, чтобы при формировании извещения о тревоге включалось дополнительное освещение (режим дополнительного освещения) на соответствующем участке объекта топливно-энергетического комплекса автоматически в ночное время, а также вручную в дневное время при плохой видимости (п. 125 Требований).

Вина ООО «Ленжилэксплуатация» в совершении административного правонарушения по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается следующими материалами дела: протокол об административном правонарушении АП-ЮР № (л.д. 5-7); копия акта проведения внеплановой проверки № от 30.05.2025 (л.д. 8-10); письмом от 16.05.2025 исх. № о проведении внеплановой проверки (л.д. 11); копией распоряжения №-р от 15.05.2025 (л.д. 12-13); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23); копией договора аренды № от 17.05.2022 с дополнительным соглашением (л.д. 24-25, 49-59); копией решения Совета депутатов № от 18.04.2024 (л.д. 26); копией предписания об устранении выявленных нарушений № от 13.02.2025 (л.д. 27-29); копией постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от 25.02.2025 (л.д. 30-35); сведениями об оплате штрафа (л.д. 36).

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 указанной статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Оснований для возвращения протокола составившему его должностному лицу на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях либо признания его недопустимым доказательством по делу не имелось.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Деяние, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, совершенное повторно, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Суд оценивает исследованные доказательства в совокупности и взаимосвязи как относимые, допустимые и достоверные, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, взаимно дополняют и подтверждают друг друга и приходит к выводу о том, что ООО «Ленжилэксплуатация» 16.05.2025 совершено административное правонарушение по ч. 37 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, и в силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 данного Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Поскольку именно ООО «Ленжилэксплуатация» является теплоснабжающей организацией и осуществляет продажу тепловой энергии, эксплуатирующей тепловые энергоустановки, соответственно, является субъектом контроля, который отвечает за соблюдение данных требований.

Соответствующее ограждение котельной необходимо для соблюдения требований в области соблюдения правил технической безопасности, как со стороны неопределенного кругу лиц, так и со стороны важности обеспечения тепловой энергией населения в аспекте национальной безопасности.

Довод представителя ООО «Ленжилэксплуатация» относительно того, что лицом, ответственным за устранение выявленных в ходе проверки нарушений и исполнение предписания является администрация Синявинского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, суд признает несостоятельным, поскольку пунктом 2.2.5 договора аренды № от 17.05.2022 предусмотрено, что ООО «Ленжилэксплуатация» в случае получения предписаний и указаний государственных контролирующих органов обязано выполнять все требуемые ремонтные работы, незамедлительно известив об этом арендодателя. Выданное ранее предписание и постановление о привлечении ООО «Ленжилэксплуатация» к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ юридическим лицом не обжаловано, назначенное наказание в виде штрафа исполнено. Кроме того, в силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Обращение ООО «Ленжилэксплуатация» в администрацию Синявинского городского поселения 30.04.2025 не свидетельствует о предпринятых юридическим лицом всех необходимых мер для соблюдения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" к субъектам топливно-энергетического комплекса отнесены физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, а также хозяйственные общества, по отношению к которым указанные юридические лица являются дочерними обществами (далее - субъекты топливно-энергетического комплекса, являющиеся головными организациями).

Согласно приложению № 1 к акту приема-передачи по договору аренды, Синявинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области передало ООО «Ленжилэксплуатация» здание котельной, земельный участок общей площадью 917,0 кв.м и тепловые сети.

Таким образом, ООО «Ленжилэксплуатация» является субъектом топливно-энергетического комплекса в силу Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" и обязано соблюдать требования указанного закона и обеспечить исполнение Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, суд считает необходимым назначить ООО «Ленжилэксплуатация» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Ленжилэксплуатация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить по реквизитам: УФК по г.Санкт-Петербургу (Главное Управление Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, л/с <***>), КПП 784201001, ИНН <***>, УФК по г.Санкт-Петербургу (Главное Управление), код ОКТМО 40911000, номер счета получателя платежа 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г.Санкт-Петербургу, БИК 014030106, кор.сч. 40102810945370000005, КБК 18011601191010005140, УИН 18011678250530042313.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд. За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья А.В. Малова