Дело №2-170/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 13 мая 2025 года

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Ю.А.,

при секретаре Овинченко О.В.,

с участием представителя истца – прокурора Быковского района Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Быковского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц к администрации Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделок,

установил:

прокурор Быковского района Волгоградской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Быковского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к ответчикам, указав в обоснование, что прокуратурой была проведена проверка в сфере исполнения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, которой установлено, что между администрацией Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области и гражданином ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2024г. №2. Согласно вышеуказанного договора арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 3 года с 08.04.2024г. по 08.04.2027г. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №34:02:060003:318, площадью 1 600 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, территория Садовского сельского поселения, участок находится примерно в 4,8 км по направлению юго-восточнее от ориентира с. Садовое, для выпаса скота, без проведения аукциона. Однако, данный договор является недействительным, так как земельный участок предоставлен с нарушением положений земельного законодательства, поскольку ФИО2, имея личное подсобное хозяйство, не является главой КФХ, он не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок.

Просит суд, признать недействительным договор аренды земельного участка от 08.04.2024г. № 2, заключенный между администрацией Садовского сельского Быковского муниципального района Волгоградской области и гражданином ФИО2; применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером 34:02:060003:318, площадью 1 600 000 кв.м.; внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО2 на земельный участок, площадью 1 600 000 кв.м., с кадастровым номером 34:02:060003:318.

Представитель истца – прокурор Быковского района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно заявлению, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Быковскому и Николаевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, согласно письменного ходатайства просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства согласно ст. 233 ГПК РФ и вынести заочное решение.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно требованиям ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления и в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп.19 п. 2 ст. 29.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 26.07.2006г. № 135 «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействий), в частности необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Непроведение конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах.

Судом установлено установлено, что по результатам проведенной прокуратурой проверки были выявлены нарушения земельного законодательства при предоставлении земельного участка. Так, между администрацией Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области и гражданином ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2024г. №2. Согласно вышеуказанного договора арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 3 года с 08.04.2024г. по 08.04.2027г. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №34:02:060003:318, площадью 1 600 000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Быковский район, территория Садовского сельского поселения, участок находится примерно в 4,8 км по направлению юго-восточнее от ориентира с. Садовое, для выпаса скота, без проведения аукциона.

Данные обстоятельства также подтверждаются актом приема-передачи земельного участка в аренду от 08.04.2024 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003г. №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» личное подсобное хозяйство – форма предпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 5 ст. 4 Закона №112-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 17.11.2004г. № 957-ОД «О максимальном размере общей площади земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории Волгоградской области» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, - 2,5 га, в том числе в границах населенного пункта – 0,5 га.

В связи с изложенным, предоставление земельного участка, площадью 1 600 000 кв.м., с кадастровым номером 34:02:060003:318 в аренду без проведения торгов является незаконным, так как ФИО2 имея личное подсобное хозяйство, не является главой КФХ, в связи с чем не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок.

Кроме того, земельный участок был предоставлен с нарушением положений земельного законодательства, а именно пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, поскольку он во много раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 166 Гражданского кодекса РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий её недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес о признании этой сделки недействительной.

В соответствии ч.ч. 1,2 ст. 157 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с её недействительностью, и недействительная с момента её совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи и иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Быковского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц к администрации Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделок, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Быковского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов муниципального образования Быковского муниципального района Волгоградской области и неопределенного круга лиц к администрации Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделок - удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 08.04.2024г. № 2, заключенный между администрацией Садовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области и ФИО2.

Применить последствия недействительности сделки: прекратить право аренды ФИО2 на земельный участок, с кадастровым номером 34:02:060003:318, площадью 1 600 000 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права аренды ФИО2 на земельный участок, площадью 1 600 000 кв.м., с кадастровым номером 34:02:060003:318.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2025 года

Председательствующий: подпись Романова Ю.А.

Копия верна. Судья Романова Ю.А.